安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制

1、 構(gòu)建安全雙預(yù)防機(jī)制 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第1頁安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第2頁安全生產(chǎn)培訓(xùn)目 錄為何實(shí)施構(gòu)建安全雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施安全雙預(yù)防機(jī)制法規(guī)依據(jù)2基本概念及其關(guān)系3安全雙預(yù)防機(jī)制工作實(shí)施41構(gòu)建安全雙預(yù)防體系長期有效工作機(jī)制5安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第3頁安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第4頁安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第5頁安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第6頁安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第7頁中央領(lǐng)導(dǎo)指示 中央領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作做出主要指示 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第8頁習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作做出主要指示 人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲安全（人

2、生命）為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越紅線！ 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第9頁中央領(lǐng)導(dǎo)指示 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第10頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第11頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第12頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 為何實(shí)施構(gòu)建 安全雙預(yù)防機(jī)制 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第13頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 什么是安全雙預(yù)防機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控事故隱患排查及治理安 全雙預(yù)防機(jī)制安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第14頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 為何構(gòu)建開展雙重預(yù)防機(jī)制 近年來，較大危險(xiǎn)原因成為誘發(fā)各類生產(chǎn)安全事故主要根源，引發(fā)重特大事故時(shí)有發(fā)生。 為提升行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防和遏制各類事故尤其是重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、精準(zhǔn)管

3、控、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第15頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制指導(dǎo)思想、目標(biāo) 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)搶救援最終一道防線。（換句話講，就是最終實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患?xì)缭谑鹿是懊妫?、源頭治理，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，構(gòu)建安全生產(chǎn)長期有效機(jī)制，扎實(shí)遏制重特大事故堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。2、力爭到底，初步構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)多層次雙重預(yù)防體系。（陜西省）安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第16頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 兩個(gè)體系任務(wù) 政府推行實(shí)施安全雙預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “把安

4、全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”，就表達(dá)了源頭治理思緒。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第17頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 兩個(gè)體系區(qū)分與聯(lián)絡(luò)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第18頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第19頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理關(guān)系 事前控風(fēng)險(xiǎn)事中查隱患事后抓應(yīng)急安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第20頁安全生產(chǎn)培訓(xùn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè) 不是另起爐灶，是基于風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系，尤其是隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系完善與補(bǔ)充，是安全管理制度系統(tǒng)性、針對性、實(shí)用性提升過程。 要把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作有機(jī)結(jié)合。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第21頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 實(shí)施雙預(yù)防

5、機(jī)制標(biāo)準(zhǔn) 一、突出風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分級(jí)管控 以風(fēng)險(xiǎn)管控為根本，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，牢牢抓住遏制重特大事故重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和步驟。 二、連續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理在閉環(huán)管理中不停完善、連續(xù)改進(jìn)。 三、整合資源，實(shí)現(xiàn)體系融合 要把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作有機(jī)結(jié)合。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制有效實(shí)施。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第22頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全標(biāo)準(zhǔn)化與雙預(yù)防機(jī)制關(guān)系 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第23頁 企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制最少要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)： 1、建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫。 2、制訂較大安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法。 3、設(shè)置較大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄。 4、制作崗位

6、較大安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。 5、繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第24頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 6、繪制企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。 部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵任務(wù)，比如動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、?；愤\(yùn)輸?shù)?，因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖、地理坐標(biāo)圖中標(biāo)示，應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)分析方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將不一樣作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低次序標(biāo)示出來，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)步驟重點(diǎn)管控。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第25頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 7、建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。 8、建立隱患排查治理制度。 9、建立隱患排查治理臺(tái)帳或數(shù)據(jù)庫。 10、制訂重大隱患治理實(shí)施方案。 11、建立安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查信息管理系統(tǒng)。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制

7、第26頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 實(shí)施安全雙預(yù)防機(jī)制 法規(guī)依據(jù)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第27頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) （1）有色行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊 （2）冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊 （3）紡織行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊 （4）輕工行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊 （5）建材行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊 （6）機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊 雙重預(yù)防體系法規(guī)依據(jù)及要求 1、 3月29日， 安監(jiān)總局31號(hào)令，下發(fā)了開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)管控 提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第28頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 2、4月28日，為遏制重特大事故頻發(fā)勢頭強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排

8、查治理，國務(wù)院安委辦3號(hào)，頒布標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南 指南首次提出，到，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第29頁 雙預(yù)防體系構(gòu)建內(nèi)容安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第30頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 4、10月9日，國務(wù)院安委辦11號(hào)，下發(fā)了關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制意見 3、 5月16日，陜西省安委會(huì)5號(hào)制訂了陜西省防范和遏制重特大事故工作方案 5、 5月25日，陜西省安委會(huì)10號(hào)頒布了陜西省建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施意見 6、 5月17日，陜西省安監(jiān)局103號(hào)頒布了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

