2022年健康教育巡講活動方案

1、第10頁共10頁2022年健康教育巡講活動方案一、市河流基本情況市有中小河流15條，其中12條屬于山溪型河流，3條屬于平原型河流。山溪型河流的上游多為半山區(qū)，河谷狹窄，河道比降較大，水流湍急，沒有固定河床，具有產(chǎn)流歷時快，匯流歷時短等特點，極易造成山洪；平原型河流河床不明顯，河道比降較小，洪水下泄緩慢，持續(xù)時間較長。由于我市山溪型河流較多，江河防洪、防汛壓力較大。我市主要河流為洮兒河、蛟流河。洮兒河是省十九條主要江河之一，屬嫩江水系較大支流，流經(jīng)我市_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)流長_公里，流域面積_平方公里。蛟流河是洮兒河右岸一級支流，流經(jīng)我市_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)流長_公里，流域面積_平方公里，由于蛟流河屬于季節(jié)

2、性河流，汛期常因暴雨集中出現(xiàn)洪峰，淹沒河谷耕地。二、河道管理情況(一)河道堤防工程建設(shè)有序推進(jìn)1、洮蛟兩河堤防加固工程。_年至_年，我市分別對城市防洪堤及洮兒河堤防進(jìn)行了全面加固，共計完成土方工程量_萬立方米，洮兒河國堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市水文站以上_年一遇，城市防洪堤_年一遇，三頂召分洪以下_年一遇。_大水過后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門編制了洮蛟兩河堤防加固實施方案，采取“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的方式，組織沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對洮兒河規(guī)劃民堤和蛟流河堤防進(jìn)行了全線加固，共計加固洮蛟兩河堤防_公里，完成土方量_萬立方米，使蛟流河的行洪能力達(dá)到那金河入口以上_立方米/秒，以下_立方米/秒；洮兒河規(guī)劃民堤的行

3、洪能力達(dá)到水文站以上_立方米/秒，以下_立方米/秒。2、洮蛟兩河險工險段治理。從_年至今，水利部門共完成對洮蛟兩河11處險工險段的治理工程，治理險工險段長_公里，完成投資_萬元。3、那金河下游治理。結(jié)合國家對中小河流治理的契機，_年至_年，我們實施了那金河下游治理工程，加固堤防長度_公里，完成綜合工程量_萬立方米，完成投資_萬元，使那金河下游堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了_年一遇。上述河道堤防工程進(jìn)一步增強了我市洮兒河、蛟流河與那金河的抗洪能力，也為應(yīng)戰(zhàn)洪水奠定了堅實的工程基礎(chǔ)。(二)河道采砂管理全面加強我市河道采砂工作始于_年，當(dāng)時建筑市場對砂石的需求量小，采砂設(shè)備較為簡單，產(chǎn)能較低。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的

4、加快，市場對砂石量的需求也在逐年增多，從事采砂的業(yè)主也逐年遞增。_年以來，為了實現(xiàn)砂石開采由政府統(tǒng)一管理，成立了由國土局牽頭相關(guān)部門組成的治砂管理工作小組，負(fù)責(zé)打擊非法盜采、整治超載超限等工作。幾年來，我市在洮兒河、蛟流河、那金河與古樹河4條河上共計審批砂場_個，查處非法采砂行為37起，關(guān)閉違法砂場_家。為了抓好對河道采砂的管理工作，我們主要做了以下幾方面工作。一是要求采砂業(yè)主提供涉及水事權(quán)益的第三方相關(guān)村社證明和采砂承諾。二是嚴(yán)格按照河道采砂審批程序?qū)徟?，堅決執(zhí)行河道采砂管理規(guī)劃，認(rèn)真審查發(fā)放省河道采砂許可證，明確規(guī)定了開采范圍、開采方式、開采深度、開采數(shù)量與開采時限。三是在與采砂業(yè)主簽訂河

