節(jié)能評估減排的意義

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)節(jié)能評估減排的意義河南深勵海智企業(yè)管理咨詢有限公司強臺風(fēng)、沙塵暴、高溫干旱、極端降水全球極端天氣頻頻發(fā)作，危害越發(fā)嚴重。究其原因，其中最重要且人類負有不可推卸責(zé)任的是，碳基燃料消耗過大而造成的全球氣候變暖極端天氣只是能源消耗問題的一個折射而已。因此，推進節(jié)能減排迫在眉睫。節(jié)能減排，形勢嚴峻任務(wù)艱巨節(jié)能減排事關(guān)工作全局，是建設(shè)節(jié)約型社會、環(huán)境友好社會的關(guān)鍵。國務(wù)院總理溫家寶強調(diào)，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作的極端重要性和緊迫性，增強歷史

2、責(zé)任感和使命感，下更大的決心、用更大的氣力、采取更有力的措施，切實把這方面工作抓緊做好。河南省委書記徐光春明確提出：“節(jié)能減排是約束性指標，必須確保完成。在節(jié)能減排方面，沒有討價還價的余地，也沒有討價還價的理由，寧可犧牲一些，也要強力推進節(jié)能減排。”河南省人口總量大、人均占有資源少、環(huán)境承載能力弱。近幾年，隨著經(jīng)濟總量的快速擴大和人口的不斷增多，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源不足及環(huán)境污染與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾越來越突出。目前，河南省能源消耗總量高居全國第位，在已探明儲量中，石油資源已開采，天然氣資源已消耗，煤炭僅夠開采年，鋁礬土礦僅夠開采年，建設(shè)用地和水資源不足也將嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展?；瘜W(xué)需

3、氧量排放總量居全國第位，二氧化硫排放總量居全國第位，類以上水質(zhì)河段高達左右。如果我們不加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，資源將難以支撐、環(huán)境難以承載，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。因此，加強節(jié)能減排工作，不僅是國家的嚴格要求，更是河南省自身實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。在“十一五”規(guī)劃綱要中，我國提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20左右，主要污染物排放總量減少10的約束性指標。2007年基本上完成了中央規(guī)定河南節(jié)能減排方面的指標。2007年河南省對小火電機組進行了集中爆破拆除，收到了積極成效。但是河南省高能耗、高排放行業(yè)仍然在增長，節(jié)能減排的形勢異常嚴峻。具體表現(xiàn)在：一是高耗能、高排放行業(yè)依然在增長，工業(yè)增速明顯，

4、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有得到根本改變。二是環(huán)境污染正在成為影響社會和諧進步的重要因素，一些地方過度開發(fā)、不計代價發(fā)展造成主要污染物排放量遠遠超過環(huán)境容量，環(huán)境突發(fā)事件不斷的局面沒有得到有效遏制。三是節(jié)能減排基礎(chǔ)工作薄弱，重點工程建設(shè)滯后，計量、統(tǒng)計、監(jiān)測手段落后，淘汰落后產(chǎn)能的進展相對緩慢。四是認識、政策、措施不到位，科學(xué)的干部政績考核指標體系沒有建立，一些部門、地方的同志依然把GDP增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標，激勵政策不完善，工作機制不健全，監(jiān)管也不到位。這些狀況如在短期內(nèi)得不到扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排的任務(wù)就成為一種口號，節(jié)能減排的具體目標就得不到真正的落實，其總體目標就難以實現(xiàn)?？茖W(xué)

5、發(fā)展是解決我國資源環(huán)境問題的根本出路。只有加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的力度，加快推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，才能促使污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。特別要把節(jié)能降耗、污染減排作為轉(zhuǎn)變增長方式的突破口，形成倒逼機制，從資源節(jié)約中求發(fā)展，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展。按照“不欠新賬，多還舊賬”的原則，下大決心淘汰高消耗高排放低效益的落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備，為可持續(xù)發(fā)展騰出環(huán)境容量。落實環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，要一手抓依法依規(guī)強化政府企業(yè)責(zé)任，一手抓體制機制創(chuàng)新，調(diào)動市場主體的積極性。結(jié)合河南實際，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費”和“誰治理誰受益”的原則，要研究出完善的生態(tài)補償機制，探索污染排放權(quán)交易辦