9、分級(jí)管控實(shí)施指南(試用版) 、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施指南（試用版）安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第31頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 7、 12月14日，陜西省安安監(jiān)局229號(hào)頒布了陜西省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案（試行） 8、10月23日，西安市人民政府辦公廳制訂了西安市建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案。建立“一圖兩清單” 1、將風(fēng)險(xiǎn)劃分為“紅、橙、黃、藍(lán)”4個(gè)等級(jí)，繪制出安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖。 2、建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控辦法清單。9、3月29日，陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入加緊實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作通知（陜安委會(huì)辦20號(hào)

10、）安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第32頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 基本概念及其關(guān)系安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第33頁安全生產(chǎn)培訓(xùn)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、隱患異同及其關(guān)系安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第34頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 1、危險(xiǎn)源是英文Hazard一詞漢譯，也譯作危害原因。 2、職業(yè)健康安全管理體系 要求GB/T 28001-中，把其定義為：可能造成人身傷害和（或）健康損害根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 3、危險(xiǎn)源普通分可為兩類：第一類危險(xiǎn)源、第二類危險(xiǎn)源。 比如，煤氣罐。 基本概念及其關(guān)系 一、危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第35頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 1、風(fēng)險(xiǎn)，是不確定性對目標(biāo)影響。中性詞。 2、安全風(fēng)險(xiǎn)，是某一特定危害事件發(fā)生可能性和后果組合。 可用R=f

11、（F,C） 式中 R風(fēng)險(xiǎn)度，或稱危險(xiǎn)度 f 發(fā)生事故可能性 c發(fā)生事故嚴(yán)重性 （1）、安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)是損失不確定性，其中包含發(fā)生是否不確定、發(fā)生時(shí)間不確定和造成結(jié)果不確定，等等。 （2）、不論是事件發(fā)生可能性還是所發(fā)生事件后果嚴(yán)重性，都是人們在其發(fā)生之前做出主觀預(yù)測或判斷，含有主觀性。因?yàn)橐坏┦录呀?jīng)發(fā)生，成為了現(xiàn)實(shí)，就成了確定性東西，自然就不再是風(fēng)險(xiǎn)了。二、風(fēng)險(xiǎn)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第36頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 1、第一類危險(xiǎn)源（能量或有害物質(zhì)量值大?。Q定著后果嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源決定著發(fā)生可能性，兩類危險(xiǎn)源一起決定了風(fēng)險(xiǎn)大小。 2、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)為客觀存在，一個(gè)是主觀判斷，差異之大，一目了然。

12、3、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)又有著密不可分相互聯(lián)絡(luò)。 風(fēng)險(xiǎn)是對危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評價(jià)，是基于對危險(xiǎn)源評價(jià)基礎(chǔ)上而建立起來概念，只要是危險(xiǎn)源都含有不一樣程度風(fēng)險(xiǎn)。三、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)之間關(guān)系安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第37頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 實(shí)際上，風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間關(guān)系，一定程度上可了解為主體與屬性之間關(guān)系，其中，危險(xiǎn)源是主體，風(fēng)險(xiǎn)則是從屬于危險(xiǎn)源這個(gè)主體一個(gè)屬性。就如同水與水溫、水與水深關(guān)系。 水溫或水深都是水屬性，沒有水就無所謂水溫與水深。同時(shí)，假如水溫正?；蛩詈軠\，即便是有水存在，也可能不組成常規(guī)所言風(fēng)險(xiǎn)，或者說其風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)很低。 不過，即便是水溫很高或水深很深，其風(fēng)險(xiǎn)程度也未必一定就很高。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)高低由兩個(gè)原因所決

13、定：事件發(fā)生可能性與后果嚴(yán)重程度。 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第38頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 比如，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車交通事故造成傷亡人數(shù)居各類事故之首，而乘坐飛機(jī)卻十分安全，就反應(yīng)了這一現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，乘坐飛機(jī)風(fēng)險(xiǎn)是乘坐機(jī)動(dòng)車風(fēng)險(xiǎn)1/2200。其實(shí)，與機(jī)動(dòng)車行駛相比，飛機(jī)飛行含有能量要高得多，因?yàn)樗坏斜葯C(jī)動(dòng)車高得多動(dòng)能（速度高、質(zhì)量大），還有機(jī)動(dòng)車所沒有更高勢能（在萬米高空飛行）。 所以，存在能量或有害物質(zhì)不可怕，可怕是監(jiān)管不到位，只要管理規(guī)范、監(jiān)督到位，不使能量或有害物質(zhì)失控，就能夠防止事故發(fā)生。 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第39頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 1、與安全生產(chǎn)相關(guān)系隱患稱為“事故隱患”，普通也稱為“隱患”。 2、，安監(jiān)總

