2018國(guó)考班測(cè)試題行測(cè)申論6天授課爾濱10月20日題

1、 內(nèi)部資料，切勿外傳 咨詢電話劉老師） 知一公考國(guó)考堂前測(cè)試（五）申論（分析題）申論（應(yīng)用文）10月20日注：概括題（每題20分，共2題，總分40分。）請(qǐng)將答案填寫答題卡上一.申論（分析題）練習(xí)資料1：在中國(guó)，所謂高科技基本都是對(duì)歐美技術(shù)的應(yīng)用，原創(chuàng)型的高技術(shù)很少，也很難。這和中國(guó)科技投入太少有關(guān)，也和相關(guān)人才的缺乏有關(guān)，更和整個(gè)社會(huì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制有關(guān)：高投入、高智力、低概率的高新技術(shù)，得到的回報(bào)極低;相反，那些機(jī)會(huì)主義者、權(quán)貴精英們，卻個(gè)個(gè)賺得盆豐缽滿。毋庸置疑，2011年中國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)遭遇了自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來的最大一次挑戰(zhàn)，而這次挑戰(zhàn)主要來自國(guó)內(nèi)。部分制造業(yè)

2、企業(yè)投機(jī)心理作怪，涉足過多行業(yè)，造成資金鏈斷裂。房地產(chǎn)等行業(yè)利潤(rùn)豐厚，且運(yùn)轉(zhuǎn)周期短，這導(dǎo)致不少制造業(yè)企業(yè)涉足房地產(chǎn)行業(yè)。在國(guó)家宏觀調(diào)控、房市低迷的情況下，企業(yè)被拖入困境。同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的緊張局面并非是全國(guó)性的，涉及面最廣、形勢(shì)最為嚴(yán)峻的是廣東、浙江、江蘇、福建等沿海地區(qū)。這些地區(qū)的中小制造業(yè)量大面廣，多為勞動(dòng)密集型、附加值較低的代工企業(yè)?！爸袊?guó)制造”以低成本為最主要特點(diǎn)，在質(zhì)量上，從勉強(qiáng)能用的一次性野餐用具，到精美的蘋果電腦代工，符合使用者的要求，一分不多，一分不少，談不上德國(guó)制造的雋永和耐久，也不同于日本制造的精巧和緊湊?！爸袊?guó)制造”造就了一批富裕的工廠主，給政府解決了部分就業(yè)問題，創(chuàng)

3、造了大量稅收和外匯收入。這些制造企業(yè)，綜合低廉的土地、廠房、能源、環(huán)境、稅收和人力成本，海量出口，換回了巨額外匯，在“中國(guó)制造”遍及全球的同時(shí)，也帶來了巨額貿(mào)易順差、環(huán)境污染和大批生存狀態(tài)堪憂的流水線民工。但是這些農(nóng)民工的收入都很低，長(zhǎng)期在單調(diào)、枯燥的流水線上工作，幾乎成了機(jī)器的一部分，富士康的“十幾跳”只是這些絕望農(nóng)民工的一個(gè)代表和縮影。資料2：“中國(guó)制造”已經(jīng)到了其成長(zhǎng)曲線的拐點(diǎn)。亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官羅軍建議，國(guó)家在嚴(yán)格限制房地產(chǎn)等過熱行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，制造企業(yè)本身也要有個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，擴(kuò)張要量力而行，不能帶有盲目性和隨意性。此外，制造業(yè)本身也要強(qiáng)化科技創(chuàng)新、高度重視科學(xué)技術(shù)，對(duì)于廣大制造業(yè)

4、來說，科技是立于不敗之地的唯一法寶。廉價(jià)勞動(dòng)力被許多人看成“中國(guó)制造”的最大優(yōu)勢(shì)，但香港技師走紅深圳給這種觀點(diǎn)敲響了警鐘。香港的珠寶首飾和皮具技師月薪都在萬元以上，而同樣的工種，內(nèi)地技師只需要三分之一的薪水。同樣鑲嵌一條白金鉆石項(xiàng)鏈，香港技師只需要5天，而高水平的內(nèi)地技師最少都要10天，完成后的產(chǎn)品質(zhì)量差別也很大。資料3：創(chuàng)新，是中國(guó)制造變革關(guān)鍵所在。從中國(guó)本土來看，創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟肋，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須闖過的一個(gè)關(guān)口。對(duì)于政府來說，重要的是建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施，從而有利于創(chuàng)新活動(dòng)的開展，這其中的關(guān)鍵就是從政策上支持創(chuàng)新。1996年，加拿大聯(lián)邦政府推出了第一個(gè)