6、法，運用價格機制推進環(huán)境保護。在完善市場機制的基礎(chǔ)上，制定相互配套耦合的節(jié)能減排政策體系，通過政策實施，鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，積極引導(dǎo)市場主體參加環(huán)保建設(shè)，形成多元化投資建設(shè)格局，真正建立長效的節(jié)能減排的市場運行機制，而不是過分地強調(diào)節(jié)能減排的短期目標和業(yè)績。政府重拳出擊，淘汰落后產(chǎn)能節(jié)能減排問題是一個關(guān)系著國計民生的大問題，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。對節(jié)能環(huán)保工作，政府要高度重視，明確不要浪費資源的增長，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)。各級政府要健全管理制度、建立長效機制，貫徹落實中央和省節(jié)能減排精神和實施方案，實施節(jié)能減排的重點工程和科技工程，例如，社區(qū)節(jié)能減

7、排綜合科技示范工程；企業(yè)節(jié)能減排綜合科技示范工程；村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范工程；節(jié)能型機關(guān)綜合科技示范工程等。在環(huán)境整治上下狠勁，對非法排污者和監(jiān)管瀆職者，都要設(shè)置“雷區(qū)”和“高壓區(qū)”，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。一些企業(yè)和單位之所以屢屢違法排污不淘汰落后產(chǎn)能，主要還是利益驅(qū)動，靠企業(yè)自覺、行政指令都難以奏效，必須重拳出擊強化法制約束力?，F(xiàn)在的問題，往往不是缺少法規(guī)和制度，而是在執(zhí)行上失之于寬、失之于松。環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和人員要嚴肅執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，敢于動真碰硬，確保政令暢通，令行禁止，讓那些以犧牲環(huán)境為代價的企業(yè)或地方領(lǐng)導(dǎo)為此付出代價。節(jié)能減排不是一項被動的行為，更不是“包袱”，

8、還可能成為財富。許多百年基業(yè)的世界500強企業(yè)，正是在長期的生產(chǎn)運營中致力于減少溫室氣體的排放，注重新技術(shù)、新材料的開發(fā)，不僅節(jié)省了能源成本的消耗，更為企業(yè)制定了高標準的可持續(xù)發(fā)展目標。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境狀況越來越為大眾所關(guān)注。節(jié)能減排不能光停留在治理層面，還需要改變思路，千方百計提高資源利用率，從源頭上減少污染排放。各行各業(yè)要在生產(chǎn)和服務(wù)過程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生；盡可能地延長產(chǎn)品的使用周期，防止產(chǎn)品過早地成為垃圾；最大限度地將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源等。只有這樣，節(jié)能減排就不再是“包袱”，而是可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的財富。節(jié)能減排和企業(yè)發(fā)展良性互動，促使越來越多的企業(yè)眼光向

9、內(nèi)，挖掘自身潛力。今年評選出的家河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，他們的經(jīng)驗給出了有力證明。要制定詳盡的環(huán)保技術(shù)標準，強化環(huán)境執(zhí)法，以環(huán)境準入制代替審批制，通過提高能耗和排污技術(shù)標準確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。企業(yè)責(zé)無旁貸，承擔(dān)更多社會責(zé)任節(jié)能減排不僅是政府的事情，還需要更多企業(yè)參與，方能達到既定目標。企業(yè)作為市場運行主體，應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任，不僅要追求經(jīng)濟效益，也要在節(jié)能減排方面發(fā)揮主力軍作用，在技術(shù)創(chuàng)新、污染減排等方面有所作為。只有這樣，才能形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局?？茖W(xué)技術(shù)是節(jié)能減排的重要支撐，應(yīng)把科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，依靠科技全面推進節(jié)能減排

10、工作。通過示范提供經(jīng)濟、政策、管理相結(jié)合的有效模式，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源能源利用效率，降低污染物排放。組織實施節(jié)能減排科技工程，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)，將科技成果轉(zhuǎn)化到節(jié)能減排工作之中去，確實發(fā)揮科技在節(jié)能減排方面的支撐作用。事實證明，在綠色變革面前，棋緩一步的企業(yè)教訓(xùn)慘痛，而先行一步的企業(yè)則如魚得水。對所有企業(yè)而言，生態(tài)文明時代已悄然到來，沒有“綠色”的追求和經(jīng)營，不要說發(fā)展，就連能否生存都是一個問題。對企業(yè)而言，節(jié)能要對設(shè)備進行技術(shù)改造；減排要對污染進行綜合治理。所以說，節(jié)能減排不是喊口號，需要有真金白銀的投入。全民共同參與，提高生活質(zhì)量節(jié)能減排是一項惠及全民的事業(yè)，也是一

