2022年河道采砂專項整治方案

1、第11頁共11頁2022年河道采砂專項整治方案縣第四期河道采砂權拍賣以來，采砂權人和采砂人員依照縣河道采砂規(guī)劃、縣河道采砂權拍賣實施方案的要求進行管理和生產(chǎn)。但近期，水行政執(zhí)法人員在履行水行政執(zhí)法巡查時發(fā)現(xiàn)，部分采砂人員在采砂過程中，對采砂管理不夠重視，存在不按規(guī)劃超越采區(qū)范圍作業(yè)行為，部分河段存在違法采砂、運砂行為，影響河勢穩(wěn)定和行洪安全。尤其是運砂車輛通過堤防和鄉(xiāng)(村)公路時，由于超限超高，拋撒在公路上的砂石已損壞了堤防及鄉(xiāng)(村)道路部分路面，同時，也給當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成了一定安全隱患，沿河群眾反映十分強烈。為保障河勢穩(wěn)定和行洪及堤防安全，進一步規(guī)范河道采砂秩序，消除安全隱患，促進我縣水

2、行政執(zhí)法工作的發(fā)展，根據(jù)省河道采砂管理領導小組_省河道采砂管理專項整治月活動實施方案_(贛采砂字_號)和市水利局市河道采砂專項整治月活動實施方案要求，結合全縣河道采砂的實際情況，經(jīng)縣河道采砂管理領導小組會議研究決定，在全縣范圍開展“河道采砂專項整治月”活動。為使活動收到預期效果，特制定本實施方案：一、指導思想以_，_和_精神為指導，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范河道采砂秩序為重點，堅持以人為本、依法行政、執(zhí)法為民的理念，按照“規(guī)范管理、合理開采”的原則，依法開展全縣河道采砂專項整治月活動，預防安全事故的發(fā)生。在保障行洪、通航、供水和其他工程設施安全前提下，實現(xiàn)河道采砂有序管理和砂石資源的合理

3、開發(fā)利用，努力為全縣經(jīng)濟社會平衡發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。同時，進一步提高水行政執(zhí)法水平，促進我縣水行政執(zhí)法事業(yè)更好更快發(fā)展。二、整治時間及范圍專項整治月活動自_年_月_日起至_月_日止。整治范圍為全縣水域，重點是縣轄區(qū)段和禾水縣城城區(qū)河段。三、目標任務主要目標：通過專項整治月活動，進一步宣傳河道采砂的相關法規(guī)、政策，嚴厲打擊違法采砂行為，依法查處未經(jīng)批準，擅自新建上砂碼頭的違規(guī)行為，強化可采區(qū)現(xiàn)場管理，保障良好的采砂秩序，維護社會穩(wěn)定。主要任務：(一)、嚴厲打擊各類違法采砂、運砂行為，并按有關法規(guī)予以嚴處。杜絕非法采砂(淘金)行為發(fā)生，預防安全事故發(fā)生，保障防洪和堤防安全。依法查處未經(jīng)批準，擅

4、自新建上砂碼頭的違規(guī)行為。(二)、對全縣規(guī)劃、拍賣的采區(qū)、采區(qū)范圍、砂石開采與管理活動等情況要進行一次全面檢查，特別是針對采砂權人、采砂人員超越采區(qū)范圍采砂、在禁區(qū)內(nèi)采砂等違規(guī)行為和影響河勢穩(wěn)定及行洪和堤防安全的行為，除說服、宣傳教育、制止外，還要依據(jù)法規(guī)給予處罰。以促進采砂權人、采砂人員必須嚴格按照批準的地點、范圍、生產(chǎn)方式和規(guī)模進行采砂作業(yè)活動。(三)、依法查處全縣境內(nèi)超載運砂車輛，使堤防安全和鄉(xiāng)(村)道路免遭損害，對拋撒在路面的砂石，各采區(qū)采砂權人要安排人員及時清掃干凈，使當?shù)厝罕姵鲂袥]有安全隱患。正常運砂車輛，必須用篷布遮蓋，防止砂石拋撒在公路上，預防安全事故的發(fā)生。(四)、抓好禁采區(qū)