14、局頒布安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定，對“事故隱患”進(jìn)行了重新定義：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度要求，或者因其它原因在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能造成事故發(fā)生物危險(xiǎn)狀態(tài)、人不安全行為和管理上缺點(diǎn)。 隱患是第二類危險(xiǎn)源。 四、隱患五、危險(xiǎn)源與隱患關(guān)系安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第40頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 雙預(yù)防機(jī)制工作實(shí)施安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第41頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 實(shí)施程序概述 一、成立雙預(yù)防機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組二、制訂雙預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案三、組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查四、組織風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與隱患治理五、建立風(fēng)險(xiǎn)“一圖兩清單”與分級(jí)管控六、構(gòu)建長期化雙預(yù)防體系長期有效工作機(jī)制安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制

15、第42頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 基本程序安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第43頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 一、全方面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 1、企業(yè)聘請教授或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，全員參加開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。 2、對企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在安全風(fēng)險(xiǎn)全方面辨識(shí)。 方法參考國家安全監(jiān)管總局冶金有色建材機(jī)械輕工紡織行業(yè)較大危險(xiǎn)原因防范指導(dǎo)手冊中較大危險(xiǎn)原因包括場所、步驟、部位分類方法進(jìn)行辨識(shí)。 實(shí)施主要內(nèi)容、辦法 第一部分安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第44頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 以機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊中焊接工藝為例 序號(hào)場所/步驟/部位較大危險(xiǎn)原因易發(fā)生事故類型主要防范方法依據(jù)1焊接（切割）

16、作業(yè)區(qū)域未設(shè)置護(hù)屏板。飛濺火花引燃易燃物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)火災(zāi)其它爆炸（1）在允許操作地方和焊接產(chǎn)所，應(yīng)設(shè)置不可燃屏板或屏罩隔開，以形成焊接隔離間。（2）及時(shí)消除作業(yè)周圍及下方易燃易爆物質(zhì)。（3）定時(shí)清掃焊接通風(fēng)除塵管道中積碳等雜物。焊接與切割安全（GB9448）第4.1.4條2有限空間作業(yè)集聚在有限空間內(nèi)易燃易爆氣體和有害氣體造成爆炸和人員窒息中毒和窒息其它爆炸（1）暫時(shí)作業(yè)前必須辦理作業(yè)審批手續(xù)。（2）產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中，必須在工藝文件中注明安全要求。（3）焊接（切割）操作現(xiàn)場具備足夠通風(fēng)條件（包含自然和機(jī)械通風(fēng)）。（4）動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)檢測低凹處、地坑和容器內(nèi)可燃?xì)怏w含量，超標(biāo)時(shí)禁止作業(yè)。焊接與切割

17、安全（GB9448）第5.1條安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第45頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 序號(hào)場所/步驟/部位較大危險(xiǎn)原因易發(fā)生事故類型主要防范方法依據(jù)3氧-可燃?xì)怏w焊接與切割氣瓶受熱造成瓶體爆炸和可燃?xì)怏w泄露引發(fā)火災(zāi)火災(zāi)其它爆炸（1）氧氣瓶與乙炔瓶與明火距離不少于10米，不得靠近熱源；乙炔瓶應(yīng)配置回火預(yù)防器。（2）減壓器在氣瓶上應(yīng)安裝牢靠，采取螺栓連接時(shí)應(yīng)擰足五個(gè)螺口以上，采取專門夾具壓緊時(shí)應(yīng)平整牢靠。（3）軟管材質(zhì)應(yīng)符合要求，且無泄露、磨損、老化。溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程第六十四條第2款焊接與切割安全（GB9448）第10.2、10.4條4電焊設(shè)備一次線絕緣破損，二次線接頭過多或搭接在可燃?xì)怏w管道上，造成人員

18、觸電和可燃?xì)怏w爆炸觸電其它爆炸（1）一次線無絕緣破損，二次回路宜直接與被焊接共建直接連接或壓接。二次回路接點(diǎn)應(yīng)緊固，無電氣裸露，接頭宜采取電纜耦合器，且不超出3個(gè)。（2）焊機(jī)在有接地（或接零）裝置焊件上進(jìn)行操作，應(yīng)防止焊機(jī)和工件雙重接地。（3）禁止搭載或利用廠房金屬結(jié)構(gòu)、管道、軌道、設(shè)備可移動(dòng)部位，以及PE線等作為焊接二次回路。機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（AQ/T7009）第4.2.41.5.2條安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第46頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 1、科學(xué)、全方面、詳細(xì)。 2、考慮分析“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”下危險(xiǎn)有害原因。 a、“三種時(shí)態(tài)”是指過去時(shí)態(tài)、現(xiàn)在時(shí)態(tài)、未來時(shí)態(tài)。 過去時(shí)態(tài)：主要是評定以