11、項需要全民共同參與的事業(yè)。要圍繞“從我做起，從點滴做起，從每天做起，從周邊做起”這一主題，積極實施節(jié)能減排全民科技行動。要編制社會公眾衣、食、住、行、用等全民節(jié)能減排潛力量化指標，推廣國內(nèi)外生活節(jié)能減排小竅門和實用方法，宣傳普及節(jié)能減排科學(xué)知識和方法，提高公眾的節(jié)能減排意識和能力，發(fā)掘公民節(jié)能減排的潛力和積極性，推廣應(yīng)用節(jié)能減排先進適用技術(shù)和產(chǎn)品，指導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展節(jié)能減排活動，轉(zhuǎn)變不合理的消費模式，提倡崇尚節(jié)約、科學(xué)文明的生活方式，形成節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的社會風(fēng)氣。建立科學(xué)指標體系，共創(chuàng)美好未來國家和各省級政府都出臺了有力的措施推進節(jié)能減排，特別是國務(wù)院批轉(zhuǎn)了

12、節(jié)能減排“三大體系”、“三個辦法”及其實施方案，節(jié)能減排目標責(zé)任制尤其是“一票否決”真正進入了落實階段。各級政府要遵照黨中央、國務(wù)院的要求建立科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能降耗和污染減排統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，貫徹落實單位能耗考核體系實施方案、單位能耗統(tǒng)計指標體系實施方案、單位能耗監(jiān)測體系實施方案和主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測與考核辦法堅決執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決”制，完成節(jié)能減排目標任務(wù)。政府政策是企業(yè)節(jié)能減排的指南和“風(fēng)向標”。節(jié)能減排的最大責(zé)任在于政府，而實施的主體主要在企業(yè)。政府部門的政策能否“對癥下藥”，能否采取有效的措施真正促使企業(yè)承擔(dān)起節(jié)能減排的責(zé)任，使節(jié)能減排成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要

13、求，直接影響著節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。排污和耗能的主體是企業(yè)，節(jié)能減排對企業(yè)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。事實上，大多數(shù)企業(yè)界人士都認可這樣一個道理，即節(jié)能減排是企業(yè)不可推卸的社會責(zé)任。但與此同時，由于企業(yè)有別于其他社會組織，企業(yè)是以經(jīng)濟效益為出發(fā)點的，對大多數(shù)企業(yè)而言，有經(jīng)濟收益的節(jié)能減排行為自然會得到企業(yè)更多的認同。因此，企業(yè)也更希望看到政府對實施節(jié)能減排予以政策上的扶持，希望能夠給他們帶來實際的經(jīng)濟效益和社會效益。行政手段和經(jīng)濟手段并用，約束機制與激勵機制并重。這種政策“組合拳”，有人形象地稱之為“胡蘿卜加大棒”。在促進和幫助企業(yè)節(jié)能減排治污的過程中，有關(guān)政府部門要用好經(jīng)濟杠桿，既不能讓污染企業(yè)受到

14、的懲罰低于排污成本，又要采用優(yōu)惠政策支持企業(yè)用新技術(shù)、新手段、新方法科學(xué)治污，讓企業(yè)在節(jié)能減排中取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。針對許多中小企業(yè)在節(jié)能減排中遇到的困難，政府對他們的節(jié)能減排項目予以扶持，給予一定的優(yōu)惠政策，比如降低稅收或增加補貼等，不斷完善符合中小企業(yè)特色的節(jié)能模式，實現(xiàn)節(jié)能減排的新突破，以滿足中小企業(yè)對節(jié)能市場的需求。國務(wù)院批準的節(jié)能減排考核辦法已明確規(guī)定了對各省政府、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要求，明確將節(jié)能減排目標完成情況作為政府和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責(zé)制和一票否決制。面對環(huán)保新政，面對越來越“強硬”的考核、越來越“較真”的問責(zé)，作為“第一責(zé)任人”的省級政府領(lǐng)導(dǎo)怎么做？各地政府又會拿出哪些新措施？這是衡量各地領(lǐng)導(dǎo)能否做出政績的一把“生態(tài)尺子”?？茖W(xué)發(fā)展觀，呼喚正確的政績觀。要結(jié)合國情實際制定“硬約束”指標，為節(jié)能減排“保駕護航”，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，使節(jié)能減排行動向縱深推進。節(jié)能減排是一項長期而艱巨的工作，關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是時代賦予我們的歷史使命。將是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年。完成節(jié)能減排目標，時間緊，任務(wù)重。我們要加大節(jié)能減排科技投入，積極