2022鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案范文

1、第12頁共12頁2022鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案范文根據(jù)中央_、農(nóng)業(yè)部及省紀_加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，全面開展農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資的工作要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資工作制定如_案。一、工作目標清產(chǎn)核資的工作目標是。全面摸清農(nóng)村_經(jīng)濟_所有的資金、資產(chǎn)和資源的管理、經(jīng)營和監(jiān)督情況，明晰農(nóng)村_“三資”所有權(quán)，規(guī)范農(nóng)村_財務管理，推進農(nóng)村_“三資”管理的規(guī)范化、制度化和民主化，確保其安全完整、合理利用和穩(wěn)定增值，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村_資金、資產(chǎn)、資源管理體制和運營機制，實現(xiàn)農(nóng)村_“三資”信息化監(jiān)管全覆蓋，切實維護農(nóng)村_經(jīng)濟_及其成員的合法

2、權(quán)益，推進全省農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。二、工作對象、范圍和內(nèi)容清產(chǎn)核資的工作對象是。全鎮(zhèn)村、組_經(jīng)濟_及其所屬的企業(yè)實體等，包括代行農(nóng)村_經(jīng)濟_職能的村民委員會、社區(qū)居委會等。清產(chǎn)核資的工作范圍是：農(nóng)村_經(jīng)濟_所有的“三資”，即資金、資產(chǎn)、資源。主要包括：_所有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、應收應付款項、對外投資、實收資本、公積公益金等；_所有的商業(yè)用房、標準廠房、機械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務設(shè)施等非經(jīng)營性資產(chǎn)；_所有各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，_所有的魚塘、山林以及其他生產(chǎn)性資源。清產(chǎn)核資的工作內(nèi)容包括四個方面：(一)全面清查核實家底。按照“過程透明、結(jié)果公開”的原則，以會

3、計賬面價值為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外全面清查核實農(nóng)村_經(jīng)濟_所有的資金、資產(chǎn)和資源，重點摸清_“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款、賬賬相符。對已經(jīng)納入賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，要以賬對物，看賬物是否一致；對有賬無物的資產(chǎn)要查明原因，按照規(guī)定程序申報處理；對有物無賬的資產(chǎn)要合理評估價值，及時納入賬內(nèi)核算；對賬面價值和實際價值背離較大的主要資產(chǎn)進行價值重估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)_經(jīng)濟_成員全體會議或代表會議確認。(二)明晰產(chǎn)權(quán)界定歸屬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，按照_省農(nóng)村_資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，遵循“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，充分考慮“

4、三資”形成過程，從有利于管理的實際出發(fā)，尊重歷史、照顧現(xiàn)實、實事求是地進行農(nóng)村_“三資”所有權(quán)界定。重點建立以農(nóng)村_資產(chǎn)臺賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿，明確_“三資”的名稱、類別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等，并及時記錄變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金以及收繳情況等。在_“三資”賬簿完備的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)村_資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證制度，通過發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，進一步加強農(nóng)村_“三資”的規(guī)范管理。(三)解決存在突出問題。對清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要集中時間、集中力量加以解決。建立公開、公平、公正的農(nóng)村_“三資”經(jīng)營制度，重點解決人情發(fā)

5、包、私下發(fā)包、低價發(fā)包等_行為；健全民主理財制度，完善農(nóng)村_經(jīng)濟事務管理和民主管理，切實抓好農(nóng)村_財務日常收支管理，嚴格財務收支審批程序，重點解決公款私存、白條入賬、不當開支等問題；加大財務公開力度，強化對公開事項真實性的監(jiān)督檢查，推進村民點題公開，抓好“難點村”綜合治理；完善農(nóng)村會計委托代理服務工作，加強內(nèi)部管理，構(gòu)建監(jiān)管平臺，解決侵占挪用_資金、村級_經(jīng)濟_私設(shè)“賬外賬”等問題；加強農(nóng)村_經(jīng)濟_內(nèi)部審計監(jiān)督，加大村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計力度，抓好農(nóng)村“一事一議”、土地補償費管理使用等專項審計；加強村級債權(quán)債務清理，認真開展農(nóng)村基層黨員干部宕欠公款清收工作。(四)建立長效管理機制。健全并

