國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式

1、第二章 國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式第一節(jié) 國(guó)際工程項(xiàng)目參與各方業(yè)主(Owner)業(yè)主代表( Owner s Representative )項(xiàng)目經(jīng)理(Project Manager)工程師(Engineer)建筑師(Architect )CM 經(jīng)理(Construction Manager )工料測(cè)量師(Quantity Surveyor )管理承包商(Project Management Contractor , PMC)承包商(Contractor)分包商(Subcontractor )供應(yīng)商(Supplier)評(píng)判人(Adjudicator )一、業(yè)主業(yè)主(Owner)是指建設(shè)單位，有時(shí)也稱雇

2、主，我國(guó)習(xí)慣叫發(fā)包方或甲方。業(yè)主是工程項(xiàng)目的提出者、組織論證立項(xiàng)者、投資決策者、資金籌集者、項(xiàng)目實(shí)施的組織者， 也是項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)所有者，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和償還貸款。業(yè)主機(jī)構(gòu)可以是政府 部門、社會(huì)法人、國(guó)有企業(yè)、股份公司私人公司以及個(gè)人。開發(fā)商(Developer)根據(jù)美國(guó)建筑師協(xié)會(huì) AIA文件，在業(yè)主和承包商的協(xié)議中，業(yè)主被認(rèn)為是一個(gè)法人、 自然人或聯(lián)合體，業(yè)主一詞系指業(yè)主本人或其授權(quán)代表。所有的業(yè)主都擁有一種共同的東 西一那就是需要。如果這種需要要求盡快付諸行動(dòng)或收到效益，業(yè)主就要聘請(qǐng)建筑師(咨詢工程師)將自己的設(shè)想向前推進(jìn)一步，或者說請(qǐng)建筑師把自己的設(shè)想變成設(shè)計(jì)概念。在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上

3、，通常使用業(yè)主(Owner)一詞，也有些國(guó)家和地區(qū)使用雇主(Employer)一詞。其含義是一樣的。在我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)上，建設(shè)單位實(shí)際上就是類似于業(yè)主的角色。過去在某些大、中型項(xiàng)目中，工程指揮部行使了業(yè)主的權(quán)力。國(guó)家計(jì)委規(guī)定自1992年起，新開工的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目原則上都要實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制(1996年改成項(xiàng)目法人責(zé)任制)，以促使我國(guó)的投資效益有一個(gè)根本的改觀。公共業(yè)主(Public owner)私營(yíng)業(yè)主(Private owner)二、業(yè)主代表業(yè)主代表(Owners Representative)指由業(yè)主方正式授權(quán)的代表，代表業(yè)主行使在合 同中明文規(guī)定的或隱含的權(quán)利和職責(zé)。業(yè)主代表無權(quán)修改

4、合同，無權(quán)解除承包商的任何責(zé)任。在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式中，對(duì)工程項(xiàng)目的具體管理均由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。三、承包商承包商(Contractor)受雇于業(yè)主，是工程項(xiàng)目的承包單位，我國(guó)習(xí)慣叫承包方或乙 方。承包商通常指承擔(dān)工程項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)的公司、個(gè)人或他們的聯(lián)合體。如果一家公司與業(yè)主簽訂合同將整個(gè)工程的全部實(shí)施過程或部分實(shí)施過程中的全部工作承包下來，則叫總承包商。在國(guó)際工程承包合同中，承包商指其投標(biāo)書己為業(yè)主/雇主所接受的當(dāng)事人及 取得此當(dāng)事人資格的任何合法繼承人：但除非業(yè)主/雇主同意，不指當(dāng)事人的任何 受讓人。按美國(guó)通常說法，承包商是執(zhí)行合同的人。能從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得利潤(rùn)的人才是有成就的承包商。承

