表二高等學(xué)校“十一五”金工工程材料與機械制造基礎(chǔ)

1、普通高等學(xué)校工程訓(xùn)練安全保障情況調(diào)研報告教育部機械課程基礎(chǔ)教學(xué)指導(dǎo)分委員會金工課指組執(zhí)筆：大學(xué)羅陽，清華大學(xué)傅水根，大學(xué)康寧，江漢大學(xué)童幸生2008年3月摘要：根據(jù)教育部機械基礎(chǔ)課程教學(xué)指導(dǎo)分委員會金工課程指導(dǎo)組（簡稱金工課 指組）的工作安排，從2007年5月起，針對普通高等學(xué)校工程訓(xùn)練安全保障體系的 建設(shè)情況在全國圍進行了問卷調(diào)查，收回樣本33份。調(diào)查容涉及工程訓(xùn)練中心現(xiàn)有安全保障體系現(xiàn)狀、安全教育體系現(xiàn)狀、安全保護裝置使用情況，以及對工程訓(xùn)練安 全保障體系建設(shè)的意見和建議。調(diào)查顯示各高校高度重視工程訓(xùn)練安全保障體系的建 設(shè)，有比較完善的安全教育機制，但也面臨比較突出的問題。關(guān)鍵詞：安全保障

2、體系，工程訓(xùn)練，金工課程。一、有關(guān)背景近年來，工程訓(xùn)練課程的教學(xué)體系和教學(xué)容，經(jīng)歷了較大的改進和拓展，已經(jīng)超 出了傳統(tǒng)金工實習(xí)的形式和容。工程訓(xùn)練的實習(xí)規(guī)模不斷擴大、學(xué)生人數(shù)不斷增加； 教學(xué)容不斷拓展，更加強調(diào)研究性、綜合性和創(chuàng)新性；教學(xué)形式發(fā)生了很大的變化， 更加強調(diào)學(xué)生的主動參與，并向著由學(xué)生自主管理的全開放中心的方向發(fā)展。但與此同時，工程訓(xùn)練中出現(xiàn)安全事故的機會也大大增加了。作為教學(xué)實訓(xùn)基地的工程訓(xùn)練中心， 安全問題有著不同于普通工廠的特殊性。 其 發(fā)生事故的類型及產(chǎn)生事故的原因都有其特殊性，而事故造成的后果以及事故的應(yīng)急 處理也有其復(fù)雜性。一旦發(fā)生事故，無論其嚴重程度如何，對學(xué)生、教師

3、，工程訓(xùn)練 中心（工程訓(xùn)練中心為承擔(dān)工程訓(xùn)練課程的實習(xí)實訓(xùn)基地，各學(xué)校的名稱略有差異, 本報告統(tǒng)稱為“工程訓(xùn)練中心”）、甚至學(xué)校的負面影響都是特別明顯的。因此安全 保障體系的建設(shè)問題顯得特別重要。探索建立健全工程訓(xùn)練安全保障體系，是本屆教育部機械學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會機 械基礎(chǔ)課程分委員會（簡稱金工課指組）的重要工作。根據(jù)金工課指組的工作部署， 針對我國工程訓(xùn)練中心的實際情況，從 2007年5月起，金工課指組對全國高校工程 訓(xùn)練中心安全保障體系的基本情況進行現(xiàn)狀調(diào)查，容包括：安全保障體系現(xiàn)狀、安全 教育體系現(xiàn)狀、安全保護裝置使用情況，以及對工程訓(xùn)練安全保障體系建設(shè)的意見和 建議。二、調(diào)查目的、容與

4、方法本次調(diào)查的目的是為全面了解普通高校工程訓(xùn)練安全保障體系建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題，分析安全保障體系對金工課程改革與建設(shè)的意義，探索建設(shè)健全工程訓(xùn)練安全保障體系的思路與方法，研究建設(shè)中可能存在的一些關(guān)鍵難題的解決途徑。調(diào)查表沒有收集具體案例。調(diào)查方法以問卷調(diào)查為主，依托各大區(qū)和各省市金工教學(xué)研究會， 通過書面或電子的形式反饋。針對本次調(diào)查目的，設(shè)計調(diào)查容分成四個大項18個小項：（一）工程訓(xùn)練安全保障體系現(xiàn)狀1 中心有無事故應(yīng)急處理預(yù)案。工程訓(xùn)練中發(fā)生事故的主要因素。（二）安全教育體系現(xiàn)狀學(xué)生是否在通過安全知識測試后才能參加工程訓(xùn)練（實習(xí)） 。安全知識測試的形式。主管領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全教育學(xué)生在安全教

