關(guān)于工程建設(shè)保證擔(dān)保的若干規(guī)定

1、PAGE - PAGE 8 -關(guān)于工程建設(shè)保證擔(dān)保的若干規(guī)定第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范本市工程建設(shè)保證擔(dān)保行為，保障建設(shè)工程的順利實(shí)施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)擔(dān)保法等法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知（國(guó)辦發(fā)200394號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)200478號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)保證擔(dān)保及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)保證擔(dān)保是指在建設(shè)工程施工發(fā)包承包及建設(shè)過(guò)程中

2、，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或擔(dān)保合同約定，由保證人向債權(quán)人提供的，保證債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由保證人代為履行或承擔(dān)責(zé)任的法律行為。第三條本規(guī)定所稱(chēng)保證擔(dān)保包括投標(biāo)保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保、工程款支付保證擔(dān)保、勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保、勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保、預(yù)付款保證擔(dān)保和保修金保證擔(dān)保。保證人提供的保證方式應(yīng)當(dāng)為連帶責(zé)任保證。第四條 本市在工程建設(shè)中推行保證擔(dān)保。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程款支付保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保、勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保和勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保。保證擔(dān)?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。第五條保證擔(dān)保費(fèi)用可計(jì)入工程造價(jià)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)包人保證擔(dān)保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)，承包人、分包

3、人保證擔(dān)保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入投標(biāo)價(jià)格。第六條市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)本規(guī)定對(duì)工程建設(shè)保證擔(dān)保實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 保證人和保函第七條保證擔(dān)保的保證人應(yīng)當(dāng)是中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的有資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司。本規(guī)定所稱(chēng)有資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是指具有法人資格或法人授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)，不包括銀行儲(chǔ)蓄所、分理處。第八條 本規(guī)定所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的規(guī)定，可以與其開(kāi)展授信業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司。專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，能夠承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和對(duì)債務(wù)人履約情況進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任；專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保余額的總額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍，單筆承包履約保

4、證擔(dān)保金額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的50%，單筆工程款支付保證擔(dān)保金額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的20%。第九條同一銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司不得同時(shí)為同一工程建設(shè)項(xiàng)目提供下列保證擔(dān)保：（一）工程款支付保證擔(dān)保和承包履約保證擔(dān)保；（二）工程款支付保證擔(dān)保和預(yù)付款保證擔(dān)保；（三）勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保和勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保。第十條保證擔(dān)保以保函形式出具。保證人應(yīng)當(dāng)在保函中明確賠付方式及期限。保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷(xiāo)保函，在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情況外，保證人、債務(wù)人和債權(quán)人不得以任何理由撤保。第十一條保函約定的有效期已屆滿，或保函約定的擔(dān)保金額已被債權(quán)人全部索賠，但債務(wù)人尚未

5、實(shí)際履行完主合同約定的義務(wù)時(shí)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新提交保函。第十二條 債權(quán)人可以要求債務(wù)人必須提交銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出具的保函或者專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司出具的保函，但不得指定具體的保證人。債務(wù)人提供反擔(dān)保的，反擔(dān)保方不得為該擔(dān)保項(xiàng)目的債權(quán)人或與債權(quán)人關(guān)聯(lián)的企業(yè)。第三章 投標(biāo)保證擔(dān)保第十三條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)保證擔(dān)保的擔(dān)保金額一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證擔(dān)保的，不得再要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。第十四條投標(biāo)保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為投標(biāo)有效期后的30天至180天。延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)

6、延長(zhǎng)投標(biāo)保證擔(dān)保有效期。投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)退回投標(biāo)保證擔(dān)保保函。第十五條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的投標(biāo)保證擔(dān)保保函退還。 第十六條除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回投標(biāo)的，或者中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂承包合同的，招標(biāo)人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。第四章 承包履約保證擔(dān)保第十七條施工總承包工程和由業(yè)主直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，發(fā)包人要求承包人提交承包履約保證擔(dān)保的，承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時(shí)，向發(fā)包人提交承包履約保證擔(dān)保。第十八條承包履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于承包合同價(jià)的10%，但采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的工程，承包