5、包商要從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得利潤(rùn)不 是一件輕而易舉之事。承包商和業(yè)主簽訂施工合同之后，就處于一個(gè)非常艱難而又危險(xiǎn)的 處境中。從FIDIC合同條件中不難看出；承包商要承擔(dān)無數(shù)的責(zé)任，但權(quán)利有限。一個(gè)工程項(xiàng) 目技術(shù)問題本身就夠復(fù)雜的了，再加上國(guó)際工程承包涉及跨國(guó)經(jīng)濟(jì)因素以及一些人為的問 題，這就要求承包商具有多方面的素養(yǎng)和能力。承包商不僅僅應(yīng)該是一位建造者，他還應(yīng) 該具有商人、律師、金融家、軍事指揮員的素質(zhì)。 也就是說他應(yīng)該具有一位戰(zhàn)略家的膽識(shí)， 精通戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，知道什么時(shí)候投標(biāo)、怎樣投標(biāo)和如何報(bào)價(jià)，善于抓住戰(zhàn)機(jī)，在復(fù)雜激烈的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奪取勝利。最后，承包商還應(yīng)該是人際關(guān)系和公共關(guān)系專家。四、工程師/建

6、筑師工程師/建筑師(Engineer/Architect)均指不同領(lǐng)域和階段負(fù)責(zé)咨詢或設(shè)計(jì)的專業(yè)公 司和專業(yè)人員。在不同的國(guó)家其稱為也有所差異。一般也稱咨詢工程師。在國(guó)際通用的條款中，咨詢工程師一般簡(jiǎn)稱工程師(Engineer),指的是為業(yè)主提供有償技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立的專業(yè)工程師，服務(wù)內(nèi)容可涉及到各自專長(zhǎng)的不同專業(yè)。在西方，建筑師通常指經(jīng)官方許可，從事建筑和構(gòu)筑物設(shè)計(jì)并監(jiān)督其施工的專業(yè)人 土。在國(guó)際工程承包活動(dòng)中，建筑師/工程師一詞則指，業(yè)主聘用在工程項(xiàng)目建設(shè)過程 中為其提供咨詢服務(wù)的專業(yè)顧問，可以是咨詢公司派出的專家班子，也可以是個(gè)人開業(yè)的 咨詢工程師。服務(wù)范圍包括可行性研究，設(shè)計(jì)方案、圖紙和技

7、術(shù)說明，編制概預(yù)算，淮備招標(biāo)文 件，組織設(shè)備采購(gòu)和施工招標(biāo)，監(jiān)督承包商正確地履行合同，檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料、設(shè)備，檢 查施工進(jìn)度和操作工藝，檢測(cè)工程質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收、 中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，審核確認(rèn)付款憑證，處理索賠事項(xiàng)，組織生產(chǎn)職工培訓(xùn)，直至試車準(zhǔn)備投產(chǎn)。至于在某一 工程項(xiàng)目上的具體服務(wù)內(nèi)容，則由業(yè)主和建筑師/工程師在聘任協(xié)議中詳細(xì)規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建筑師/工程師與承包商的關(guān)系，其職責(zé)范圍和工作方式，在 業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同中也要做出明確詳盡的規(guī)定。由此可見，在國(guó)際工程承 包活動(dòng)中，建筑師/工程師是一個(gè)能發(fā)揮重要作用的角色。五、分包商分包商(Subcontractor)是

8、指那些直接與承包商簽訂合同，分擔(dān)一部分承包商與業(yè)主 簽訂合同中的任務(wù)的公司。業(yè)主和工程師不直接管理分包商，他們對(duì)分包商的工作 有要求時(shí)，一般通過承包商處理。專業(yè)承包商在某些領(lǐng)域有特長(zhǎng)，在成本、質(zhì)量、工期控制等方面有優(yōu)勢(shì)。在英國(guó)，大多數(shù)小公司人數(shù)在10多人，占總數(shù)不足1%的大公司卻承包了工程總量的 70%。指定分包商(Nominated Subcontractor)是業(yè)主方在招標(biāo)文件中或在開工后指定的分 包商或供應(yīng)商，指定分包商仍應(yīng)與承包商簽訂分包合同。六、供應(yīng)商供應(yīng)商(Suppliers)是指為工程實(shí)施提供工程設(shè)備、材料和建筑機(jī)械的公司或個(gè)人。一般供應(yīng)商不參與工程的施工，但是有些設(shè)備供應(yīng)商由于