19、往殘余風(fēng)險(xiǎn)影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接收范圍。 現(xiàn)在時(shí)態(tài)：主要是評定現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制辦法是否能夠使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接收范圍。 未來時(shí)態(tài)：主要是評預(yù)計(jì)劃實(shí)施生產(chǎn)活動(dòng)可能帶來風(fēng)險(xiǎn)影響程度是否在可接收范圍。 b、“三種狀態(tài)”是指人員行為和生產(chǎn)設(shè)施正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。 人員行為和生產(chǎn)設(shè)施正常狀態(tài)即正常生產(chǎn)活動(dòng)，異常狀態(tài)是指人不安全行為和生產(chǎn)設(shè)施故障，緊急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生重大危險(xiǎn)，如設(shè)備被迫停運(yùn)、火災(zāi)爆炸事故等。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)注意幾個(gè)問題安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第47頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 二、進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分類 企業(yè)要對辨識(shí)出安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，參考企業(yè)職員傷亡事故分類（GB 64411986

20、），綜合考慮起因物、引發(fā)事故誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。 三、科學(xué)評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 1、對不一樣類別安全風(fēng)險(xiǎn)，采取對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評定方法進(jìn)行評定 評價(jià)、評定方法總體分為定性、定量法。如可采取安全檢驗(yàn)表法、危險(xiǎn)指數(shù)法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法、故障假設(shè)分析法、事故樹分析法、事件樹分析法、LSR、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法即半定量（LEC）等方法評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（其中主要幾個(gè)評定詳細(xì)方法內(nèi)容附后） 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第48頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 2、劃分并確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、普通風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。 四、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制

21、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布圖 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色分布圖，即建立“一圖、兩清單”（“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控辦法清單），報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第49頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 四色分布圖 將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在不一樣等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，用四色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第50頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法：主要從技術(shù)、管理兩個(gè)大方面進(jìn)行控制。 1、4T 風(fēng)險(xiǎn)控制方法 安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法一、技術(shù)辦法類 別事故發(fā)生可能性后果嚴(yán)重性特征方法舉例消除 停頓（Terminate）很高非常嚴(yán)重/a.停頓

22、活動(dòng)或流程b.工程改造/ 轉(zhuǎn)移（Transfer）很低非常嚴(yán)重/財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)火災(zāi)、偷竊、爆炸 處理 （Treat）普通普通最易忽略;80%事故認(rèn)真處理/容忍（Tolerate）很低十分輕微可容忍需要管理,非優(yōu)先處理，足夠關(guān)注/安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第51頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 2、IRCC 風(fēng)險(xiǎn)控制層次理論（含有技術(shù)、管理） IRCC 在 4T 法基礎(chǔ)上，經(jīng)過應(yīng)用與實(shí)踐形成風(fēng)險(xiǎn)控制層次理論。 第一，不論高還是中低風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)最好方法就是消除它。 第二，如風(fēng)險(xiǎn)不能消除，經(jīng)過工作環(huán)境設(shè)計(jì)來降低風(fēng)險(xiǎn)。 第三，如風(fēng)險(xiǎn)不能經(jīng)過設(shè)計(jì)方法降低，那就選擇工程或隔離辦法來處理。 第四，如還存在風(fēng)險(xiǎn)，那只有經(jīng)過行政管理伎倆

23、來控制。 行政伎倆不能直接產(chǎn)生效力，它需要經(jīng)過人員執(zhí)行來到達(dá)控制目標(biāo)，而人員控制是最不可靠控制，所以，在層次選擇中，它置于最終。個(gè)人防護(hù)用具是控制風(fēng)險(xiǎn)最終一道屏障。 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第52頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 1.減輕風(fēng)險(xiǎn)：如動(dòng)用現(xiàn)有資源降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性或降低后果不利影響。 2.預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)：如改進(jìn)方案和程序。 3.轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：如保險(xiǎn)、承包。 4.回避風(fēng)險(xiǎn)：如終止項(xiàng)目、改變目標(biāo)。 5.自留風(fēng)險(xiǎn)：如自愿接收，經(jīng)過應(yīng)急計(jì)劃，最大程度降低損失。 6.后備辦法：計(jì)劃或進(jìn)展發(fā)生改變時(shí)開啟。 注意：在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，很多企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評定后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控辦法選擇時(shí)，習(xí)慣性優(yōu)先考慮行政辦法，比如加強(qiáng)管理、加強(qiáng)檢驗(yàn)、加強(qiáng)培

24、訓(xùn)等，而不是先考慮源頭控制，所以風(fēng)險(xiǎn)控制效果就打了折扣，這也是為何很多企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評定做了，但事故得到不到有效控制原因。 二、管理辦法安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第53頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 五、分級(jí)有效管控安全風(fēng)險(xiǎn) 對安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位重點(diǎn)管控。 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第54頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 六、安全風(fēng)險(xiǎn)公告、警示 1、在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)通知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控辦法、應(yīng)急辦法及匯報(bào)方式等內(nèi)容。 較大危險(xiǎn)原因通知

