2022年穩(wěn)就業(yè)政策措施三十條

1、穩(wěn)就業(yè)政策措施三十條（征求意見稿）為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部 署，推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)定， 結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。一、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境（一）強(qiáng)化就業(yè)政策宣傳。依托基層職能部門多渠道全方位 做好政策解讀，加大減稅降費(fèi)、培訓(xùn)政策、經(jīng)辦流程等公開力度。（二）強(qiáng)化企業(yè)開辦便捷服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的服務(wù)模式，全面實(shí) 行“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、一日力、“。推進(jìn)企業(yè)登記注冊便 利化。全面實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營范圍自主勾選、住所信 息自主承諾“三個自主”，降低市場準(zhǔn)入門檻。（三）強(qiáng)化

2、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程創(chuàng)新。開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用 評價，提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可獲得性。廣泛發(fā)動宣傳，鼓勵實(shí)施“零” 材料申報(bào)、全程“零”費(fèi)用，提高網(wǎng)上辦理量，縮短發(fā)放時間。（四）強(qiáng)化就業(yè)信息精準(zhǔn)對接。提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施 “10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列專項(xiàng)行動。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)的針對性。優(yōu)化“直播帶崗”品牌，依托網(wǎng)絡(luò)招聘、兩微一抖等線上平臺開 展形式多樣、內(nèi)容豐富的專題活動，搭建求職招聘平臺。把靈活 就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。七、加強(qiáng)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建（二十八）強(qiáng)化勞動權(quán)益保護(hù)。以貫徹落實(shí)保障農(nóng)民工工 資支付條例為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用河南省農(nóng)民工工資監(jiān)管系統(tǒng), 持續(xù)建立健全根治欠薪長效機(jī)制，嚴(yán)密組織

3、實(shí)施根治欠薪工作考 核，不斷強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。（二十九）強(qiáng)化勞動爭議糾紛調(diào)處。堅(jiān)決防止和糾正各類就 業(yè)歧視和限制性規(guī)定，維護(hù)公平的就業(yè)秩序。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，有 效健全勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和處置機(jī)制。（三十）強(qiáng)化就業(yè)形勢監(jiān)測與研判。完善穩(wěn)就業(yè)工作預(yù)案， 加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測服務(wù)，對全市不少于1000家企業(yè)用工情況進(jìn) 行監(jiān)測，及時研判我市就業(yè)形勢。10（五）強(qiáng)化人力資源品牌打造。發(fā)揮經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī) 構(gòu)作用，經(jīng)其免費(fèi)為“五類人員”提供介紹服務(wù)后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè), 按規(guī)定給予300元/人的一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在全市范圍內(nèi)開 展“一縣一品”特色人力資源品牌創(chuàng)立活動，打造品牌經(jīng)濟(jì)核心 競爭力。二、加強(qiáng)市場主體紓

4、困解難（六）加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度。深入實(shí)施“萬人助萬企” “三 個一批”活動，落實(shí)白名單企業(yè)（工程）“四保”制度，加快推 進(jìn)省、市重點(diǎn)工程和災(zāi)后重建工程建設(shè)，通過加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，落 實(shí)推進(jìn)重大工程建設(shè)四項(xiàng)制度；優(yōu)化工程服務(wù)，強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批， 推進(jìn)工程前期工作；加強(qiáng)工程督導(dǎo)和調(diào)度，實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào); 堅(jiān)持有限資源保重點(diǎn)，要素跟著工程走，積極協(xié)調(diào)調(diào)度資金、土 地、用能等，力爭重點(diǎn)工程要素應(yīng)保盡保；鼓勵重點(diǎn)工程單位拓 展就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)保障。（七）加大稅費(fèi)減免力度。頂格執(zhí)行“六稅兩費(fèi)”減免政策, 將范圍擴(kuò)大至增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶，期 限至2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅

5、工作進(jìn)度，確保 2022年6月底前中小微企業(yè)存量留抵稅額全部退還到位。（八）加大“降、返、緩”政策支持力度。按規(guī)定延續(xù)階段 性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日，免申 即享。待滿足發(fā)放條件后及時實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，即不裁員、少 裁員的參保企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)返還比例 不超過30%,中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%,期限至 2022年12月31日。緩繳適用于餐飲、零售、旅游、民航和公 路水路鐵路運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保 險(xiǎn)社保費(fèi)的單位應(yīng)繳納局部。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款 所屬期為2022年4月至6月，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳

