露天煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓教案(第章)

1、露天煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓昔陽縣安全生產(chǎn)培訓中心 陰磊露天煤礦發(fā)展現(xiàn)狀露天開采特點 采掘空間直接敞露于地表，需要剝離巖土。 露天開采是采煤和剝離兩部分作業(yè)的總稱。優(yōu)點： 1）生產(chǎn)規(guī)模大； 2）建設速度快； 3）勞動效率高； 4）生產(chǎn)成本低； 5）資源采出率高； 6）作業(yè)空間不受限制； 7）材料、電力消耗少； 8）安全，勞動條件好；缺點： 1）占用土地多； 2）污染環(huán)境； 3）受氣候影響大； 4）對礦床賦存條件嚴； 5）初期投資大； 第一章煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)方針一、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容及含義 煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導思想和行動準則，即

2、“安全第一、預防為主、綜合治理” 。 1996年12月1日起實施的煤炭法明確規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針”。2002年6月29日通過、2002年11月1日起施行的安全生產(chǎn)法，也明確了“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主”的方針。 “安全第一”，是強調安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位，是應該長期堅持的原則。 “預防為主”，是實現(xiàn)安全第一的前提條件。要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸、防患于未然，把事故消滅在萌芽之中。 “綜合治理”，就是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，采用人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)

3、揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。 安全第一、預防為主、綜合治理，是目標原則和手段措施的關系。不堅持安全第一，預防為主很難落實；堅持安全第一，才能自覺地或科學地預防，達到預期目的；反之，只有堅持預防為主，才能減少事故、消滅隱患，才能做到安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)三并重原則堅持管理、裝備、培訓并重的三并重原則 這是我國煤礦安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結，也是貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則。只有堅持管理、裝備、培訓并重的原則，才能真正落實好煤礦安全生產(chǎn)方針?！叭⒅卦瓌t”安全生產(chǎn)方針的貫徹與落實 1、堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標準 在當今安全生產(chǎn)等各項法規(guī)逐漸完善，生產(chǎn)技術進一步發(fā)展的形勢下，這

4、些標準還應不斷充實完善。 2、堅持各項行之有效的措施 為了深入貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅持以下各項措施： 一是要強化安全法律觀念。二是要建立健全安全生產(chǎn)責任制。三是建立安全生產(chǎn)管理機構。四是認真組織安全生產(chǎn)檢查。五是加大煤礦安全監(jiān)察力度。六是加強安全技術教育培訓工作。七是關口前移，做好事故預防工作。八是做好事故調查和處理工作。九是加大對事故責任人的處罰力度。第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全法律法規(guī)體系已經(jīng)形成。主要有四個部分：一是全國人大及其常務委員會頒布的關于安全生產(chǎn)的法律；二是國務院頒布的關于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；三是?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人大及其常務委員會頒布的關

5、于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；四是國務院有關部委、省級人民政府頒布的關于安全生產(chǎn)的規(guī)章和地方規(guī)章。我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容有：1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（簡稱安全生產(chǎn)法）這是一部綜合性法律于2002年11月1日起施行。2、中華人民共和國礦山安全法（簡稱礦山安全法）與1993年5月1日施行。立法目的：保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展，制定的法規(guī)。一共八章五十條，主要是調整勞動關系中關于保護勞動者在采礦生產(chǎn)過程中安全與健康的關系，有關國家機關和社會團體監(jiān)督、檢查礦山安全法規(guī)貫徹、執(zhí)行性狂所發(fā)生的關系準則。若礦山企業(yè)、事業(yè)單位及其行政主管部門（或法人代表）不

6、履行本法規(guī)定，本法的執(zhí)行部門可以直接或請求有關機關依法強制其履行。因此，它是現(xiàn)階段我國礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)中必須遵循的大法。3、中華人民共和國煤炭法（簡稱煤炭法）于1996年12月1日起施行立法目的：為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。4、中華人民共和國勞動法（簡稱勞動法）立法目的：為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。主要內(nèi)容：勞動者的主要權利和義務；勞動就業(yè)方針政策及錄用職工的規(guī)定；勞動合同的訂立、變更與解除程序的規(guī)定；集體合同的簽訂與執(zhí)行辦法；工作時間與休息時間制度；勞動報酬制