9、設(shè)備安裝要求比較高，往 往既承擔(dān)供貨，又承擔(dān)安裝和調(diào)試工作。如電梯、大型發(fā)電機(jī)組等。供應(yīng)商既可以與業(yè)主直接簽訂供貨合同，也可以直接與承包商或分包商簽訂供貨合 同，視合同類型而定。八、勞務(wù)供應(yīng)商勞務(wù)供應(yīng)商(Labour Supplier)是指為工程實(shí)施提供所需勞務(wù)的公司或個(gè) 人。勞務(wù)供應(yīng)商按照提供的人數(shù)和工作時(shí)間，或者按照完成的工作量與總包商或分包商九、項(xiàng)目融資方項(xiàng)目融資方(Project Financer)是為工程項(xiàng)目提供所需資金的單位，通常 可能是銀行、大的企業(yè)、保險(xiǎn)公司、信托基金等金融機(jī)構(gòu)。通常情況下，業(yè)主要受到融資方的約束。例如，世界銀行貸款項(xiàng)目要遵循世界銀行 采購(gòu)指南的規(guī)定，選擇承包商

10、的結(jié)果要經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)。工程項(xiàng)目實(shí)施階段各方關(guān)系圖第二節(jié) 國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式Project Delivery System工程項(xiàng)目管理模式 指從事工程建設(shè)的工程公司或工程管理公司對(duì)項(xiàng)目管理的運(yùn)作方式。計(jì)劃 實(shí)體為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)項(xiàng)目的具體工作任務(wù)、項(xiàng)目的資源條件、管理及勞務(wù) 人員情況進(jìn)行合理化的組織，但一個(gè)項(xiàng)目究竟采用哪種類型的項(xiàng)目組織管理模式為 好卻不是唯一的。項(xiàng)目管理模式都是項(xiàng)目經(jīng)理管理理念和方法的體現(xiàn)，受業(yè)主工程發(fā)包的方式和合同類型制約的，這在很大程度上決定了承包商所能選擇的項(xiàng)目管理模式。國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)的一般程序(一)Design- Bid-Build , DBB傳統(tǒng)(DBB

11、 )模式傳統(tǒng)模式，即設(shè)計(jì)一投標(biāo)一施工( Design- Bid-Build , DBB )傳統(tǒng)模式是業(yè)主委托建筑師/咨詢工程師進(jìn)行前期的各項(xiàng)有關(guān)工作，待項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后，由設(shè)計(jì)單位按照業(yè)主指示，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖、規(guī)范和招標(biāo)文件，進(jìn)行施工招標(biāo)準(zhǔn)備。之后經(jīng)公開或邀請(qǐng)投標(biāo)或議標(biāo)選擇一家承包商。業(yè)主和承包商簽訂施工合同。這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造的順序方式進(jìn)行，只有一個(gè)階段結(jié)束，另一個(gè)階段才能開始。Design- Bid-Build , DBB傳統(tǒng)項(xiàng)目模式的實(shí)施過程如下圖所示：Design- Bid-Build , DBB業(yè)主一般指派業(yè)主代表與咨詢方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有

12、關(guān)的管理工作，但實(shí)施階段的管理工作一般授權(quán)建筑師/咨詢工程師進(jìn)行。建筑師/咨詢工程師和承包商之間沒有合同關(guān)系，但承擔(dān)業(yè)主委托的管理和協(xié)調(diào)工作。這種項(xiàng)目管理模式在國(guó)際上最為通用，世行、亞行貸款項(xiàng)目和采用國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（Fidic）工程施工合同條件的項(xiàng)目均采用這種模式。Design-Bid-Build, DBBDesign- Bid-Build , DBB該模式的主要優(yōu)點(diǎn)有：業(yè)主可自由選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，設(shè)計(jì)質(zhì)量一般較高，施工階段一般不會(huì)發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更；施工招標(biāo)前設(shè)計(jì)已全部完成，承包商投標(biāo)時(shí)比較有依據(jù)；世界各地長(zhǎng)期、廣泛采用，已為業(yè)主、承包商、工程師等各方熟知和接受，因而管