6、費(fèi) 款所屬期為2022年4月至2023年3月，在此期間，企業(yè)可申請 不同期限的繳費(fèi)。已繳納所屬期為2022年4月和5月費(fèi)款的企 業(yè)，可從6月起申請緩繳，緩繳月份相應(yīng)順延。緩繳期間免收滯 納金。三、加強(qiáng)資金要素保障（九）對受疫情影響企業(yè)貸款延期還本付息。對受疫情影響、 信用記錄良好、有開展前景、暫時困難的小微企業(yè)和個體工商戶， 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按市場化、法治化原那么合理給予貸款展期和 續(xù)貸安排，支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、 斷貸。對到期的小微企業(yè)和個體工商戶貸款本息，銀行業(yè)金融機(jī) 構(gòu)可根據(jù)企業(yè)延期還本付息申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng) 營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸、調(diào)整還款安

7、排等方式，給予企業(yè) 一定期限的臨時性延期還本付息安排，本息最長可延6個月。對 于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重、恢復(fù)周期較長且開展前景良好的企業(yè)， 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況與企業(yè)協(xié)商確定另外的延期安 排。上述貸款涉及擔(dān)保的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可與企業(yè)、擔(dān)保人等 協(xié)商處理。對延期還本付息的企業(yè)，維護(hù)企業(yè)正常征信記錄，不 按照逾期報(bào)送信息，不下調(diào)貸款分類。（有效期至2022年底。 國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行）（十）突出對社會民生的金融支持。對受疫情影響暫時失去 收入來源的企業(yè)員工、靈活就業(yè)人員、新市民群體以及因疫情治 療或隔離人員、因封城封路臨時還款困難人員和參加疫情防控工 作人員，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在

8、信貸政策上予以適當(dāng)傾斜，靈活 調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限, 最長可延6個月，依調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄，免收罰息。 對貨車司機(jī)、出租車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小 微企業(yè)，加大經(jīng)營性貸款支持，并納入普惠小微貸款管理。（有 效期至2022年底。國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行）（十一）降低企業(yè)融資本錢。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，各 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動采取下調(diào)利率、減免服務(wù)收費(fèi)、調(diào)整還本 付息安排、擴(kuò)大中長期貸款和信用貸款等方式，降低綜合融資成 本。對市場前景良好、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)和科技企業(yè)，以及受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐

9、飲、 物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，由各省轄市確定重點(diǎn)企業(yè)名單，組 織與金融機(jī)構(gòu)對接，予以重點(diǎn)支持。（有效期至2022年底。國 家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行）（十二）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。2022年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān) 保貸款10億元以上，對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全額貼息，除中央補(bǔ) 助外，由省與市、縣按照1： 1的比例負(fù)擔(dān)。其中，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān) 保貸款包括個人創(chuàng)業(yè)最高額度20萬元、合伙創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)最 高額度150萬元，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員可享受3次貼息政策。（十三）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人員及創(chuàng)業(yè)工程扶持范圍。所有合法取得營業(yè)執(zhí)照或合法創(chuàng)業(yè)工程、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān) 保貸款不受創(chuàng)業(yè)工程限制。申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時

10、已創(chuàng)辦實(shí)體 并未在其他單位就業(yè)參保的城鎮(zhèn)常住人員視同城鎮(zhèn)登記失業(yè)人 員。實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“百千萬億”惠民工程，支持村“兩委” 班子成員帶動村民創(chuàng)業(yè)。（十四）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金保障力度。對于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保 貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管 理機(jī)構(gòu)等單位，安排一定獎勵補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸 款擔(dān)?；鹳Y金補(bǔ)充、擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、人員 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充等。（十五）加大就業(yè)補(bǔ)助資金投入。各級政府、各有關(guān)部門要 切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，推動各項(xiàng)政策落實(shí)。市、縣兩級要加 大本級資金投入，充分保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。對當(dāng)年上級分配 下達(dá)各地的資金，截至當(dāng)年10月底實(shí)際支出低于90%

11、的要作出 專題說明；對年底沒有形成實(shí)際支出的結(jié)余資金，在下年度分配 時予以扣減。四、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)扶持（十六）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好基層工程招募工作, 組織實(shí)施“三支一扶”、特崗教師、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招、大學(xué) 生志愿服務(wù)西部、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興等基層工程招募工 作。加大事業(yè)單位招聘力度，教育、衛(wèi)生崗位在2021年招聘計(jì) 劃的基礎(chǔ)上增加30%o對當(dāng)年新招用畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就 業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi) 的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。穩(wěn)定大學(xué)生應(yīng)征入伍 規(guī)模。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。確保2022年高校 畢業(yè)生總體就業(yè)率90%以上。（十