5、、禁采期和未取得采砂許可證的采砂船集中停靠管理工作，切實落實可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督管理。(五)、抓好永和防洪堤錦源段設墩禁止運砂車輛通行工作。落實通過防洪堤公路限重_噸以內(nèi)，通過其他公路限重_噸以內(nèi)(均含車輛自重)的查處工作。調(diào)查落實砂石運輸車輛如損壞堤防道路，其修復賠償事宜由采砂業(yè)主與縣堤管所及當?shù)卮迕駞f(xié)商解決的執(zhí)行情況。(六)、組織好專項整治月活動的宣傳報道。四、組織領導及各部門職責分工(一)組織領導為了能順利開展全縣河道采砂專項整治月活動。進一步規(guī)范河道采砂秩序，預防安全事故發(fā)生的組織領導工作，成立由縣政府分管領導任組長，縣水利局、縣公安局(縣交警大隊)、縣海事處、縣交通運輸局(路政大隊)、縣安

6、監(jiān)局、縣國土局、縣電力局、有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為成員的綜合執(zhí)法領導小組，具體由縣采砂辦負責牽頭協(xié)調(diào)日常事務處理。(二)部門職責分工1、縣水利局：負責合理確定可采區(qū)和禁采區(qū)、可采期和禁采期，年度采砂總量、開采方式和采、運砂船只，依法查處非法采砂行為，確保河勢穩(wěn)定和行洪及堤防安全。2、縣公安局：負責河道采砂治安管理，維護河道采砂秩序，調(diào)解糾紛，依法打擊妨礙公務等違法行為。(縣交警大隊：負責對超載運砂車輛有關手續(xù)的檢查工作，對有關堤防、鄉(xiāng)(村)道路警示標志的合理配制、設置的建議工作)。3、縣海事處：負責船舶安全監(jiān)督管理、水上交通安全監(jiān)督管理、依法查處“三無”船只。4、縣交通運輸局：負責河道航運管理、砂石碼頭

7、的安全生產(chǎn)管理，取締非法砂場碼頭。(路政大隊：負責依法實施監(jiān)管超載運砂車輛的查處工作)。5、縣安監(jiān)局：負責安全生產(chǎn)許可證的管理，嚴把安全生產(chǎn)條件關，對未取得安全生產(chǎn)許可證的采砂業(yè)主，一律責令停止采砂活動。6、縣國土局：負責對縣轄區(qū)內(nèi)非法淘金船只的查處工作。7、縣電力局：負責對非法采砂業(yè)主砂場的停止供電工作(注：凡今后有新建砂場、碼頭需供電，應先有采砂辦開據(jù)請求供電證明)。8、各有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))：負責做好河道采砂拍賣所涉及轄區(qū)內(nèi)采砂戶、砂場業(yè)主及沿江(河)村民的思想工作，及時處理采砂業(yè)主與當?shù)厝罕娒埽S護社會穩(wěn)定，并協(xié)助縣采砂辦聯(lián)合執(zhí)法的日常管理工作。五、工作步驟全縣專項整治月活動，從_月_日開始

8、，到_月_日結束，共分準備動員階段、集中整治階段、鞏固成果階段，依次開展，穩(wěn)步推進。1、準備動員階段(_月_日至_月_日)。認真研究部署，并召開河道采砂管理領導小組成員單位負責人會議，組建工作機構和抽調(diào)有關人員；根據(jù)本方案確定的目標，分解任務，明確責任，結合實際，制定切實可行的實施方案；明確整治重點、整治內(nèi)容、整治措施和保障措施；加大宣傳力度，爭取社會各界支持，維護社會穩(wěn)定。2、集中整治階段(_月_日至_月_日)。分組認真對全縣境內(nèi)所有河道采砂(淘金)情況，全面進行檢查和調(diào)查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的情況做好匯總、匯報工作，適時組織2_次專項執(zhí)法行動。專項執(zhí)法行動要制定周密方案，充分考慮安全、穩(wěn)定因素，

9、確保動則勝，提高行動效果。3、鞏固成果階段(_月15至_月_日)。對照專項整治月活動提出的目標任務，從實際、規(guī)范的角度出發(fā)，認真開展專項整治月活動的有關工作，使縣河道采砂專項整治月活動成果日益加固。六、工作要求(一)高度重視。成立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，全面開展河道采砂專項整治、進一步規(guī)范河道采砂秩序、預防安全事故發(fā)生的活動，是依法加強河道采砂管理和對鄉(xiāng)(村)道路依法保護的重要舉措，是預防安全事故發(fā)生，保障防洪安全，解決當?shù)厝罕姾筒缮皹I(yè)主糾紛矛盾的一項重點工作任務，是確保社會穩(wěn)定的一項大事，各部門要充分認識開展這樣工作的重要性的緊迫性，以開展聯(lián)合執(zhí)法活動為契機，切實改進執(zhí)法作風，提高執(zhí)法水平和管理能