13、理方法比較成熟。Design- Bid-Build , DBB其主要缺點(diǎn)有：設(shè)計(jì)基本完成后，才開始施工招標(biāo)，對(duì)于工期緊的項(xiàng)目十分不利；項(xiàng)目周期長(zhǎng)，業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高；變更時(shí)容易引起較多的索賠，業(yè)主在控制造價(jià)和工期方面信心不足；出現(xiàn)工程質(zhì)量事故后，責(zé)任不易清楚辨別，設(shè)計(jì)和施工相互推諉，業(yè)主得不到充分保障；業(yè)主與工程師、施工方之間協(xié)調(diào)比較困難；施工方無法參與設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)的“可施工性”差；變更頻繁，會(huì)導(dǎo)致索賠較多。（二）Construction Management , CM建筑工程管理模式：CM方式是由業(yè)主委托 CM單位，以一個(gè)承包商的身份， 采取“邊 設(shè)計(jì)、邊施工”，即快速軌道法的生

14、產(chǎn)方式進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動(dòng)，這在 一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，而它與業(yè)主的合同通常是采用“成本加利潤(rùn)”的一種建 設(shè)方式。由業(yè)主委托的 CM承包商與建筑師組成聯(lián)合小組共同負(fù)責(zé)組織和管理工作的規(guī)劃、 設(shè)計(jì)和施工。在主體設(shè)計(jì)方案確定后，項(xiàng)目是分階段發(fā)包的，即項(xiàng)目被分解為若干個(gè)工作包，設(shè)計(jì)完成一部分就施工一部分，屬于有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”。（二）Construction Management , CMCM法的關(guān)鍵是業(yè)主要委托具有設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)的CM項(xiàng)目管理公司，他能有效預(yù)見后續(xù)施工的問題，防止施工中對(duì)圖紙的修改。CM方式主要適用于：（1）對(duì)變更靈活性要求較高的項(xiàng)目。（2）項(xiàng)目的時(shí)間因素重要而

15、不能按傳統(tǒng)模式進(jìn)行的項(xiàng)目。（3）業(yè)主不組建龐大的項(xiàng)目管理班子的項(xiàng)目。Construction Management , CM傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式 的發(fā)包方式與 階段發(fā)包方式 的比較如圖Construction Management ， CMCM模式有多種形式，有代理型建設(shè)管理（ Agency ” CM模式風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理(At Risk CM )模式.代理型建設(shè)管理( Agency ” CM )作為業(yè)主代理人協(xié)助業(yè)主與各階段承包商簽訂施工合同(即傳統(tǒng)模式下通常由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的業(yè)主代表或咨詢工程師的角色在代理型CM模式下由CM承包商承擔(dān)了)，CM經(jīng)理作為業(yè)主的咨詢?nèi)藛T和代理提供CM服務(wù)。業(yè)主直接與設(shè)

16、計(jì)、施工、材料單位簽合同。如果各階段承包商及其分包商未能履約，CM承包商不承擔(dān)與此相關(guān)的任何風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。CM承包商不使用自己的勞動(dòng)力承擔(dān)任何工程部分，但可能會(huì)承擔(dān)一些相 關(guān)的輔助工作，如安全監(jiān)督和場(chǎng)地清理等。CM公司通常在項(xiàng)目投資前期就受聘于業(yè)主。代理型CM合同相關(guān)各方關(guān)系Construction Management , CM.風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理( At Risk ” CM ) TOC o 1-5 h z 業(yè)主在設(shè)計(jì)或施工準(zhǔn)備階段時(shí)分別與設(shè)計(jì)單位和CM承包商簽約，以便發(fā)揮CM承包商的各種優(yōu)勢(shì)和能力。CM承包商在施工準(zhǔn)備階段的角色和工作與代理型CM模式相同，都是作為業(yè)主的專業(yè)顧問和代

17、理。但在施工階段，CM承包商同時(shí)也承擔(dān)總承包商的角色，CM承包商以其自身名義與分包商簽約，并承擔(dān)分包商未能適當(dāng)履行工程的風(fēng)險(xiǎn)。Construction Management , CM風(fēng)險(xiǎn)型CM中，CM經(jīng)理相當(dāng)于施工總承包的角色，但分包要經(jīng)過業(yè)主的同意。CM單位與施工單位、材料單位、設(shè)備單位簽合同，但費(fèi)用由業(yè)主向各單位結(jié)算，CM單位與業(yè)主簽合同只報(bào)自己的管理費(fèi)用價(jià)，不包括工程價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)型CM合同相關(guān)各方關(guān)系Construction Management , CM在這種模式下，業(yè)主可與 CM承包商簽訂成本加酬金合同，但更多的是簽訂承諾最高價(jià)(Guaranteed Maximum Price , GM