12、七）加大組織就業(yè)見習(xí)力度。開發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū) （村）等基層公共服務(wù)平臺就業(yè)見習(xí)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層 就業(yè)。按規(guī)定對完成組織就業(yè)見習(xí)的單位發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼。全年組 織就業(yè)見習(xí)1000人以上，提升高校畢業(yè)生等青年群體崗位適應(yīng) 性。（十八）促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)揮市本級零工市場輻射帶 動作用，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）零工市場建設(shè)。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力 度，舉辦“穩(wěn)就業(yè)”線上線下招聘活動。鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展 針對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)I,提高農(nóng)民工技能素質(zhì)，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè), 全年培訓(xùn)農(nóng)民工2.7萬人。全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2. 2萬Ao（十九）加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困

13、勞動力等重點(diǎn)群體，自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給 予開業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)創(chuàng)業(yè)的享受 水電補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼。通過示范創(chuàng)立活動，打造一批農(nóng)民工返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范工程和示范園區(qū)。每年認(rèn)定一批市級農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予最高20萬元獎勵。每年認(rèn)定一批市級 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范工程，按規(guī)定分別給予1萬元至5萬元的扶持資金。 每年認(rèn)定一批市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按規(guī)定給予10萬元獎勵, 促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展。（二十）加大困難人員就業(yè)幫扶力度。對當(dāng)年新招用登記失 業(yè)半年以上人員的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和1000元/ 人的一

14、次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；招用就業(yè)困難人員的用人單位，按規(guī) 定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。采取有效措施，加大街道社區(qū)基層就業(yè)援 助力度。適度開發(fā)公益性崗位，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān) 測、醫(yī)護(hù)輔助崗位納入臨時性城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)安置范圍，臨 時性崗位設(shè)置時限不超過3個月。五、加強(qiáng)技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力（二十一）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、 技能河南”建設(shè)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，重點(diǎn)組 織停工待崗職工參加在崗轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。加大對離校未就業(yè)高校 畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培 訓(xùn)補(bǔ)貼。小微企業(yè)、個體工商戶等從業(yè)人員，可由本行業(yè)、本區(qū) 域具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)營狀況

15、良好的單個企業(yè)牽頭，申請組團(tuán) 開展職業(yè)技能培訓(xùn)或“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，并按規(guī)定享受 相關(guān)補(bǔ)貼。全市全年完成開展職業(yè)技能培訓(xùn)17萬人次、新培養(yǎng) 高技能人才4. 8萬人、新增技能人才14萬人。（二十二）加大企業(yè)職工培訓(xùn)力度。2022年支持規(guī)上企業(yè) 或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)新設(shè)立職工培訓(xùn)中心60家，大力 開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，提升職工技能水平。針對企業(yè)新招用 和轉(zhuǎn)崗人員，以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的從業(yè)人員開展 企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)1650人，按照中級工每人每年5000元，高 級工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（二十三）加大重點(diǎn)群體培訓(xùn)力度。面向防返貧監(jiān)測信息系 統(tǒng)內(nèi)脫貧勞動力及監(jiān)測對

16、象、農(nóng)民工、退役軍人、社區(qū)矯正人員 等群體開展普惠性技能培訓(xùn)，堅(jiān)持以持證就業(yè)為目的的菜單式、 工程制技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“技能就業(yè)、技能增收、技能 成才”。（二十四）加大職業(yè)技能等級評價認(rèn)定推進(jìn)力度。指導(dǎo)企業(yè) 成立自主評價機(jī)構(gòu)，全年新增企業(yè)評價機(jī)構(gòu)69家，推動300人 以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)備盡備，逐步實(shí)現(xiàn)技能崗位人員全員定級、晉級 評價。推進(jìn)中等、高等職業(yè)學(xué)校和本科院校在校生“學(xué)歷證書+ 假設(shè)干職業(yè)技能等級證書”考核評價。符合條件的勞動者均可在清 單內(nèi)的機(jī)構(gòu)免費(fèi)參加評價，按專項(xiàng)職業(yè)能力證書100元，職業(yè)資 格或職業(yè)技能等級初級工證書200元、中級工240元、高級工 280元、技師350元、高級技師380元的標(biāo)準(zhǔn)，給予機(jī)構(gòu)評價補(bǔ) 貼。六、加強(qiáng)“漁泉涌流 一崗一房”人才支撐（二十五）建立引才長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)崗位開發(fā)，持續(xù) 完善崗位庫建設(shè)，同時堅(jiān)持“走出去” “請進(jìn)來”，創(chuàng)新采用線 上渠道常態(tài)化開展招聘活動，統(tǒng)籌優(yōu)惠政策推介與崗位推送同 步，確保崗位推出來、政策送過去。全年挖掘