7、履約保證擔(dān)保金額不得低于承包合同價(jià)的15%。第十九條承包履約保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為工程承包合同約定的工程竣工驗(yàn)收之日后30天至180天。第二十條發(fā)包人向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知承包人，說(shuō)明其違約情況并提交項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位對(duì)承包人違約的書(shū)面確認(rèn)書(shū)。如果發(fā)包人索賠的理由是因建筑工程質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交承包人出具的確認(rèn)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的證明文件，或者具有法定資質(zhì)的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。第五章 工程款支付保證擔(dān)保第二十一條施工總承包工程和由業(yè)主直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，發(fā)包人要求承包人提交承包履約保證擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向承包人提交工程款支付保證擔(dān)保。第二十二條

8、工程款支付保證擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與承包履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。第二十三條工程款支付保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為發(fā)包人根據(jù)工程承包合同的約定完成了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)支付之日起30天至180天。第二十四條對(duì)于工程承包合同額超過(guò)1億元人民幣以上的工程，工程款支付保證擔(dān)?？梢园垂こ坛邪贤_定的付款周期實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保，但每段的擔(dān)保金額不低于該段工程付款總額的10%。同時(shí)，該項(xiàng)目的承包履約保證擔(dān)保也應(yīng)對(duì)等實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保。第二十五條工程款支付保證擔(dān)保采用分段滾動(dòng)擔(dān)保的，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款付款憑證，發(fā)包人支付相應(yīng)的工程款后，當(dāng)期工程款支付保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保解除。同

9、時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提交下一階段工程款支付保證擔(dān)保保函，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交下一階段承包履約保證擔(dān)保保函。第二十六條 承包人向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知發(fā)包人，說(shuō)明其違約情況并提交發(fā)包人未按合同約定支付工程款的證明。第六章 勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保第二十七條采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定勞務(wù)分包人的，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向分包人提交勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保。第二十八條勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于勞務(wù)分包合同價(jià)的10%。勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為勞務(wù)分包合同約定的付款截止日之后30天至180天。第二十九條勞務(wù)發(fā)包人不能按照合同約定及時(shí)支付勞務(wù)分包款項(xiàng)的，分包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)

10、任。第七章 勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保第三十條勞務(wù)發(fā)包人向分包人提交勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保的，分包人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向勞務(wù)發(fā)包人提交勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保。第三十一條 勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為勞務(wù)分包合同約定的工程竣工之日后30天至180天。第三十二條 分包人不能按照勞務(wù)分包合同約定履行義務(wù)時(shí)，勞務(wù)發(fā)包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。第八章 預(yù)付款保證擔(dān)保第三十三條 發(fā)包人按照合同約定向承包人支付預(yù)付款并要求承包人提交預(yù)付款保證擔(dān)保的，承包人應(yīng)當(dāng)提交。第三十四條 預(yù)付款保證擔(dān)保金額與預(yù)付款金額相等。 第三十五條 預(yù)付款保證擔(dān)

11、保的有效期最長(zhǎng)不超過(guò)預(yù)付款全額返還或抵扣之日后30天。第三十六條 承包人不能按照合同約定使用預(yù)付款的，發(fā)包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。 第九章 保修金保證擔(dān)保第三十七條工程結(jié)算時(shí)，發(fā)包人將保修金全額支付給承包人并要求承包人提交保修金保證擔(dān)保的，承包人應(yīng)當(dāng)提交。第三十八條 保修金保證擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與保修合同約定的保修金額相等。 第三十九條 保修金保證擔(dān)保有效期由發(fā)包人與承包人在保修合同中約定。第四十條 承包人不履行保修責(zé)任時(shí)，發(fā)包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。 第十章 監(jiān)督管理第四十一條實(shí)行工程建設(shè)保證擔(dān)保的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中約定，將工程款支付保證擔(dān)保和承包履約保證擔(dān)保