25、卡（示例） 2、對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作場所和崗位，要設(shè)置顯著警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。 較大危險(xiǎn)原因名稱場所/步驟/部位名稱編號(hào)主要防范方法 （照片）應(yīng)急處置方法易發(fā)生事故類型警示標(biāo)志安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第55頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 風(fēng)險(xiǎn)管控辦法失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)對隱患自查、自改、自負(fù)。 1、企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度 制訂符合企業(yè)實(shí)際隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推進(jìn)全員參加自主排查隱患。尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)場所、步驟、部位隱患排查。 2、經(jīng)過與政府部門互聯(lián)互通隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程統(tǒng)計(jì)匯報(bào)隱患排查治理情況。 3、

26、 對于排查發(fā)覺重大事故隱患，應(yīng)該在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門匯報(bào)同時(shí)，制訂并實(shí)施嚴(yán)格隱患治理方案，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理“五到位”閉環(huán)管理。實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評定、匯報(bào)、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。第二部分隱患排查治理安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第56頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 1、較大及以上風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與重大隱患排查要參考國家安全監(jiān)管總局冶金有色建材機(jī)械輕工紡織行業(yè)較大危險(xiǎn)原因防范指導(dǎo)手冊進(jìn)行。 2、較大及以上風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與重大隱患排查要參考工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（）（安監(jiān)總管四129號(hào)）、 化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患

27、判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）（安監(jiān)總管三121號(hào)）進(jìn)行。 3、重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要結(jié)合重大危險(xiǎn)源進(jìn)行。 第三部分開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理注意幾個(gè)問題安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第57頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 構(gòu)建安全雙預(yù)防體系 長期有效工作機(jī)制安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第58頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 一、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是暫時(shí)性、階段性工作任務(wù)，而是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理長期化工作系統(tǒng)。 要定時(shí)組織對雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評定，及時(shí)修正發(fā)覺問題和偏差，不停循環(huán)往復(fù)，促進(jìn)和提升雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)效性。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第59頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 二、要制訂企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖定時(shí)更新制度，制訂雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)制度文件定時(shí)評定制度，確保

28、雙重預(yù)防機(jī)制不停完善，連續(xù)保持有效運(yùn)行。要做到“三個(gè)凡是”安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第60頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 1、凡是企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變更，一律要重新開展全方面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法。 2、凡是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生改變，一律要評定、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度辦法，落實(shí)責(zé)任主體，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患可查。 3、凡是企業(yè)發(fā)生傷亡事故，一律要對風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理運(yùn)行情況進(jìn)行重新評定，針對事故全鏈條修正完善雙重預(yù)防機(jī)制各個(gè)步驟。三個(gè)凡是安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第61頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) A（改進(jìn)） C（檢驗(yàn)） D（實(shí)施） P（計(jì)劃） 采取模式 戴明模式：PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)運(yùn)行模式安全生產(chǎn)雙預(yù)

29、防機(jī)制第62頁工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范 申請一級(jí)同時(shí)符合辨識(shí) 一、定性法（針對較大及其以上風(fēng)險(xiǎn)）： 不符正當(dāng)律、法規(guī)及其它要求。 相關(guān)方有合理埋怨或要求。 曾經(jīng)發(fā)生過事故仍未采取有效防范、控制辦法。 直接觀察到可能造成事故風(fēng)險(xiǎn)，且無適當(dāng)控制辦法。 采取半定量法分值到達(dá)160分以上風(fēng)險(xiǎn)。 附件1：主要風(fēng)險(xiǎn)評定方法 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第63頁工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范 申請一級(jí)同時(shí)符合辨識(shí) 二、半定量（LEC）法（作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法）： D=LxExC 其中： L發(fā)生事故可能性大小 E人體暴露在這種風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中頻繁程度 C一旦發(fā)生事故會(huì)造成損失后果 D風(fēng)險(xiǎn)程度 在確定可能性L時(shí)要考慮培訓(xùn)情

30、況、人員能力、防護(hù)裝置情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、監(jiān)督檢驗(yàn)力度等原因，并參考以往事故經(jīng)歷；在確認(rèn)后果C時(shí)，應(yīng)考慮人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重程度。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第64頁工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范 申請一級(jí)同時(shí)符合辨識(shí) 1、發(fā)生事故可能性（L）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能性106310.50.20.1完全能夠預(yù)料（近期即會(huì)發(fā)生）相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)常可能性小，完全意外很不可能，能夠構(gòu)想極不可能實(shí)際不可能安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第65頁工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范 申請一級(jí)同時(shí)符合辨識(shí) 2、人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境頻繁程度1063210.5連續(xù)暴露天天工作時(shí)間暴露每七天一次暴露每個(gè)月一次暴