10、力。(二)加強領導。這次聯(lián)合執(zhí)法工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、時間緊、任務重。各部門要切實加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，精心組織，周密部署，按照統(tǒng)一、規(guī)范、效能的原則，科學確定執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位的職責，并將各項工作分解到位，明確完成標準和時限。(三)落實責任。各部門及內(nèi)部執(zhí)法機構要明確任務、明確要求和明確責任，認真抓好各項工作落實的檢查督促，對工作認真、任務完成好的單位和個人要予以表揚和獎勵；對敷衍塞責、工作不落實的單位和個人要批評，造成不良后果的要追究單位領導及相關責任人的責任。(四)整治活動結束后，及時將本次整治情況以局面報告形式于_月_日前報市水利局。2022年河道采砂專項整治方案（

11、二）為保障河勢穩(wěn)定和行洪及堤防安全，進一步規(guī)范河道采砂秩序，消除安全隱患，促進我縣水行政執(zhí)法工作的發(fā)展，根據(jù)省河道采砂管理領導小組_省河道采砂管理專項整治月活動實施方案_(贛采砂字_號)和市水利局市河道采砂專項整治月活動實施方案要求，結合全縣河道采砂的實際情況，經(jīng)縣河道采砂管理領導小組會議研究決定，在全縣范圍開展“河道采砂專項整治月”活動。為使活動收到預期效果，特制定本實施方案：一、指導思想以_，_和_精神為指導，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范河道采砂秩序為重點，堅持以人為本、依法行政、執(zhí)法為民的理念，按照“規(guī)范管理、合理開采”的原則，依法開展全縣河道采砂專項整治月活動，預防安全事故的發(fā)生。

12、在保障行洪、通航、供水和其他工程設施安全前提下，實現(xiàn)河道采砂有序管理和砂石資源的合理開發(fā)利用，努力為全縣經(jīng)濟社會平衡發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。同時，進一步提高水行政執(zhí)法水平，促進我縣水行政執(zhí)法事業(yè)更好更快發(fā)展。二、整治時間及范圍專項整治月活動自_年_月_日起至_月_日止。整治范圍為全縣水域，重點是縣轄區(qū)段和禾水縣城城區(qū)河段。三、目標任務主要目標：通過專項整治月活動，進一步宣傳河道采砂的相關法規(guī)、政策，嚴厲打擊違法采砂行為，依法查處未經(jīng)批準，擅自新建上砂碼頭的違規(guī)行為，強化可采區(qū)現(xiàn)場管理，保障良好的采砂秩序，維護社會穩(wěn)定。主要任務：(一)、嚴厲打擊各類違法采砂、運砂行為，并按有關法規(guī)予以嚴處。杜絕

13、非法采砂(淘金)行為發(fā)生，預防安全事故發(fā)生，保障防洪和堤防安全。依法查處未經(jīng)批準，擅自新建上砂碼頭的違規(guī)行為。(二)、對全縣規(guī)劃、拍賣的采區(qū)、采區(qū)范圍、砂石開采與管理活動等情況要進行一次全面檢查，特別是針對采砂權人、采砂人員超越采區(qū)范圍采砂、在禁區(qū)內(nèi)采砂等違規(guī)行為和影響河勢穩(wěn)定及行洪和堤防安全的行為，除說服、宣傳教育、制止外，還要依據(jù)法規(guī)給予處罰。以促進采砂權人、采砂人員必須嚴格按照批準的地點、范圍、生產(chǎn)方式和規(guī)模進行采砂作業(yè)活動。(三)、依法查處全縣境內(nèi)超載運砂車輛，使堤防安全和鄉(xiāng)(村)道路免遭損害，對拋撒在路面的砂石，各采區(qū)采砂權人要安排人員及時清掃干凈，使當?shù)厝罕姵鲂袥]有安全隱患。正常運

14、砂車輛，必須用篷布遮蓋，防止砂石拋撒在公路上，預防安全事故的發(fā)生。(四)、抓好禁采區(qū)、禁采期和未取得采砂許可證的采砂船集中?？抗芾砉ぷ?，切實落實可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督管理。(五)、抓好永和防洪堤錦源段設墩禁止運砂車輛通行工作。落實通過防洪堤公路限重_噸以內(nèi)，通過其他公路限重_噸以內(nèi)(均含車輛自重)的查處工作。調(diào)查落實砂石運輸車輛如損壞堤防道路，其修復賠償事宜由采砂業(yè)主與縣堤管所及當?shù)卮迕駞f(xié)商解決的執(zhí)行情況。(六)、組織好專項整治月活動的宣傳報道。四、組織領導及各部門職責分工(一)組織領導為了能順利開展全縣河道采砂專項整治月活動。進一步規(guī)范河道采砂秩序，預防安全事故發(fā)生的組織領導工作，成立由縣政府分管領