5、道采砂合同與河道采砂安全生產(chǎn)協(xié)議中規(guī)定了河道采砂的相關(guān)要求與安全生產(chǎn)管理責(zé)任，明確了采砂設(shè)備數(shù)量。四是采取有效措施調(diào)解群眾與采砂業(yè)主發(fā)生的糾紛，化解群眾與河道采砂業(yè)主的矛盾。五是設(shè)立采砂安全警示標(biāo)志和設(shè)施，從_年開始，在_個砂場共修建永久性標(biāo)志牌79座、圍欄_米，并于_年對其中54座標(biāo)志牌標(biāo)語重新進(jìn)行了噴刷。(三)河道管理工作依法開展依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、省河道管理條例等法律法規(guī)及部門規(guī)章對我市所轄河道進(jìn)行了依法管理。幾年來，嚴(yán)格執(zhí)行涉河建設(shè)項目管理制度，對7項用河行為進(jìn)了審批；查處破壞河道堤防工程案件40起，圍堤造田案件25起，傾倒垃圾案件16起；清除違法民堤7條，阻

6、水片林_片，拆除洮蛟兩河非法建橋8座，保障了河道行洪安全和堤防工程運行良好。三、河道管理工作存在的問題(一)河道采砂現(xiàn)狀不容樂觀近幾年來，我市有砂的河流都不同程度存在著濫挖亂采現(xiàn)象，一些采砂戶受利益趨使，置河道保護(hù)、工程安全于不顧，在河道內(nèi)無序開采，超范圍開采或越界開采、偷采等，直接造成河道砂石資源的破壞。有的地方由于違規(guī)采砂，改變了河流走向，危及耕地和堤防安全，引起群眾上訪告狀；有的采砂業(yè)戶不按要求處理棄料與成品料，在河灘堆積如山，不能隨采隨運，嚴(yán)重淤塞河道，形成防洪的隱患。(二)人為擠占河道太甚雖然在土地二輪承包中，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將主河槽兩側(cè)沙灘進(jìn)行了預(yù)留，但沿河群眾爭地、搶地、造地，嚴(yán)重地縮

7、窄了過流斷面，擠占河道十分嚴(yán)重，影響河道行洪和砂石資源的開發(fā)利用。(三)河道設(shè)障嚴(yán)重九八年大洪水以后，我市連年干旱，河道連續(xù)枯水位運行，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村民受利益驅(qū)使，在河道行洪區(qū)內(nèi)違法圍堤造田、非法建造橋梁、栽植阻水林木，降低了河道的行洪、泄洪能力，影響河道行洪安全。目前，洮蛟兩河共有阻水套堤12條，應(yīng)退未退堤防16條，阻水片林_片_公頃，圍堤造田面積_公頃。由于河道設(shè)障雍高水位，嚴(yán)重影響了河道行洪安全。(四)河道堤防加固任務(wù)艱巨目前，我市洮兒河有堤防_公里，有險工險段12處，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足_年一遇；蛟流河有堤防_公里，有險工險段72處，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足_年一遇，還沒有完全達(dá)到洮兒河堤防_年一遇、城市

8、防洪堤_年一遇、蛟流河堤防_年一遇的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步開展除險加固治理。另外，需要治理的6條中小河流還有4條沒有納入治理規(guī)劃。四、河道管理工作下步安排為了進(jìn)一步做好河道堤防的管理工作，我們將做好以下幾點工作：(一)積極爭取國家對河道堤防工程建設(shè)的投資今年我市重點開展的河道堤防工程主要有3項，一是那金河上游治理工程，工程于去年開工，預(yù)計今年末完成，完成后那金河防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到_年一遇；二是洮兒河治理工程，項目已經(jīng)省水利廳批復(fù)，正在準(zhǔn)進(jìn)行施工招標(biāo)；三是額木太河除險加固工程，目前設(shè)計正在審批中。在做好以上工作的同時，我們將積極爭取把蛟流河等河流盡快納入治理規(guī)劃并組織實施。(二)依法做好河道管理努力營

9、造河道堤防管理的有利社會環(huán)境，做到依法管河、依法治河、依法清障，積極主動的與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取得到他們的支持，形成齊抓共管的管理格局，使河道管理納入法治軌道，保證法律法規(guī)得到有效實施。(三)規(guī)范河道采砂管理河道采砂必須按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁在河道禁采區(qū)內(nèi)開采河砂。河道采砂必須辦理河道采砂許可證后方可開采，禁止無證開采。采砂業(yè)主取得采砂許可證后，必須嚴(yán)格按照采砂許可證規(guī)定采砂范圍、深度、作業(yè)方式和棄料處理方式執(zhí)行，不得超越采砂規(guī)劃或采砂許可證限定范圍、深度。同時，積極協(xié)調(diào)解決因采砂發(fā)生的各類民事糾紛，堅決制止因采砂發(fā)生的毀地事件，聯(lián)合相關(guān)部門堅決打擊河道采砂中的各類違法行為，保障河道行洪安全