31、露每年幾次暴露非常罕見地暴露安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第66頁工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范 申請一級(jí)同時(shí)符合辨識(shí) 3、發(fā)生事故產(chǎn)生后果（C）100401573110人以上死亡3-9人死亡1-2人死亡致殘重傷輕（微）傷安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第67頁工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范 申請一級(jí)同時(shí)符合辨識(shí) 4、風(fēng)險(xiǎn)分值D選擇確定分?jǐn)?shù)值風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 顏色表示D160高度危險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn) 紅70D160顯著危險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)（不可接收風(fēng)險(xiǎn)） 橙20320，極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第69頁工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)原因辨識(shí)與防范 申請一級(jí)同時(shí)符合辨識(shí) 三、LSR法（風(fēng)險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法）： R=LxS 其中： L發(fā)生事

32、故可能性 S發(fā)生事故嚴(yán)重性 R風(fēng)險(xiǎn)程度 1、S：發(fā)生事故嚴(yán)重性取值 確定所識(shí)別危害發(fā)生后果嚴(yán)重程度，重點(diǎn)考慮人身傷亡程度、財(cái)產(chǎn)損失以及對周圍環(huán)境影響程度。 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第70頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) （1）?；袠I(yè)分值危害后果人身傷亡程度直接經(jīng)濟(jì)損失環(huán) 境5重大死亡；全部喪失勞動(dòng)能力；慢性職業(yè)病50 萬較大以上突發(fā)環(huán)境事件；危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏，現(xiàn)場以外地方長久影響，內(nèi)不可消除4較大重傷；急性職業(yè)中毒10 萬50 萬普通突發(fā)環(huán)境事件；危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏，對現(xiàn)場以外一些區(qū)域有長久傷害，可消除3中等輕傷，造成損失工時(shí)事故；作業(yè)場所職業(yè)危害原因超標(biāo)1 萬10萬受傷，造成損失工時(shí)事故；作業(yè)場所職業(yè)危 原因超標(biāo)2普通輕微

33、傷害，需要一些搶救處理；短時(shí)間身體不適0.5 萬1萬現(xiàn)場受控制泄漏，沒有長久損害1輕微傷害能夠忽略，不用離崗0.5 萬危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏，不影響現(xiàn)場以外區(qū)域，微損，可很快去除安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第71頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) （2）工貿(mào)行業(yè)等級(jí)法律、法規(guī)及其它要求人財(cái)產(chǎn)損失/萬元停工企業(yè)形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡50部分裝置（2套）或設(shè)備停工重大國際國內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動(dòng)能力252套裝置停工、或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級(jí)企業(yè)或行業(yè)安全方針、制度、要求等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病101套裝置停工或設(shè)備地域影響2不符合企業(yè)安全操作程序、要求輕微受傷、間歇不舒適10受影響不大，幾乎不停工

34、企業(yè)及周圍范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第72頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 2、L：發(fā)生事故可能性取值 確定發(fā)生危害事故事件可能性有多大，重點(diǎn)從定性、定量角度和類似事件發(fā)生頻次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，考慮危害發(fā)生可能性。（1）?；袠I(yè)分值可能性標(biāo) 準(zhǔn)5非常高事件極有可能發(fā)生。如：在現(xiàn)場沒有采取防范方法、監(jiān)測、保護(hù)、控制方法，或危害發(fā)生不能被發(fā)覺（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生這類事故或事件。4高事件很可能發(fā)生。如：危害發(fā)生不輕易被發(fā)覺，現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制方法，但未有效執(zhí)行或監(jiān)控方法不妥，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3中等事件有可能發(fā)生。如：沒有

35、保護(hù)方法（沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用具等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害發(fā)生輕易被發(fā)覺（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)做過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。2低事件有可能不發(fā)生。如：危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)覺，并定時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制方法，并能有效執(zhí)行，或過去偶然發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件。1非常低事件幾乎不會(huì)發(fā)生。如：有充分、有效防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)方法，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可能發(fā)生事故或事件。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第73頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) （2）工貿(mào)行業(yè) 事件發(fā)生可能性（L）判斷準(zhǔn)則等級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制方法，

36、或危險(xiǎn)、有害原因發(fā)生不能被發(fā)覺（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生這類事故或事件。4危險(xiǎn)、有害原因發(fā)生不輕易被發(fā)覺，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何檢測，或在現(xiàn)場有控制方法，但未有效執(zhí)行或控制方法不妥，或危險(xiǎn)、有害原因常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3沒有保護(hù)方法（如沒有防護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用具等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危險(xiǎn)、有害原因發(fā)生輕易被發(fā)覺（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。2危險(xiǎn)、有害原因一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)覺，并定時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制方法，并能有效執(zhí)行，或過去偶然發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件。1有充分、有效地防范、控制