18、P )合同，以保證業(yè)主的投資控制。如實(shí)際工程成本超過GMP時(shí)，由CM承包商承擔(dān)超支部分；如低于 GMP，因CM承包商額外承擔(dān)了成本超支風(fēng)險(xiǎn)，因而能夠得到事先商定的額外收人，如與業(yè)主分 享節(jié)余部分。一般來說，業(yè)主方分的較多。Construction Management , CMGMP通常是在設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度和廣度，CM承包商可以估算的最高價(jià)格。業(yè)主保留在CM承包商 GMP不令人滿意的情況下終止合同的權(quán)利。如果業(yè)主認(rèn)為可通過競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)過程獲得更低的價(jià)格，業(yè)主可選才i終止 CM承包合同，并支付CM承包商施工準(zhǔn)備階段的商定服務(wù)費(fèi)金額。如果GMP在業(yè)主預(yù)算范圍內(nèi)，但是業(yè)主認(rèn)為項(xiàng)目可以以低于CM承包商的

19、GMP的成本完成，則業(yè)主還可要求CM承包商按照成本加酬金合同完成工程。Construction Management , CM思考題:風(fēng)險(xiǎn)型CM模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。Design - Build , D & B設(shè)計(jì)-建造(Design - Build , D & B )/總承包模式；業(yè)主只需選定一家總承包公司，也可以是多個(gè)建筑企業(yè)組成的聯(lián)合體或合作體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、造價(jià)、工期全面負(fù)責(zé)；在這種方式下業(yè)主方首先招聘一家專業(yè)咨詢公司代他研究擬定擬建項(xiàng)目的基本要求，授權(quán)一個(gè)具有專業(yè)知識(shí)和管理能力的管理專家為業(yè)主代表，與設(shè)計(jì)建造總承包商聯(lián)系；項(xiàng)目總承包商可以使用本公司的專業(yè)人員

20、自行完成設(shè)計(jì)和工程施工，也可以選定一 家咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)或?qū)⒉糠值脑O(shè)計(jì)和工程任務(wù)分包給分包單位，總承包單位 和各分包商簽訂合同并負(fù)責(zé)分包單位的協(xié)調(diào)和管理。業(yè)主和分包單位不存在直接的合同關(guān)系。Design - Build , D & BDB合同相關(guān)各方的關(guān)系Design - Build ， D & B該模式的優(yōu)點(diǎn)：使一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，有利于組織、協(xié)調(diào)和控制；在設(shè)計(jì)時(shí)就考慮施工，避免設(shè)計(jì)和施工的矛盾，顯著提高項(xiàng)目的可建造性，減少由于設(shè)計(jì)疏忽和延誤或理解差異引起的變更和由此引起的對(duì)業(yè)主的索賠；在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素，可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。Design

21、 - Build , D & B該模式的缺點(diǎn)有：業(yè)主無法參與建筑師/工程師的選擇；設(shè)計(jì)可能會(huì)受施工者的利益影響或承包商的水平原因而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量不高；由于同一實(shí)體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與施工，減弱了傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)單位與承包商之間的 制衡關(guān)系；業(yè)主對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低。Design - Build , D & B價(jià)格形式這種模式在投標(biāo)和簽訂合同時(shí)一般是以總價(jià)合同為基礎(chǔ)的，但可調(diào)價(jià)。設(shè)計(jì)-建造承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)。承包商在如何實(shí)施工程以達(dá)到預(yù) 定目標(biāo)方面享有很大的自由。Design - Build , D & B交鑰匙(Turnkey)和設(shè)計(jì)一采購(gòu)一施工 ( Engineering Procure