10、。(四)加強對涉河設(shè)施的保護(hù)對堤防、河道整治工程、護(hù)岸護(hù)堤工程、水利設(shè)施、交通設(shè)施、耕地、道路、橋梁、林地、通訊設(shè)施要依法進(jìn)行保護(hù)；對由于各種涉河行為造成的河道險情及損壞的工程設(shè)施要及時修復(fù)，造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)處理或賠償。2022年健康教育巡講活動方案（二）一、市河流基本情況市有中小河流15條，其中12條屬于山溪型河流，3條屬于平原型河流。山溪型河流的上游多為半山區(qū)，河谷狹窄，河道比降較大，水流湍急，沒有固定河床，具有產(chǎn)流歷時快，匯流歷時短等特點，極易造成山洪；平原型河流河床不明顯，河道比降較小，洪水下泄緩慢，持續(xù)時間較長。由于我市山溪型河流較多，江河防洪、防汛壓力較大。我市主要河流

11、為洮兒河、蛟流河。洮兒河是省十九條主要江河之一，屬嫩江水系較大支流，流經(jīng)我市_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)流長_公里，流域面積_平方公里。蛟流河是洮兒河右岸一級支流，流經(jīng)我市_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)流長_公里，流域面積_平方公里，由于蛟流河屬于季節(jié)性河流，汛期常因暴雨集中出現(xiàn)洪峰，淹沒河谷耕地。二、河道管理情況(一)河道堤防工程建設(shè)有序推進(jìn)1、洮蛟兩河堤防加固工程。_年至_年，我市分別對城市防洪堤及洮兒河堤防進(jìn)行了全面加固，共計完成土方工程量_萬立方米，洮兒河國堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市水文站以上_年一遇，城市防洪堤_年一遇，三頂召分洪以下_年一遇。_大水過后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門編制了洮蛟兩河堤防加固實施方案，采取

12、“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的方式，組織沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對洮兒河規(guī)劃民堤和蛟流河堤防進(jìn)行了全線加固，共計加固洮蛟兩河堤防_公里，完成土方量_萬立方米，使蛟流河的行洪能力達(dá)到那金河入口以上_立方米/秒，以下_立方米/秒；洮兒河規(guī)劃民堤的行洪能力達(dá)到水文站以上_立方米/秒，以下_立方米/秒。2、洮蛟兩河險工險段治理。從_年至今，水利部門共完成對洮蛟兩河11處險工險段的治理工程，治理險工險段長_公里，完成投資_萬元。3、那金河下游治理。結(jié)合國家對中小河流治理的契機，_年至_年，我們實施了那金河下游治理工程，加固堤防長度_公里，完成綜合工程量_萬立方米，完成投資_萬元，使那金河下游堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了_年一遇。上述

13、河道堤防工程進(jìn)一步增強了我市洮兒河、蛟流河與那金河的抗洪能力，也為應(yīng)戰(zhàn)洪水奠定了堅實的工程基礎(chǔ)。(二)河道采砂管理全面加強我市河道采砂工作始于_年，當(dāng)時建筑市場對砂石的需求量小，采砂設(shè)備較為簡單，產(chǎn)能較低。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，市場對砂石量的需求也在逐年增多，從事采砂的業(yè)主也逐年遞增。_年以來，為了實現(xiàn)砂石開采由政府統(tǒng)一管理，成立了由國土局牽頭相關(guān)部門組成的治砂管理工作小組，負(fù)責(zé)打擊非法盜采、整治超載超限等工作。幾年來，我市在洮兒河、蛟流河、那金河與古樹河4條河上共計審批砂場_個，查處非法采砂行為37起，關(guān)閉違法砂場_家。為了抓好對河道采砂的管理工作，我們主要做了以下幾方面工作。一是要求采砂業(yè)