37、、監(jiān)測、保護(hù)方法，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第74頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 3、R風(fēng)險(xiǎn)度及確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 結(jié)合所區(qū)分危害發(fā)生可能性及后果嚴(yán)重性組成風(fēng)險(xiǎn)矩陣，確定其風(fēng)險(xiǎn)大小以及其可接收程度，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果可分為以下幾個(gè)：重大風(fēng)險(xiǎn)（R=LS：1525）、較大風(fēng)險(xiǎn)（R=LS：912）、普通風(fēng)險(xiǎn)（R=LS：58）、輕微(低)風(fēng)險(xiǎn)（R=LS：14），分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”標(biāo)識(shí)，實(shí)施分級(jí)管控。風(fēng)險(xiǎn)度（R=LS）等 級(jí)色標(biāo)備 注1525一級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)紅色必須馬上采取方法降低風(fēng)險(xiǎn)，在采取有效方法前，不能繼續(xù)作業(yè)。912二級(jí)較大風(fēng)險(xiǎn)橙色采取針對性方法降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)

38、行控制程序，定時(shí)檢驗(yàn)、測量及評價(jià)。58三級(jí)普通風(fēng)險(xiǎn)黃色制訂完善操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，采取一定控制方法，定時(shí)檢驗(yàn)并保留統(tǒng)計(jì)。14四級(jí)輕微（低）風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色加強(qiáng)管理，連續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)并保留統(tǒng)計(jì)。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第75頁中華人民共和國安全生產(chǎn)法（新） 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第76頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 附件2：重大事故判定標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第77頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) （） 安監(jiān)總局 129號(hào) 11月30日 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)，果斷防范和遏制重特大事故，指導(dǎo)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)（以下簡稱工貿(mào)行業(yè)）事故隱患排查治理，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，制

39、訂本判定標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第78頁79重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn)重大事故隱患 專題重大事故隱患 適合用于全部相關(guān)工貿(mào)行業(yè) 行業(yè)類重大事故隱患 僅適合用于對應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第79頁專題類重大事故隱患，是指有以下情形之一： （一）存在粉塵爆炸危險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域 1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場所安全距離不足。 2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不一樣防火分區(qū)除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。獨(dú)立設(shè)置，各除塵系統(tǒng)管網(wǎng)互通互聯(lián)。 3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一個(gè)控爆辦法。80專題類 重大事故隱患 判定標(biāo)

40、準(zhǔn)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第80頁 4.除塵系統(tǒng)采取正壓吹送粉塵，且未采取可靠防范點(diǎn)燃源辦法。 5.除塵系統(tǒng)采取粉塵沉降室除塵，或者采取干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。 6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。 7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。 8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物裝置。 9.木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報(bào)警裝置。 10.未制訂粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時(shí)規(guī)范清理。81專業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第81頁專業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8

41、日 （二）使用液氨制冷行業(yè)領(lǐng)域 1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所空調(diào)系統(tǒng)采取氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。 2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超出9人。 （三）有限空間作業(yè)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域 1.未對有限空間作業(yè)場所進(jìn)行辨識(shí)，并設(shè)置顯著安全警示標(biāo)志。 2.未落實(shí)作業(yè)審批制度，私自進(jìn)入有限空間作業(yè)。 安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第82頁行業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 行業(yè)類重大事故隱患，是指有以下情形之一： （一）冶金行業(yè) 1.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。 2.吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)相關(guān)要求；

42、煉鋼廠在吊運(yùn)重罐鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門鉤鑄造起重機(jī)，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定時(shí)檢驗(yàn)，發(fā)覺問題未及時(shí)整改。 3.盛裝鐵水、鋼水與液渣罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求要求定時(shí)進(jìn)行探傷檢測。 4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第83頁行業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 5.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及從屬設(shè)施未定時(shí)檢驗(yàn)，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損

43、壞、殼體發(fā)紅及顯著彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用。 6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉等聯(lián)鎖。 7.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等主要設(shè)施；從屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備；柜頂未設(shè)置防雷裝置。 8.煤氣區(qū)域值班室、操作室等人員較集中地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置。 9.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。 10.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠切斷裝置；車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。 11.金屬冶煉企業(yè)主要責(zé)任人和安

44、全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考評合格。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第84頁行業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 （二）有色行業(yè) 1.吊運(yùn)銅水等熔融有色金屬及渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)相關(guān)要求；橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定時(shí)檢驗(yàn)，發(fā)覺問題未及時(shí)處理。 2.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。 3.盛裝銅水等熔融有色金屬及渣罐（包、盆）等容器耳軸未定時(shí)進(jìn)行檢測。 4.銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水；熔體輕易噴濺到區(qū)域，放置有易燃易爆物品。 5.銅水等熔融有色金屬鑄造、

45、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第85頁行業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 6.高溫工作熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源等冷卻應(yīng)急處置辦法。 7.冶煉爐窯水冷元件未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測及報(bào)警裝置；未設(shè)置預(yù)防冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)安全設(shè)施（如：快速切斷閥等）。 8.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及從屬設(shè)施未定時(shí)檢驗(yàn)，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及顯著彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用。 9.使用煤氣（天然氣）燒嘴等燃燒裝置，未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗快速切斷閥，以切斷煤氣（天然氣）。 10.金屬冶煉企業(yè)主要