6、嚴格執(zhí)行農(nóng)村_“三資”管理制度，主要包括財務收入管理制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、債權(quán)債務管理制度、財務公開制度、資金管理崗位責任制度、資產(chǎn)清查登記評估經(jīng)營制度、資源登記公開協(xié)商和招標投標制度、_建設(shè)用地收益專項管理制度等，做到有章可循，按章辦事。建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)上下聯(lián)通的信息化監(jiān)管體系，積極推廣農(nóng)村_“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，利用服務大廳顯示屏、觸摸屏等設(shè)備進行公開，創(chuàng)新_“三資”管理體制和運行機制。進一步加強農(nóng)村會計委托代理服務機構(gòu)建設(shè)工作，推行農(nóng)村_“三資”委托代理服務。三、工作步驟清產(chǎn)核資工作自_年_月開始，至_年_月底前結(jié)束，清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)基準日為_年_月

7、_日。具體工作步驟分三個階段：(一)前期準備階段(_年6_月)。各地抓緊建立工作領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，制定工作方案，開展業(yè)務培訓，為全面開展清產(chǎn)核資工作打好基礎(chǔ)。重點抓好三個環(huán)節(jié)：1.建立班子。我鎮(zhèn)成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組，負責_指導清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資工作辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)中心。各村加強農(nóng)村_經(jīng)濟_清產(chǎn)核資工作指導。各村成立由村黨_或村委會主要負責人為組長，村級監(jiān)督_成員、村會計、民主理財小組成員、黨員代表、村民代表等組成的村清產(chǎn)核資工作組，具體負責村、組_經(jīng)濟_清產(chǎn)核資工作。2.制定方案。各地結(jié)合自身實際，制定清產(chǎn)核資工作實施方案，明確工作目標任務、清查內(nèi)容、清查方法、時間進度及人員分工等，確

8、保工作有序推進。3._培訓。_開展業(yè)務培訓，重點培訓村清產(chǎn)核資工作人員，進一步明確清產(chǎn)核資工作要求、目標任務，以及有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。鎮(zhèn)里_開展各村工作人員培訓。(二)_實施階段(_年9_月)。在鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組的指導下，按照實施方案，對村、組_“三資”進行全面清理核實。重點抓好五個環(huán)節(jié)：1._清查。清查資金、資產(chǎn)、資源賬目，摸清債權(quán)債務，對相關(guān)經(jīng)濟協(xié)議與合同進行全面梳理，對賬外實物資產(chǎn)進行清查核實、補充登記，認真填寫清查情況登記表(附表1、2、3)。認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。2.初次公示。經(jīng)村、組_經(jīng)濟_同意后，將清產(chǎn)核資工作結(jié)果和報告報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清產(chǎn)核資工作指導小組初審，初

9、審通過后，向本_經(jīng)濟_全體成員公示。3.重點核查。對初次公示后群眾反映的重點問題進行重點核查，進一步完善清產(chǎn)核資工作報告和登記表。對清查發(fā)現(xiàn)的問題，限期改正。4.二次公示。將初次公示群眾反映問題的處理情況、清產(chǎn)核資工作結(jié)果等再次公示，征求本村_經(jīng)濟_全體成員意見。5.確認結(jié)果。清產(chǎn)核資工作報告及清查核實結(jié)果，經(jīng)兩次公示無異議后，召開_經(jīng)濟_成員或成員代表會議，確認清查核實結(jié)果，形成清產(chǎn)核資工作決議，并報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組。清產(chǎn)核資實施過程中，鎮(zhèn)級要_巡回督導，及時掌握工作進度和實施情況，及時糾正督導中發(fā)現(xiàn)的問題。(三)總結(jié)驗收階段(_年_月)。重點抓好三個環(huán)節(jié)：1.匯總報告。各村清產(chǎn)核資工作組做好

10、清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料的整理歸檔工作，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代管。清產(chǎn)核資工作情況，以村為單位向上級報告。農(nóng)經(jīng)中心及時做好清產(chǎn)核資工作總結(jié)和數(shù)據(jù)審核匯總(附表4)，于_月初報縣農(nóng)工辦。2.檢查驗收。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組在_實施階段后，_開展工作檢查驗收。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導責任。3.建立信息化平臺。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦。積極創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村_資金、資產(chǎn)、資源管理的科學化水平。四、工作要求(一)加強_領(lǐng)導。開展農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資工作是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要任務，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、推進農(nóng)村經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新、加快“四有一責”建設(shè)步伐等