5、育后是否安全意識普遍提高。是否實行三級安全教育。對安全事故的原因是否有認真分析。對有事故責(zé)任學(xué)生的處罰形式。根據(jù)中心實際情況是否有必要和學(xué)生簽訂一份安全責(zé)任協(xié)議，以說明學(xué)生在違反安全規(guī)程時應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。（三）安全保護裝置情況現(xiàn)有實訓(xùn)（實習(xí)）設(shè)備是否有必要安裝安全裝置，以避免學(xué)生誤操作。已有安全裝置的設(shè)備，發(fā)生事故的情況是否明顯減少。實訓(xùn)現(xiàn)場的那些環(huán)節(jié)存在比較明顯的事故隱患。那些設(shè)備有必要安裝安全保護裝置。（四）對工程訓(xùn)練中心安全保障體系建設(shè)的建議如果出現(xiàn)事故，如何防止事故擴大化。應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)優(yōu)先考慮到哪些方面。事故善后處理費用（包括學(xué)生、教師）的主要來源。對工程訓(xùn)練中心安全保障體系的建設(shè)

6、有那些建議。三、調(diào)查結(jié)果為全面了解全國高校工程訓(xùn)練中心安全保障體系現(xiàn)狀，以及各高校工程訓(xùn)練中心對安全保障體系建設(shè)的建議與意見，從 2007年5月開始通過全國金工課指組成員、 各大區(qū)和有關(guān)省市金工教學(xué)研究會， 并利用互聯(lián)網(wǎng)，向國普通高校工程訓(xùn)練中心下發(fā) 了部分問卷調(diào)查表。目前共收回調(diào)查樣本 33份，涉及各地區(qū)學(xué)校33所。其過電子反 饋調(diào)查表27份、書面郵寄反饋6份。調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計如下:（一）工程訓(xùn)練安全保障體系現(xiàn)狀1. 85%的中心建立了事故應(yīng)急處理預(yù)案。2工程訓(xùn)練中發(fā)生事故的主要因素。5份調(diào)查表沒有反饋有關(guān)事故原因的情 況。共有28份調(diào)查表反饋的事故原因中，27份調(diào)查表提到學(xué)生是導(dǎo)致事故 的主要

7、原因。53.5%的調(diào)查表反映事故原因是“學(xué)生違反操作規(guī)程” 、14.3% 反映“學(xué)生安全意識差”、17.9%反映學(xué)生“麻痹大意”、17.9%反映學(xué)生“誤 操作”、10.7%反映學(xué)生“穿著不符合要求” 。17.9%反映學(xué)生的好動、好奇、 恐懼、心存僥幸等心理狀態(tài)導(dǎo)致事故。28.6%反映指導(dǎo)教師“安全教育不到 位、巡視指導(dǎo)不夠” 。14.3%反映“設(shè)備故障導(dǎo)致事故” 。7液映“管理不到 位”。14.3%反映“少量事故是由于偶然原因引起的”。（二）安全教育體系現(xiàn)狀3 學(xué)生是否在通過安全知識測試后才能參加工程訓(xùn)練（實習(xí)）：54.6 %有安全測試，45.4 %沒有。4安全知識測試的形式：在19份反饋了測

8、試形式的調(diào)查表中，21%采用筆試、 37%采用口試、21%采用撰寫安全報告。5 主管領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全教育：82 %的調(diào)查表反饋主管領(lǐng)導(dǎo)非常重視。 學(xué)生在安全教育后是否安全意識普遍提高：94%調(diào)查表認為安全教育能提 高學(xué)生安全意識，6%認為對提高學(xué)生安全意識作用不明顯。 是否實行三級安全教育：91%的調(diào)查表顯示有中心一級的安全教育、73% 顯示有車間一級安全教育、88%顯示有工種一級的安全教育。8 .對安全事故的原因是否有認真分析：91 %的調(diào)查表顯示認真分析了安全事故的原因9 對有事故責(zé)任學(xué)生的處罰形式：82%采用寫檢查的形式、67%采用扣成績、僅12%采用了罰款，另有6%不處罰學(xué)生。多數(shù)中心