22、ment Construction ,EP。模式是一種特殊意思的D B模式；在工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，工業(yè)設(shè)備的采購(gòu)與安裝又與工藝的設(shè)計(jì)緊密相關(guān)，總承包模式又稱為設(shè)計(jì)一采購(gòu)一施工(Engineering - Procurement - Construction , EPC )模式；承包商的承包范圍不僅包括全部工程施工任務(wù)，還包括項(xiàng)目融資、土地購(gòu)買、設(shè)計(jì)與施工直至竣工移交的全過程服務(wù)，國(guó)外叫做交鑰匙( Turnkey )模式；設(shè)計(jì)一建造模式中，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目的要求和條件，通過功能描述書進(jìn)行詳盡而準(zhǔn) 確的闡述。Design - Build , D & BEPC ( Engineer-Procure-Cons

23、truct,EPC)和交鑰匙(Turnkey)模式Design - Build , D & B在EPC模式下，承包商自主性、 靈活性加大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也增大。業(yè)主在EPC模式下承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比傳統(tǒng)D-B-B模式和D & B模式的風(fēng)險(xiǎn)大。最明顯的是承包商單方面承擔(dān)了發(fā)生頻繁的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。Design - Build , D & B由于EPC總承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)估算是在沒有設(shè)計(jì)圖紙情況下做出的，所以EPC總承包商一般非常重視投標(biāo)報(bào)價(jià)估算的方法和準(zhǔn)確性，大多采用成本+風(fēng)險(xiǎn)十 利潤(rùn)的基本估算原則，并建立嚴(yán)格的報(bào)價(jià)程序。為了在報(bào)價(jià)時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)時(shí)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工不能只顧各自局部?jī)?yōu)化，總承包商一定要注重整

24、體優(yōu)化，具體措 施有：采購(gòu)人設(shè)計(jì)程序，保證設(shè)計(jì)圖紙、采購(gòu)設(shè)備和材料的質(zhì)量； 進(jìn)行可建造性分析，優(yōu)化設(shè)汁方案和施工方案；要特別重視工藝流程圖和工藝控制圖，以避免專業(yè)之間矛盾。Build-Operate-Transfer, BOT公共設(shè)施及服務(wù)私營(yíng)化模式Build-Operate-Transfer, BOT優(yōu)點(diǎn)：.降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過采取民間資本籌措、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的方式，吸引各種資金參 與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以便政府集中資金用于其它投資；.政府避免了大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)由政府、投資者、貸款者共同分擔(dān)，投資者風(fēng)險(xiǎn)較 大；. BOT通常由外國(guó)公司承包，給項(xiàng)目所在國(guó)帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng) 濟(jì)融

25、合。Build-Operate-Transfer, BOT缺點(diǎn)：.公共部門和私人企業(yè)要經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期的調(diào)查了解，談判和磋商過程，以致項(xiàng)目前期 過長(zhǎng)，使投標(biāo)費(fèi)用過高；.在特許期間，政府對(duì)項(xiàng)目失去控制權(quán)。Public-Pravite-Parternership伙伴關(guān)系模式：政府公共部門和私人合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的形式。典型操作程序1)私營(yíng)部門經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目( Free-Standing Projects )2)合資經(jīng)營(yíng)(Joint Ventures )3)向公共部門出售服務(wù)( Services Sold to the Public Sector )Management Contracting ,

26、MC管理承包模式是業(yè)主與專業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位和管理承包商分別簽訂設(shè)計(jì)合同和管理承包合同，管理承包商須與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行密切合作，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理，管理承包商與施工承包商直接簽訂合同，由施工 承包商完成實(shí)際施工任務(wù)，施工承包商的選定要經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。Management Contracting , MCManagement Contracting , MC管理承包商除完成管理服務(wù)的全部工作外，有時(shí)還可以負(fù)責(zé)完成合同中約定的工程 初步設(shè)計(jì)等工作。管理承包商通常按與業(yè)主協(xié)商好的固定價(jià)收取費(fèi)用或成本加酬金的方式。Management Contracting , MCMC特點(diǎn)減輕業(yè)主的合同管理工