11、具有重要意義。各地要高度重視，加強領(lǐng)導，納入重要議事日程，認真研究部署，協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，切實解決好工作中遇到的困難和問題，在人力、財力等方面給予相應支持，既要把握時間進度，更要確保工作質(zhì)量，堅決防止工作走過場和弄虛作假。(二)落實工作責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和農(nóng)經(jīng)、民政、財政、國土資源、審計等部門，要立足自身職能，明確任務，加強配合，共同做好清產(chǎn)核資工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。農(nóng)經(jīng)部門具體負責清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理、業(yè)務培訓和工作指導，把清產(chǎn)核資與推進農(nóng)村_財務資產(chǎn)規(guī)范化管理結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，扎實推進。財政部門要按照有關(guān)財政法律、法規(guī)、制度要求，加強對清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督，并安排必要的工

12、作經(jīng)費，保障工作順利推進。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把清產(chǎn)核資工作與推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，加強監(jiān)督檢查，加大對違法違紀行為的處理力度。其他有關(guān)部門也要按照各自的職能，配合做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)、村兩級要公布_電話，公開設(shè)置專項_箱，接受群眾監(jiān)督，并安排力量，認真處理涉及清產(chǎn)核資的來信來訪。(三)實施分類指導。加強工作指導和檢查督促，強化清產(chǎn)核資結(jié)果審核，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法，幫助解決工作中的實際問題。沒有開展清產(chǎn)核資的地方，要按照全省統(tǒng)一部署，認真_實施，按照序時進度要求，結(jié)合本地實際，加大工作力度，確保清產(chǎn)核資工作如期完成。已經(jīng)開展清產(chǎn)核資的地方，要對照方案查漏補缺，做好情況總結(jié)、數(shù)據(jù)填報等工作

13、。各地都要建立定期清查和動態(tài)監(jiān)管機制，創(chuàng)造條件，在完善資產(chǎn)臺賬和資源登記的基礎(chǔ)上，全面推行_“三資”信息化監(jiān)管，提升農(nóng)村_“三資”管理水平。(四)把握政策要求。2022鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案范文（二）一、指導思想近年來，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村_“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，取得了明顯的成效。但與農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比，仍有差距，少數(shù)村還存在制度不健全或不落實、“三資”底數(shù)不清，資產(chǎn)交易不按規(guī)范程序處置，民主程序不履行、審計監(jiān)督缺失等問題，容易導致_資產(chǎn)流失、農(nóng)民權(quán)益受損、黨群干部關(guān)系疏離，依然是引發(fā)農(nóng)民群眾身邊不正之風和_問題的一個重要源頭。為此，切實加強農(nóng)

14、村_“三資”管理，依法維護農(nóng)民群眾的切身利益，確保村_經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是當前農(nóng)村工作中的一件大事，我們一定要高度重視，抓好農(nóng)村_“三資”管理專項治理工作，確保治理工作取得實質(zhì)性的成效。二、治理要求我村居按照川姜鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”管理專項治理實施方案的精神，突出問題導向，認真排查本村農(nóng)村_“三資”管理工作中容易引發(fā)違法違紀違規(guī)問題的風險隱患，深入剖析原因，研究解決辦法，扎實推進各項措施。力爭通過一年左右時間，建立健全規(guī)范農(nóng)村_“三資”管理的長效機制，明確遏制因農(nóng)村_“三資”管理不善引發(fā)不正之風和_行為，有效維護農(nóng)民群眾利益，促進黨群干群關(guān)系明顯改善和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)繼續(xù)深入推進。三、時間安排

15、(一)動員部署階段(_年_月底)我村召開兩委專題會議，對農(nóng)村_“三資”管理專項治理進行部署和動員，結(jié)合本村實際，認真排查本村_“三資”管理風險點，制定治理實施方案，進一步細化專項治理的目標任務、推進措施、時間安排及責任分工等。(二)_實施階段(_年_月_月)我村按照川姜鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”管理專項治理實施方案，強化_，穩(wěn)步推進，確保有計劃、有布置、有落實、有成效。圍繞重點，突破難點，真抓實干，確保保質(zhì)保量如期完成專項治理任務。針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題要抓好整改，并建立長效管理機制。具體的治理時間分為_個階段：1._月底之前，我村要召開好群眾代表座談會議，針對本村實際情況，認真梳理排查本村在“三資”