12、的保函原件交由市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)保管；勞務(wù)發(fā)包人和分包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中約定，將勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保和勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保的保函原件交由市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)保管。第四十二條 保函原件應(yīng)當(dāng)在合同備案時(shí)一并送交市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)。市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)出具加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件1份，保函復(fù)印件由該保函的債權(quán)人保存。第四十三條 市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)對(duì)所保管的保函原件的真實(shí)性不承擔(dān)責(zé)任，但有權(quán)對(duì)保函原件及相關(guān)擔(dān)保合同進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)虛假保函等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。第四十四條 在保函約定的有效期內(nèi)發(fā)生索賠時(shí)，債權(quán)人可憑索賠文件副本和加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印

13、件，到市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)取回債務(wù)人的保函原件，向保證人提起索賠。經(jīng)賠付后，如債務(wù)人的主合同債務(wù)尚未履行完畢，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)將債務(wù)人的保函原件交回市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)保管；如債務(wù)人的保函金額已不足以保證主合同繼續(xù)履行的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)要求債務(wù)人續(xù)保，并將續(xù)保的保函原件送交市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)保管。實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保的，上一階段保證擔(dān)保解除后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的承包履約保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還承包人，承包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的工程款支付保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還發(fā)包人，發(fā)包人、承包人憑保函復(fù)印件取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下一階段工程款支付保

14、證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保的保函原件。第四十五條 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的承包履約保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還承包人，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還分包人。承包人和分包人憑保函復(fù)印件，取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)。發(fā)包人支付完除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)后，承包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的工程款支付保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還發(fā)包人，發(fā)包人憑保函復(fù)印件取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)。勞務(wù)發(fā)包人支付完全部勞務(wù)分包結(jié)算款項(xiàng)后，分包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還勞

15、務(wù)發(fā)包人，勞務(wù)發(fā)包人憑保函復(fù)印件取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)。第四十六條 建設(shè)工程因故中止施工三個(gè)月以上，或建設(shè)工程未完工但工程承包合同解除，需要解除保證擔(dān)保責(zé)任的，發(fā)包人和承包人或勞務(wù)發(fā)包人和分包人經(jīng)協(xié)商一致，應(yīng)當(dāng)憑雙方協(xié)議、中止施工的情況說(shuō)明或合同解除備案證明，以及加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件，同時(shí)到市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)，恢復(fù)施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新辦理保證擔(dān)保。第四十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)包人和承包人、勞務(wù)發(fā)包人和分包人不依照本規(guī)定實(shí)行保證擔(dān)保的，市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求其改正，仍不改正的不予辦理合同備案，并作為不良行為記錄

16、記入北京市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。第四十八條 市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)在本市開(kāi)展工程建設(shè)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司實(shí)施建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管，定期對(duì)其資信進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向政府有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位（包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商）、建筑業(yè)企業(yè)，以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公布。專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在首次承接工程建設(shè)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)后及每年規(guī)定時(shí)間，向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、股東構(gòu)成、驗(yàn)資報(bào)告、上一年度審計(jì)報(bào)告、法定代表人身份證明等材料。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好對(duì)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司的建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管工作。第四十九條 專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司存在下列情況之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，記入北京市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，作為不良行為予以公示并通報(bào)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)；自公示之日起2年內(nèi)，發(fā)包人、承包人或分包人在合同備案時(shí)提交由該擔(dān)保公司出具的保函的，市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)不予合同備案：1、擔(dān)保余額的總額超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍，或單筆承包履約保證擔(dān)保金額超過(guò)其凈資產(chǎn)的50%，或單筆工程款支付保證擔(dān)保金額超過(guò)其凈資產(chǎn)的20%；2、在保函約定的有效期屆滿之前，非因主合同中止執(zhí)行、解除或主合同約定的債務(wù)人的義務(wù)已實(shí)際履行完畢而同意撤?；蜃兿喑繁５模?、拒絕承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任或