5、聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略面向新世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)，2002年發(fā)表了加拿大創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了加拿大建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的系列任務(wù)目標(biāo)和政策措施。其中，鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)雖然沒有單列為一個(gè)方面，卻貫穿在眾多的政策措施當(dāng)中。加拿大政府支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)的政策措施具有強(qiáng)調(diào)加拿大人和在加拿大的特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)對(duì)加拿大人控制的企業(yè)的支持;二是強(qiáng)調(diào)對(duì)在加拿大國(guó)內(nèi)開展研發(fā)活動(dòng)的支持。無論是政府、企業(yè)，還是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，都需要在內(nèi)部形成良好的文化氛圍，鼓勵(lì)本單位的每一位員工對(duì)創(chuàng)新貢獻(xiàn)一份力量。題目：資料中提到“中國(guó)制造已經(jīng)到了其成長(zhǎng)曲線的拐點(diǎn)”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理

6、清楚。不超過200字。（100字）（200字）二.申論（應(yīng)用文）練習(xí)材料3：前段時(shí)間，H市的一位民營(yíng)企業(yè)主自尋短見，所幸搶救及時(shí)挽回了生命。走上絕路的原因，是當(dāng)?shù)卣锨饭こ炭?，他因此背?fù)了幾百萬元的高利貸。這位企業(yè)主的遭遇并非個(gè)案，在廣西、廣東、山東等地，一些地方政府采取施工方墊資、BT項(xiàng)目、合資建設(shè)等方式，進(jìn)行市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但因財(cái)力困難等原因拖欠施工方債務(wù)，造成部分施工方陷入困境，這些“政府債主”多次討債未果，不得不借高利貸支付農(nóng)民工工資和債務(wù)利息，有的不堪重負(fù)瀕臨破產(chǎn)，有的甚至輕生自殺。類似事件的頻頻發(fā)生，引起網(wǎng)友們的激烈討論。網(wǎng)友“雨后晴陽”認(rèn)為：現(xiàn)今政府官員，只認(rèn)GDP，動(dòng)用可

7、以動(dòng)用的一切資源，在前屆政府支配殆盡的情況下，仍然舉債發(fā)展，搞得政府債務(wù)愈演愈烈，政府舉債度日何時(shí)休?網(wǎng)民“世紀(jì)商匯”則稱：地方政府對(duì)于借債拿錢既有強(qiáng)烈沖動(dòng)，又有巨大需求，進(jìn)而進(jìn)行大舉借債。百姓尚且不會(huì)輕易借錢過日子，政府發(fā)展為何如此欠考慮?地方政府一直承擔(dān)著促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)貼全國(guó)虧損的責(zé)任。從長(zhǎng)期看，中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，各級(jí)政府在推動(dòng)城市建設(shè)、改善公共服務(wù)方面的作用依然顯著。地方基本建設(shè)所需資金數(shù)額龐大。地方政府配套資金對(duì)投資增長(zhǎng)至關(guān)重要，依然需要政府舉債的支持。地方債務(wù)的形成就源于城市的改造擴(kuò)張，只工商稅收無法解決基礎(chǔ)設(shè)施的資金缺口，所以政府搭建

8、融資平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)城市。在某種程度上，地方政府性債務(wù)資金在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。從審計(jì)情況看，地方政府性債務(wù)資金用于彌補(bǔ)地方財(cái)力不足，應(yīng)對(duì)危機(jī)和抗擊自然災(zāi)害，改善民生和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。地方政府通過舉債融資，提高了公共服務(wù)能力，改善了地方教育、衛(wèi)生以及公共設(shè)施等民生條件。從實(shí)際情況看，地方政府適度舉債，在支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、改善市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市交通、支持民生保障和社會(huì)建設(shè)以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用，各地的市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路、軌道交通等都得到了快速發(fā)展，在夯實(shí)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)方面取得了成效。要讓地方債務(wù)更好地發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，那么就要對(duì)其進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)地方政府的融資約束，推動(dòng)地方政府通過融資平臺(tái)所形成的隱性負(fù)債向及時(shí)公開披露合規(guī)的顯性負(fù)債轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化地方政府預(yù)算約束，完善信息披露要求，逐步建立地方政府債務(wù)評(píng)級(jí)機(jī)制。同時(shí)，探索新型融資模式。題目：