9、同時采用寫檢查和扣 成績結(jié)合的形式。10對于是否有必要和學(xué)生簽訂一份安全責(zé)任協(xié)議以說明學(xué)生在違反安全規(guī)程 時應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，調(diào)查結(jié)果顯示有一定分歧。60%的調(diào)查表支持簽訂安全協(xié)議的形式，并認為這樣有利于強化學(xué)生的安全保護意識，減輕教師、中心的壓力和負擔(dān)，明確各自責(zé)任。但是有 33%的調(diào)查表明確反對簽訂類 似協(xié)議。反對意見主要是質(zhì)疑協(xié)議的合法性，強調(diào)學(xué)校和中心應(yīng)該對學(xué)生 的安全負完全的責(zé)任，擔(dān)心該協(xié)議降低教師的安全責(zé)任心。同時也認為學(xué) 生不會主動違反安全操作規(guī)程，通過安全教育可以達到預(yù)防事故的目的。 也有考慮到避免協(xié)議給學(xué)生造成恐懼感等心理壓力、影響學(xué)習(xí)效果。另有 7%的調(diào)查表未對此表態(tài)。（三

10、）安全保護裝置情況11 現(xiàn)有實訓(xùn)（實習(xí)）設(shè)備是否有必要安裝安全裝置，以避免學(xué)生誤操作：全部調(diào)查表顯示有必要。12已有安全裝置的設(shè)備，發(fā)生事故的情況是否明顯減少：76%認為可以明顯減少事故、12%認為減少比較明顯、3%認為作用不明顯。有3份調(diào)查表未 發(fā)表意見。13對于實訓(xùn)現(xiàn)場的那些環(huán)節(jié)存在比較明顯的事故隱患，調(diào)查顯示各類實習(xí)實 驗設(shè)備均有造成安全事故的隱患。重點設(shè)備包括普通車床（集中在卡盤扳 手）、磨床、沖床等，鑄造中的澆鑄、刀具刃磨、焊接實訓(xùn)等環(huán)節(jié)也容易發(fā) 生事故。此外學(xué)生著裝、機床老化、電路老化、實訓(xùn)場地不符合消防規(guī)也 是事故隱患。學(xué)生實習(xí)的初始階段和結(jié)束階段容易發(fā)生事故。14對于那些設(shè)備有

11、必要安裝安全保護裝置，一般認為所有設(shè)備都應(yīng)該有必要 的保護措施。70%的調(diào)查表提到車床應(yīng)該有保護裝置，其中的 32%明確提 到卡盤扳手互鎖保護裝置。調(diào)查表還提及氣焊設(shè)備、沖壓設(shè)備、機床行程 保護開關(guān)、漏電保護、鉆床手持夾具、車間安全警示等。（四）對工程訓(xùn)練中心安全保障體系建設(shè)的建議15.如果出現(xiàn)事故，如何防止事故擴大化。20%的調(diào)查表提到首先應(yīng)該制定應(yīng)急處理預(yù)案。一旦發(fā)生事故，將應(yīng)急救援預(yù)案作為救援行動的指南，迅速 有效地處理事故。事故處理中，人員救治是重點，20%的調(diào)查表提到應(yīng)該妥善迅速救治人員。同時提出需要專業(yè)救護人員施救。調(diào)查表提及的其他 措施還包括切斷電源、疏散現(xiàn)場人員、上報主管部門、