16、管理工作中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)及問題，從而有針對性地制定專項治理工作方案；2._月底之前，我村要全面完成好帳面及帳外固定資產(chǎn)清理核實和建卡保管工作。同時要完善好固定資產(chǎn)管理臺帳；3._月底之前，我村要對長期投資、內(nèi)部往來及債權(quán)債務等會計科目進行全面地清理核實。要建立清收債權(quán)工作領(lǐng)導小組，認真清收村級債權(quán)，同時對村級負債也要逐個地進行核實，對多年不能收回的債權(quán)和無須再償還的債務，要視實際情況依照規(guī)范的處理程序召開村民代表大會進行表決，依法進行核減核銷；4._月底之前，我村要_專門的班子，對近_年來村級建設(shè)工程進行回頭看，認真核查村級所有建設(shè)工程項目是否按規(guī)范程序進行招投標，是否按照合同的要求_竣工

17、驗收，是否按照規(guī)定的要求進行決算送審，所有的報帳原始憑證是否合法合規(guī)，有未發(fā)現(xiàn)支付工程款存在中標單位和付款單位不是同一主體的問題，對村級建設(shè)工程中存在的_問題要一查到底，決不姑息；5._月底之前，我村要全面清理近_年來所發(fā)生的勞務用工管理情況，主要查派工單的簽發(fā)手續(xù)是否齊全，審批是否完整，是否存在竣工不驗收，是否存在超過限額的派工情況。針對查出的問題，要進行認真的整改，同時今后要完善好派工之前_專業(yè)人員對派工進行正確估價，確保派工用工金額基本準確；6._月底之前，認真清理好近_年來所購買固定資產(chǎn)的相關(guān)情況，認真核查每筆固定資產(chǎn)的購買有未進行審批，有未進行公開詢價，購買后的固定資產(chǎn)是否按照規(guī)定的

18、會計核算要求及時進行帳務處理；7.10_月底之前，認真清理核實好村級資源收入，全面完善好合同或協(xié)議等管理臺帳資料。對已到期的土地流轉(zhuǎn)、房屋設(shè)備等資產(chǎn)出租合同或協(xié)議，要全部通過區(qū)級資產(chǎn)管理平臺進行公開招租招拍，進一步完善好相關(guān)手續(xù)，重新訂立好有關(guān)合同或協(xié)議，確保村級資源性資產(chǎn)在運轉(zhuǎn)過程中不斷地增值，壯大發(fā)展村級_經(jīng)濟。(三)全面總結(jié)階段(_年_月)我村要對專項治理情況進行全面總結(jié)，包括主要做法、典型經(jīng)驗、工作成效、問題建議和下一步打算等內(nèi)容，并及時上報書面總結(jié)材料。四、治理內(nèi)容(一)農(nóng)村_資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓全部進場交易。規(guī)范農(nóng)村_資產(chǎn)資源購置、處置和交易等行為，堅決杜絕場外交易和_。要求村_統(tǒng)一_的土

19、地流轉(zhuǎn)、_經(jīng)營性資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)以及工程如標等_資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易，全部進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，通過公開拍賣、招標、招租、發(fā)包等市場運作方式，促進生產(chǎn)要素合理配置，防止_“三資”流失。(二)實施村級資金管理非現(xiàn)金結(jié)算。村級日常開支采取備用金制度，超過備用金額度以上的支出，一般應辦理轉(zhuǎn)帖結(jié)算，或直接打到農(nóng)民“一折通”，采取非現(xiàn)金結(jié)算。各村的村務活動開支除少量必須的現(xiàn)金交易外，資金往來結(jié)算必須全部通過銀行轉(zhuǎn)帳，逐步實現(xiàn)非現(xiàn)金化，以提高資金管理使用的安全性和透明度。(三)開展農(nóng)村_資產(chǎn)清產(chǎn)核資。要按照市區(qū)統(tǒng)一部署，有序開展農(nóng)村_資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。清查_所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，摸清_資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到帳表、帳帳、帳證、帳據(jù)、帳實相符，并將清理后的資產(chǎn)登記造冊，建立臺帳。做好每兩年一次的年檢工作，掌握村級資產(chǎn)的變化