7、度；勞動衛(wèi)生和安全技術規(guī)程；女職工與未成年工的特殊保護辦法；職業(yè)培訓制度；社會保險與福利制度;勞動爭議的解決程序；對執(zhí)行勞動法的監(jiān)督、檢查制度以及違反勞動法的法律責任等。5、中華人民共和國職業(yè)病防治法（簡稱職業(yè)病防治法）自2011年12月31日起施行。立法目的：為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。新修訂的職業(yè)病防治法有如下特點：一、明確了監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。修改后的法律將原來“國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”修改為“由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依據(jù)本法和國務院確定的職責，負責全國職業(yè)病

8、防治的監(jiān)督管理工作?！眹覍用娴穆殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工得到明確，安監(jiān)部門的監(jiān)管主體身份得到法律的確認，工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門明確為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。衛(wèi)生部門主要提供技術服務，一是組織制定并公布國家職業(yè)衛(wèi)生標準；二是組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調查，對職業(yè)健康風險進行評估；三是職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治；四是對醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理等。二、確立了地方首長負責制，提高了監(jiān)管力度。根據(jù)修訂后的法律規(guī)定，職業(yè)病防治工作按照防、治、保三個主要環(huán)節(jié)分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門、勞動保障部門負責?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的職業(yè)

9、病防治工作，建立健全職業(yè)病防治工作體制、機制，統(tǒng)一領導、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應對工作；加強職業(yè)病防治能力建設和服務體系建設，完善、落實職業(yè)病防治工作責任制。三、職業(yè)病診斷鑒定程序得到完善，勞動者權益得到有效保護。新法明確了職業(yè)病防治施行“用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督”的機制，圍繞職業(yè)病診斷、鑒定環(huán)節(jié)如何獲取相關資料，制定了有章可循的法律程序，并規(guī)定當事人可以就職業(yè)病診斷、鑒定提請相關部門進行調查仲裁。 6、煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例于2000年11月1日審核通過，2000年12月1日起開始施行。全法共由五章，共計50條所組成。立法目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安

10、全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和身體健康。7、安全生產(chǎn)許可證條例為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行許可證制度。8、煤礦安全規(guī)程（簡稱規(guī)程）規(guī)程制定的目的，就是保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。其意義就是規(guī)范煤礦工作，加強管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大、特大事故、保護職工安全和健康，保證和促進我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉，為國家步入小康社會作出應有貢獻。規(guī)程的主要內(nèi)容共有四編751條。第一編總則，規(guī)定煤礦必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)程、標準和技術規(guī)范

11、，建立各類人員安全生產(chǎn)責任制；明確職工有權停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮；第二編井工部分，規(guī)定開采、“一通三防”管理、提升運輸、機電管理，以及爆破作業(yè)涉及的安全生產(chǎn)行為標準；第三編露天部分，規(guī)范了采剝、運輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設備檢修標準；第四編職業(yè)危害，規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動保護工作，使職工得到健康保護。9、國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（簡稱特別規(guī)定）自2005年9月3日起施行，為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責任，預防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定了本規(guī)定。煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應

12、當立即停止生產(chǎn)，排除隱患： (1) 超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的； (2) 瓦斯超限作業(yè)的； (3) 煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的； (4) 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的； (5) 通風系統(tǒng)不完善、不可靠的； (6) 有嚴重水患，未采取有效措施的； (7) 超層越界開采的； (8) 有沖擊地壓危險，未采取有效措施的； (9) 自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的； (10) 使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的； (11) 年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； (12) 新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，

13、或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的； (13) 煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的； (14) 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； (15) 有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 10、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例自2007年6月1日起施行。為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。全文共六章四十六條。11、

14、工傷保險條例自2011年1月1日起施行。為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷風險。二、煤礦安全生產(chǎn)相關法規(guī)1、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定2001年4月21日頒布施行，主要目的：為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究特大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。2、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(簡稱處罰辦法)2008年1月1日起施行。為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營

15、單位及其有關人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰3、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法2003年8月15日頒布施行，為了制裁煤礦安全違法行為，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作，保障煤礦依法進行生產(chǎn)，根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法規(guī)定：行政處罰包括：責令停止生產(chǎn)、 責令停產(chǎn)整頓 、罰款、 責令改正 、 吊銷生產(chǎn)許可證 、追究刑事責任等。4、煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定2003年8月1日起施行，為了規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作，防止煤礦生產(chǎn)安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法、