46、責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考評合格。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第86頁行業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 （三）建材行業(yè) 1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設(shè)置氣體滅火裝置。 2.水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。 3.燃?xì)飧G爐未設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置。 4.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構(gòu)件泄漏。 5.進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時(shí)，未采取有效預(yù)防電氣設(shè)備意外開啟、熱氣涌入等隔離防護(hù)辦法。 6

47、.玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第87頁行業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 （四）機(jī)械行業(yè) 1.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運(yùn)和澆注影響范圍內(nèi)。 2.吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)技術(shù)條件,或驅(qū)動(dòng)裝置中未設(shè)置兩套制動(dòng)器。吊運(yùn)澆注包龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件，未進(jìn)行定時(shí)探傷檢驗(yàn)。 3.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕、積水情況，或存放易燃易爆物品。 4.鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度、進(jìn)出水流量檢測報(bào)警裝置，沒有設(shè)置預(yù)防冷卻水進(jìn)入爐內(nèi)安全設(shè)施。 5.天然氣（煤氣

48、）加熱爐燃燒器操作部位未設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置，或燃燒系統(tǒng)未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗安全裝置。 6.使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設(shè)備設(shè)施，未采取有效辦法及時(shí)去除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)可燃?xì)怏w。 7.涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第88頁行業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 9.可燃?xì)怏w加熱爐點(diǎn)火前未排除爐內(nèi)殘余可燃混合氣體。 10.鎂合金輕金屬采取鹽浴爐熱處理時(shí)，鹽浴溫度超出GB 15734最高允許溫度限值。 11.自動(dòng)電鍍生產(chǎn)線未采取槽液快速循環(huán)和溢流辦法。 12.暫時(shí)涂裝作業(yè)未劃定作業(yè)區(qū)域，有機(jī)溶劑濃度超出允

49、許限值，作業(yè)現(xiàn)場電氣設(shè)備未采取防爆辦法或通風(fēng)設(shè)施配置不全。 13.涂裝作業(yè)中烘干系統(tǒng)煙囪和焊接作業(yè)中通風(fēng)煙囪未定時(shí)清掃。 14.使用易燃易爆清洗劑（如天拿水）清洗設(shè)備或去除油跡時(shí)，作業(yè)區(qū)域有明火或產(chǎn)生火花作業(yè)。 15.集聚在地溝、地坑內(nèi)易燃易爆氣體未及時(shí)去除，且周圍存有明火作業(yè)或高溫物體。16.檢修作業(yè)時(shí)無可靠地切斷電源、動(dòng)力源設(shè)施。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第89頁行業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 （五）輕工行業(yè) 1.食品制造企業(yè)包括烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，未采取防過熱自動(dòng)報(bào)警切斷裝置和隔熱防護(hù)辦法。 2.白酒儲(chǔ)存、勾兌場所未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測報(bào)警裝置。 3.紙漿制造、造紙企業(yè)使

50、用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。 4.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐未設(shè)燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置。 5.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及從屬設(shè)施出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及顯著彎曲變形。 6.噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第90頁行業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 （六）紡織行業(yè) 1.紗、線、織物加工燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝汽化室、燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨(dú)設(shè)置。 2.保險(xiǎn)粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險(xiǎn)品與禁忌物料

51、混合貯存；保險(xiǎn)粉露天堆放，或儲(chǔ)存場所未采取防水、防潮等辦法。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第91頁行業(yè)類 重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 （七）煙草行業(yè) 1.熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認(rèn)無關(guān)人員全部撤離倉庫，且作業(yè)人員未配置防毒面具。 2.使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲生產(chǎn)線和場所，未設(shè)置二氧化碳濃度報(bào)警儀、燃?xì)鉂舛葓?bào)警儀、緊急聯(lián)動(dòng)排風(fēng)裝置。 （八）、商貿(mào)行業(yè) 在房式倉、筒倉及簡易倉囤進(jìn)行糧食進(jìn)出倉作業(yè)時(shí)，未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)步驟或未采取有效防護(hù)辦法作業(yè)。安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制第92頁安全生產(chǎn)培訓(xùn) 化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位 重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) （試行） 安監(jiān)總局 121號(hào) 11月13日安全生產(chǎn)雙

52、預(yù)防機(jī)制第93頁化工與?；?重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn) 安監(jiān)總局 12月8日 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)，以下情形應(yīng)該判定為重大事故隱患： 一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考評合格。 二、特種作業(yè)人員未持證上崗。 三、包括“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。 四、包括重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功效，裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。 五、組成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急迫斷功效；包括毒性氣體、液化氣體、劇毒液體一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配置獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)。 六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水辦法。 七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝未使