14、主提供涉及水事權(quán)益的第三方相關(guān)村社證明和采砂承諾。二是嚴(yán)格按照河道采砂審批程序?qū)徟瑘詻Q執(zhí)行河道采砂管理規(guī)劃，認(rèn)真審查發(fā)放省河道采砂許可證，明確規(guī)定了開采范圍、開采方式、開采深度、開采數(shù)量與開采時限。三是在與采砂業(yè)主簽訂河道采砂合同與河道采砂安全生產(chǎn)協(xié)議中規(guī)定了河道采砂的相關(guān)要求與安全生產(chǎn)管理責(zé)任，明確了采砂設(shè)備數(shù)量。四是采取有效措施調(diào)解群眾與采砂業(yè)主發(fā)生的糾紛，化解群眾與河道采砂業(yè)主的矛盾。五是設(shè)立采砂安全警示標(biāo)志和設(shè)施，從_年開始，在_個砂場共修建永久性標(biāo)志牌79座、圍欄_米，并于_年對其中54座標(biāo)志牌標(biāo)語重新進(jìn)行了噴刷。(三)河道管理工作依法開展依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪

15、法、省河道管理條例等法律法規(guī)及部門規(guī)章對我市所轄河道進(jìn)行了依法管理。幾年來，嚴(yán)格執(zhí)行涉河建設(shè)項目管理制度，對7項用河行為進(jìn)了審批；查處破壞河道堤防工程案件40起，圍堤造田案件25起，傾倒垃圾案件16起；清除違法民堤7條，阻水片林_片，拆除洮蛟兩河非法建橋8座，保障了河道行洪安全和堤防工程運行良好。三、河道管理工作存在的問題(一)河道采砂現(xiàn)狀不容樂觀近幾年來，我市有砂的河流都不同程度存在著濫挖亂采現(xiàn)象，一些采砂戶受利益趨使，置河道保護(hù)、工程安全于不顧，在河道內(nèi)無序開采，超范圍開采或越界開采、偷采等，直接造成河道砂石資源的破壞。有的地方由于違規(guī)采砂，改變了河流走向，危及耕地和堤防安全，引起群眾上訪

16、告狀；有的采砂業(yè)戶不按要求處理棄料與成品料，在河灘堆積如山，不能隨采隨運，嚴(yán)重淤塞河道，形成防洪的隱患。(二)人為擠占河道太甚雖然在土地二輪承包中，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將主河槽兩側(cè)沙灘進(jìn)行了預(yù)留，但沿河群眾爭地、搶地、造地，嚴(yán)重地縮窄了過流斷面，擠占河道十分嚴(yán)重，影響河道行洪和砂石資源的開發(fā)利用。(三)河道設(shè)障嚴(yán)重九八年大洪水以后，我市連年干旱，河道連續(xù)枯水位運行，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村民受利益驅(qū)使，在河道行洪區(qū)內(nèi)違法圍堤造田、非法建造橋梁、栽植阻水林木，降低了河道的行洪、泄洪能力，影響河道行洪安全。目前，洮蛟兩河共有阻水套堤12條，應(yīng)退未退堤防16條，阻水片林_片_公頃，圍堤造田面積_公頃。由于河道設(shè)障雍高水

17、位，嚴(yán)重影響了河道行洪安全。(四)河道堤防加固任務(wù)艱巨目前，我市洮兒河有堤防_公里，有險工險段12處，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足_年一遇；蛟流河有堤防_公里，有險工險段72處，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足_年一遇，還沒有完全達(dá)到洮兒河堤防_年一遇、城市防洪堤_年一遇、蛟流河堤防_年一遇的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步開展除險加固治理。另外，需要治理的6條中小河流還有4條沒有納入治理規(guī)劃。四、河道管理工作下步安排為了進(jìn)一步做好河道堤防的管理工作，我們將做好以下幾點工作：(一)積極爭取國家對河道堤防工程建設(shè)的投資今年我市重點開展的河道堤防工程主要有3項，一是那金河上游治理工程，工程于去年開工，預(yù)計今年末完成，完成后那金河防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到_年一遇；二是洮兒河治理工程，項目已經(jīng)省水利廳批復(fù)，正在準(zhǔn)進(jìn)行施工招標(biāo)；三是額木太河除險加固工程，目前設(shè)計正在審批中。在做好以上工作的同時，我們將積極爭取把蛟流河等河流盡快納入治理規(guī)劃并組織實施。(二)依法做好河道管理努力營造河道堤防管理的有利社會環(huán)境，做到依法管河、依法治河、依法清障，積極主動的與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取得到他們的支持，形成齊抓共管的管理格局，使河道管理納入法治軌道，保證法律法規(guī)得到有效實施。(三)規(guī)范河道采砂管理河道采砂必須按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁在河道禁采區(qū)內(nèi)開采河砂。河