12、檢修設(shè)備、保護現(xiàn) 場并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、處罰相關(guān)事故責(zé)任人等。16 .調(diào)查表對應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)優(yōu)先考慮到的方面的意見比較集中。67%的調(diào)查表顯示應(yīng)該優(yōu)先救治受傷人員（主要是指學(xué)生），最好能與最近的醫(yī)院簽訂 緊急救治協(xié)議，確保在第一時間施救。10%的調(diào)查表提及在緊急狀態(tài)中現(xiàn) 場學(xué)生的撤離步驟也是預(yù)案的重要部分。17.事故善后處理費用（包括學(xué)生、教師）的主要來源。54%勺調(diào)查表認為應(yīng)該由學(xué)校有關(guān)部門或者中心承擔(dān)，或者學(xué)校承擔(dān)主要部分。其中也提到應(yīng)該 由事故責(zé)任人承擔(dān)部分費用。有 30%的調(diào)查表提到可經(jīng)保險途徑解決全部 或部分經(jīng)費。15%的調(diào)查表認為應(yīng)該由學(xué)校經(jīng)費與保險共同承擔(dān)。10%的調(diào)查表認為學(xué)?？山?/p>

13、立專項經(jīng)費。18.對工程訓(xùn)練中心安全保障體系的建設(shè)有那些建議：建立安全責(zé)任制度；設(shè)立安全保障專項基金；配備交通工具以應(yīng)對緊急情況；在設(shè)施建設(shè)和設(shè)備 引進及安裝時就要考慮安全要求。四、調(diào)查結(jié)果分析（一）常見事故原因分析1工程訓(xùn)練中事故原因主要集中在學(xué)生方面。主觀上，參加工程訓(xùn)練的學(xué)生一般是12年級的同學(xué)，他們的心理上普遍存在不利于安全生產(chǎn)的因素，例如好奇心 重，但閱歷、知識有限，容易忽視安全；適應(yīng)性差，在環(huán)境變化后比較茫然，不能很 好地領(lǐng)會安全的重要性；過分自信，容易產(chǎn)生逆反心理，不愿意完全按照安全操作規(guī) 程操作?？陀^上，由于設(shè)備及其實驗方案的復(fù)雜性增加，致使需要注意的安全規(guī)比較 復(fù)雜，短時間學(xué)

14、生不易掌握。2事故產(chǎn)生原因的另外一方面是教師。一般學(xué)校的金工教師和指導(dǎo)人員數(shù)量偏少，隨著實訓(xùn)規(guī)模擴大，勢必導(dǎo)致工作強度大、壓力大、巡視不到位等現(xiàn)象。這應(yīng)該 是工程訓(xùn)練中心必須注意的問題，不能簡單地認為是指導(dǎo)教師責(zé)任心和安全意識差。3 設(shè)備老化、場地問題也是事故的原因之一。（二）安全教育體系現(xiàn)狀分析安全教育體系是目前安全保障體系中建設(shè)比較完善的部分。中心及其主管部門的各級領(lǐng)導(dǎo)均重視安全教育，94 %的中心認為安全教育能提高學(xué)生安全意識。全部調(diào)查的中心均有安全教育環(huán)節(jié)。70%以上的中心建立了中心一車間一工種三級安全教 育機制。但是目前的安全教育機制缺乏互動性， 很難檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，只有30%

15、左右的中心有專門的安全知識測試。在事故原因分析上，91%的中心都能做到及時認真的分析。分析事故原因本 身就是安全教育的一部分，可以讓更多的教師、學(xué)生學(xué)習(xí)安全常識。對于安全事故的 責(zé)任人，目前中心的處置都是以教育為主。通過寫檢查讓其認識錯誤，扣成績以示懲 戒。3金工課指組提出，可以探索中心與學(xué)生之間簽署一份“安全責(zé)任協(xié)議”的可能性。協(xié)議中可以明確什么情況下學(xué)生自己必須負一定責(zé)任。本次調(diào)查顯示60%的中心認為這份協(xié)議有其積極意義，可以促進學(xué)生強化安全意識，減輕教師心理壓力。但 有33%的中心比較明確地反對該協(xié)議，質(zhì)疑協(xié)議的合法性，強調(diào)學(xué)校和中心應(yīng)該對學(xué) 生的安全負完全的責(zé)任。這份協(xié)議的定位及其合法