16、礦山安全法等法律、行政法規(guī)、國務院有關規(guī)定和煤礦安全規(guī)程。煤礦應當依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。煤礦礦長須經(jīng)培訓考核，依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。5、特種設備安全監(jiān)察條例自2009年5月1日起實施，為了加強特種設備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。6、防治煤與瓦斯突出規(guī)定自2009年8月1日起施行。制定目的：加強煤與瓦斯突出的防治工作，有效預防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命安全。7、煤礦防治水規(guī)定主要是為了適應當前煤礦水害防治工作的新情況、新變化，進一步規(guī)范煤礦防治水工作，有效防治礦井水害。8、煤礦安全培訓規(guī)定為了加強和規(guī)范煤礦安全培

17、訓工作，提高從業(yè)人員安全素質，防止和減少傷亡事故，本規(guī)定自2012年7月1日起施行。 三、法律責任（一）煤礦常見的違法行為：（1）安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。（2）未使用專用器材設備，或使用不符合國家安全標準或行業(yè)安全標準的設備、器材、儀表、防護用品；（3）未按規(guī)定搞安全培訓和教育。（4）煤礦作業(yè)場所的有毒有害氣體、粉塵濃度超標。（5）“三違”（6）超能力生產(chǎn)等（二）安全生產(chǎn)相關的犯罪 1、重大責任事故罪：刑法第一百三十四條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大

18、傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 2、重大勞動安全事故罪：刑法第一百三十五條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 （二）安全生產(chǎn)相關的犯罪 3、危險物品肇事罪刑法第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役

19、；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 4、工程重大安全事故罪刑法第一百三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 （二）安全生產(chǎn)相關的犯罪5、不報謊報事故罪刑法第一百三十九條之一中華人民共和國刑法修正案（六）第4條：在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡谌?jié) 農(nóng)民工、女職工和未成年工的保護一、農(nóng)民工

20、的保護1、煤礦農(nóng)民工的特點2、煤礦農(nóng)民工的勞動保護二、女職工勞動保護1、就業(yè)保護2、女職工禁忌從事的工作崗位3、女職工享有的特殊勞動保護三、未成年工勞動保護1、未成年工禁忌從事的工作崗位2、未成年工的老的勞動時間3、未成年工的身體健康檢查第四節(jié) 勞動保護和勞動合同基本知識一、勞動保護我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練?！眲趧颖Ｗo的內(nèi)容包括：勞動安全、勞動衛(wèi)生、工時休假和女職工及未成年工保護。二、勞動合同基本知識勞動法對勞動合同

21、做出了明確規(guī)定：“勞動者到用人單位工作，用人單位吸收新員工，雙方必須簽訂書面的勞動合同?！?、勞動合同種類：固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同、以完成一定工作任務為期限的勞動合同。2、勞動合同訂立的原則用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。建立勞動關系，應同時訂立書面勞動合同。訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、符合法定程序的原則。3、勞動合同的內(nèi)容指的是合同中要明確合同雙方當事人的權利、義務及相關事項，包括法定條框和約定調款兩部分。勞動法十九條規(guī)定：勞動合同應當以書面形式訂立，并具備以下條款：(1)勞動合同期限；(2)工作內(nèi)容；(3)勞動保護和勞動條件；(4)勞動報

22、酬；(5)勞動紀律；(6)勞動合同終止的條件；(7)違反勞動合同的責任。此外，法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。用人單位與勞動者可以約定試用期，但最長不超過6個月。4、勞動合同的解除5、違反勞動合同行為的處理第五節(jié) 煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務一、煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利：享受工傷保險權和傷亡求償權危險因素和應急措施知情權安全管理批評檢控權拒絕違章指揮權和強令冒險作業(yè)權緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權建議權獲得符合國家標準或行業(yè)標準的勞動用品的權利獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利二、煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務1、煤礦從業(yè)人員應當遵章守規(guī)，服從管理2、從業(yè)人員要正確佩戴和使用勞動防護用品3、煤礦從業(yè)人員應當接受安全教育培訓，掌握安全生產(chǎn)技能4、煤礦從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)事故隱患時應當及時報告和處理的義務考試模擬題1、填空1、“安全第一”是指 強調安全 、 突出安全 、 安全優(yōu)先 ，把安全放在一切工作的首位。4、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法規(guī)定：行政處罰包括：責令停止生產(chǎn)、