27、作MC單位的確定不依賴施工圖紙，可以大大提前。MC單位可將工程根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)展化整為零，分別發(fā)包，可縮短工期。每一個(gè)分包發(fā)包都有圖紙，報(bào)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)性，有依據(jù)。MC單位只收取管理費(fèi)，而不賺取總包與分包之間的差價(jià)。必須將工程實(shí)體分塊招標(biāo)，這樣既兼顧DBB的特點(diǎn)，又有 GC的特點(diǎn)。Management Contracting , MCMC模式與CM模式在具體管理操作上具有廣泛的共同點(diǎn)，但在管理體系上又與其存 在如下不同：.MC模式下的核心參與者不是一般意義上的CM經(jīng)理，而是管理承包商；.項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)關(guān)系由業(yè)主轉(zhuǎn)移給管理承包商(MC);.一般來講，業(yè)主均要求管理承包商(MC)提出保證最大工程費(fèi)用作為承

28、包基數(shù)；.一般來講，(MC)是有很高質(zhì)量信譽(yù)的咨詢公司；管理承包模式(MC)在國(guó)內(nèi)較典型的運(yùn)用就是目前廣泛施行的政府工程代建制。項(xiàng)目管理型承包模式包( Project Management Contracting, PMC)Novation Contract , NC更替型合同模式(Novation Contract, NC)第三節(jié)工程項(xiàng)目業(yè)主發(fā)包合同模式一、項(xiàng)目總發(fā)包/交鑰匙合同模式(EPC/TURNKEY對(duì)于較復(fù)雜的工程，業(yè)主沒有完成的經(jīng)驗(yàn)，但又希望工程項(xiàng)目最終價(jià)格和工期能很好控制，往往采用項(xiàng)目總發(fā)包 /交鑰匙工程合同模式， 將項(xiàng)目全部建設(shè)工作交由總包上來完成，業(yè)主自身的項(xiàng)目管理工作較少。

29、EPC/Turnkey 特點(diǎn)：(1)項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求工期具有很大程度的確定性，一般按固定價(jià)簽合同， 調(diào)價(jià)條款非常嚴(yán)格；(2)承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，(要求承包商自身具備完成大部分設(shè)計(jì)和施工的能力，只允許少量分包)業(yè)主很少介入，業(yè)主的重點(diǎn)是“竣工試驗(yàn)”；(3)總承包商承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)更高一些；EPC/Turnkey 特點(diǎn)：(4)交鑰匙合同不適用于交涉內(nèi)容會(huì)有較多不確定因素的工程，如果業(yè)主想要監(jiān)督和控制承包商的項(xiàng)目，也不適合使用Turnkey;(5)總承包商自身須具有完成大部分設(shè)計(jì)及施工的能力，允許少量分包，不允許 將設(shè)計(jì)、施工全部分包出去。二.項(xiàng)目總發(fā)包/少合同模式業(yè)主希

30、望整個(gè)工程以少合同的方式發(fā)包，以減少自身的項(xiàng)目管理工作，但同時(shí)又希望對(duì)工程建設(shè)過程嚴(yán)密監(jiān)督和控制，這時(shí)可采用的模式有兩種：(1)業(yè)主與項(xiàng)目管理公司(CM-at-risk )簽訂項(xiàng)目總包合同，由項(xiàng)目管理公司將項(xiàng) 目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備及材料的采購(gòu)分別進(jìn)行分包，并對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督 和控制。項(xiàng)目管理公司須成立一個(gè)較大的項(xiàng)目部來履行職責(zé)；業(yè)主也需要成立一個(gè) 專門的項(xiàng)目部，管理合同、技術(shù)、財(cái)務(wù)、工作量比交鑰匙要大一些。二.項(xiàng)目總發(fā)包/少合同模式(2)業(yè)主與總承包商簽訂總包合同(BD),由總包來進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，直至項(xiàng)目竣工。此外，業(yè)主還需聘請(qǐng)工程監(jiān)理公司或咨詢公司全程介入建設(shè)過程，代表業(yè)主 進(jìn)行監(jiān)控，并簽訂委托代理合同。 業(yè)主方也須成立項(xiàng)目部，管理項(xiàng)目的合同、財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面的工作。要求承包商有完成大部分工作的能力，只允許少量分包。三.項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包/多合同模式業(yè)主首先進(jìn)行設(shè)計(jì)發(fā)包，然后進(jìn)行施工、生產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)發(fā)包。同時(shí)簽訂合同委托監(jiān)理