16、性的確是個難題， 還需要深入研究。（三）安全保護裝置的作用分析1 通過安全教育可以告知學(xué)生安全規(guī)定和操作規(guī)程，實際上是限制同學(xué)可以做什么和不可以做什么，其主動權(quán)在學(xué)生手中。但不能保證每個同學(xué)均能在任何情況下 遵守這些規(guī)定，還應(yīng)該采用安全保護裝置這樣的技術(shù)性措施，降低同學(xué)出現(xiàn)誤操作的概率。調(diào)查顯示所有中心均認為應(yīng)該增加必要的設(shè)備安全保護裝置，近九成的中心認 為增加安全保護裝置以后安全事故減少比較明顯。 這為中心今后的發(fā)展提出了新的課 題：新購置的實訓(xùn)設(shè)備必須配備必要的安全防護裝置，而由于設(shè)備用途的特殊性，安 全防護裝置可能需要由中心和廠商共同專門研制。2哪些設(shè)備安全隱患比較大，各個中心的認識不同

17、；哪些設(shè)備需要安裝安全保 護裝置，各個中心認識也不同。匯總調(diào)查表的結(jié)果，幾乎所有學(xué)生需要操作的設(shè)備都 存在發(fā)生安全事故的隱患、幾乎所有學(xué)生操作的設(shè)備都需要增加安全保護裝置。通常 認為老舊設(shè)備、復(fù)雜性較大的設(shè)備、公認危險的設(shè)備、對學(xué)生教學(xué)要求較高的設(shè)備， 對學(xué)生而言就存在更大的安全隱患，更容易導(dǎo)致安全事故。例如車床，需要學(xué)生掌握 較高的技能，70%的中心認為車床比較危險。沖床、氣焊的氣瓶、鑄造的金屬液、刃 磨刀具等，都是公認的危險環(huán)節(jié)。就連鉗工，也由于操作鉆床而存在發(fā)生事故的隱患。此外場地布置、電路老化和消防問題也是安全隱患的重要方面。（四）安全保障體系建設(shè)的意見分析1 客觀上，在工程訓(xùn)練中出現(xiàn)

18、的安全事故是無法完全避免的。通過安全教育機 制和安全保護機制，只能將事故發(fā)生概率降到合理的水平，但無法完全避免。而由于 事故發(fā)生存在突發(fā)性、偶然性，如果中心沒有一套完善的應(yīng)急處理預(yù)案，勢必可能導(dǎo) 致嚴重后果。調(diào)查中，20%的中心認識到在處理事故中應(yīng)急處理預(yù)案的重要性，通過 預(yù)案可盡量防止事態(tài)擴大。預(yù)案中最重要的是救治受傷人員，合理疏散現(xiàn)場人員。有 中心提出，救治傷員必須由專業(yè)人員進行，因而需要與醫(yī)院建立緊急救治協(xié)議。由此, 也可以認為，除對中心人員進行簡單的緊急處理技能訓(xùn)練以外， 在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該重 視協(xié)調(diào)最近的專業(yè)機構(gòu)參與現(xiàn)場處理，例如消防、醫(yī)院、警察局等。2事故處理的經(jīng)費來源，各中心的意見

19、分歧很大。54%的中心認為主要應(yīng)該由學(xué)校和中心負擔(dān)，或者通過學(xué)校的專項經(jīng)費解決。 這個觀點的出發(fā)點是學(xué)生應(yīng)由學(xué)校 負完全的責(zé)任。但是也有中心認為這樣會對中心形成很大的壓力和負擔(dān)，30%的中心建議以保險的形式分擔(dān)中心的壓力與風(fēng)險。有效利用保險機制應(yīng)該是今后的一個發(fā)展 方向。致:調(diào)查得到國有關(guān)高校金工同行的大力支持和積極響應(yīng)，金工課指組對他們的無私幫助表示最衷心的感!表四：工程訓(xùn)練安全保障情況調(diào)研表學(xué)校名稱：填表人：填表時間：年 月 日通訊地址及郵編：聯(lián)系：E-mail:調(diào)查項目調(diào)查容一、工程訓(xùn)練安全保障體系現(xiàn)狀有無事故應(yīng)急處理預(yù)案（選中打“V”）有（）無（）工程訓(xùn)練中發(fā)生事故的主要因素。 （簡述）二、安全教育體系現(xiàn)狀學(xué)生是否