15、導任組長，縣水利局、縣公安局(縣交警大隊)、縣海事處、縣交通運輸局(路政大隊)、縣安監(jiān)局、縣國土局、縣電力局、有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為成員的綜合執(zhí)法領導小組，具體由縣采砂辦負責牽頭協(xié)調(diào)日常事務處理。(二)部門職責分工1、縣水利局：負責合理確定可采區(qū)和禁采區(qū)、可采期和禁采期，年度采砂總量、開采方式和采、運砂船只，依法查處非法采砂行為，確保河勢穩(wěn)定和行洪及堤防安全。2、縣公安局：負責河道采砂治安管理，維護河道采砂秩序，調(diào)解糾紛，依法打擊妨礙公務等違法行為。(縣交警大隊：負責對超載運砂車輛有關手續(xù)的檢查工作，對有關堤防、鄉(xiāng)(村)道路警示標志的合理配制、設置的建議工作)。3、縣海事處：負責船舶安全監(jiān)督管理、水上

16、交通安全監(jiān)督管理、依法查處“三無”船只。4、縣交通運輸局：負責河道航運管理、砂石碼頭的安全生產(chǎn)管理，取締非法砂場碼頭。(路政大隊：負責依法實施監(jiān)管超載運砂車輛的查處工作)。5、縣安監(jiān)局：負責安全生產(chǎn)許可證的管理，嚴把安全生產(chǎn)條件關，對未取得安全生產(chǎn)許可證的采砂業(yè)主，一律責令停止采砂活動。6、縣國土局：負責對縣轄區(qū)內(nèi)非法淘金船只的查處工作。7、縣電力局：負責對非法采砂業(yè)主砂場的停止供電工作(注：凡今后有新建砂場、碼頭需供電，應先有采砂辦開據(jù)請求供電證明)。8、各有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))：負責做好河道采砂拍賣所涉及轄區(qū)內(nèi)采砂戶、砂場業(yè)主及沿江(河)村民的思想工作，及時處理采砂業(yè)主與當?shù)厝罕娒埽S護社會穩(wěn)定，

17、并協(xié)助縣采砂辦聯(lián)合執(zhí)法的日常管理工作。五、工作步驟全縣專項整治月活動，從_月_日開始，到_月_日結束，共分準備動員階段、集中整治階段、鞏固成果階段，依次開展，穩(wěn)步推進。1、準備動員階段(_月_日至_月_日)。認真研究部署，并召開河道采砂管理領導小組成員單位負責人會議，組建工作機構和抽調(diào)有關人員；根據(jù)本方案確定的目標，分解任務，明確責任，結合實際，制定切實可行的實施方案；明確整治重點、整治內(nèi)容、整治措施和保障措施；加大宣傳力度，爭取社會各界支持，維護社會穩(wěn)定。2、集中整治階段(_月_日至_月_日)。分組認真對全縣境內(nèi)所有河道采砂(淘金)情況，全面進行檢查和調(diào)查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的情況做好匯總、匯報工

18、作，適時組織2_次專項執(zhí)法行動。專項執(zhí)法行動要制定周密方案，充分考慮安全、穩(wěn)定因素，確保動則勝，提高行動效果。3、鞏固成果階段(_月15至_月_日)。對照專項整治月活動提出的目標任務，從實際、規(guī)范的角度出發(fā)，認真開展專項整治月活動的有關工作，使縣河道采砂專項整治月活動成果日益加固。六、工作要求(一)高度重視。成立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，全面開展河道采砂專項整治、進一步規(guī)范河道采砂秩序、預防安全事故發(fā)生的活動，是依法加強河道采砂管理和對鄉(xiāng)(村)道路依法保護的重要舉措，是預防安全事故發(fā)生，保障防洪安全，解決當?shù)厝罕姾筒缮皹I(yè)主糾紛矛盾的一項重點工作任務，是確保社會穩(wěn)定的一項大事，各部門要充分認識開展這樣工作的重要性的緊迫性，以開展聯(lián)合執(zhí)法活動為契機，切實改進執(zhí)法作風，提高執(zhí)法水平和管