構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務體系實施方案

構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務體系實施方案總體要求（一）指導思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主要方向，堅持人民至上、生命至上，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，堅持大衛(wèi)生大健康理念，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，以準確識變、科學應變、主動求變應對各類不確定性因素，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則三個導向，統(tǒng)籌兼顧，科學研判全市衛(wèi)生健康發(fā)展特征，以解決問題為指引、實現(xiàn)目標為方向、工作成效為標準，合理確定衛(wèi)生健康發(fā)展目標，實現(xiàn)三個導向的有機統(tǒng)一。健康優(yōu)先，政策保障，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康。把健康融入所有政策，準確把握人民健康制度保障的核心要義。從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，堅持預防為主，關口前移。協(xié)作融合，整合提升，加強醫(yī)療、預防、保健、教學、科研機構(gòu)分工協(xié)作，探索醫(yī)防融合、平急結(jié)合、平疫結(jié)合的體制機制。堅持城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)錯位發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務同質(zhì)化建設，增強衛(wèi)生健康的公平性與可及性，確?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務公益性。創(chuàng)新驅(qū)動，多元協(xié)同，發(fā)揮市場調(diào)控作用鼓勵社會資本提供服務，大力發(fā)展健康服務業(yè)，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。（三）發(fā)展目標十四五時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是健康銅川建設的關鍵期。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持預防為主，深入實施健康銅川行動，建設渭北區(qū)域醫(yī)療中心，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療服務體系，全方位全周期維護和保障人民群眾健康服務。到2025年，建成國家健康城市，宜君縣建成國家健康縣城，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點衛(wèi)生健康指標高于全國平均水平，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民健康和諧統(tǒng)一。人民群眾更加健康：人均期望壽命達到79．5歲，居民健康素養(yǎng)水平居全省前列，健康主要指標明顯提升。公共衛(wèi)生服務體系更加強大：現(xiàn)代化疾病預防控制體系更加健全，公共衛(wèi)生服務能力進一步提升。衛(wèi)生應急管理體系建設和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、響應、救治能力同步提升。健康服務供給更加多元：醫(yī)療服務、婦幼健康、職業(yè)健康、老齡健康、中醫(yī)藥、食品營養(yǎng)等服務能力進一步提升，群眾多層次、差異化衛(wèi)生健康服務需求得到基本滿足。健康產(chǎn)業(yè)更加壯大：養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品五大領域跨界融合發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)集群基本形成規(guī)模。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新快速推進：中醫(yī)藥服務體系更加健全，服務能力不斷提升。藥王品牌影響力進一步增強，中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化體系更加完善。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效公共衛(wèi)生服務體系1、實施公共衛(wèi)生補短板項目建成渭北傳染病醫(yī)院(銅川市公共衛(wèi)生服務中心)、渭北公共衛(wèi)生醫(yī)療物資應急儲備中心、銅川市疾控應急指揮中心和實驗中心，實施市區(qū)縣綜合醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病病區(qū)標準化改造提升工程和區(qū)縣疾控中心標準化建設，形成設施完備、物資充足、反應迅速、檢測能力一流的疾病預防應急響應機制。2、優(yōu)化疾病預防控制體制機制改革完善疾病預防控制體系，在衛(wèi)生健康行政部門試行公共衛(wèi)生總師制度，在疾控機構(gòu)設立公共衛(wèi)生首席專家特設崗位。貫徹執(zhí)行國家疾病預防控制中心建設標準，著力解決市縣兩級疾控中心業(yè)務用房面積普遍不達標問題，配備必要檢測檢驗儀器設備，提升檢驗檢測、流行病學調(diào)查、應急處置等能力。加強基層防控能力建設，織密織牢基層疾病控制第一道防線，推動各類企事業(yè)單位配備衛(wèi)生員、學校配備校醫(yī)，形成跨部門、跨區(qū)域協(xié)作的疾病防控網(wǎng)絡。落實兩個允許，推進公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益一類保障和公益二類管理。3、健全衛(wèi)生應急管理體系建立市—縣—鄉(xiāng)—村四級常態(tài)化應急管理體系，市級衛(wèi)健行政部門設立專門的衛(wèi)生應急管理機構(gòu)，區(qū)縣衛(wèi)健行政部門指定科室負責，二級及以上醫(yī)療機構(gòu)和各級疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立衛(wèi)生應急管理科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由專人負責。建立市縣鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生應急指揮平臺，完善全市衛(wèi)生應急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)。健全衛(wèi)生應急預案體系，科學制定、動態(tài)調(diào)整衛(wèi)生應急預案，定期開展實戰(zhàn)應急演練，強化預案的相互銜接，精準處置。健全多層次監(jiān)測預警體系，構(gòu)建以各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱患者篩查、藥品零售機構(gòu)發(fā)熱患者購藥登記、病原微生物實驗室檢測等為哨點的傳染病監(jiān)測預警多點觸發(fā)機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預警鑒別能力。4、加快衛(wèi)生應急隊伍建設組建市級傳染病、呼吸、重癥醫(yī)學、院前急救等專業(yè)醫(yī)學救援隊伍，提高協(xié)同和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，利用現(xiàn)有專業(yè)人員，配合全省建立省-市-縣三級緊急醫(yī)學救援、突發(fā)急性傳染病控制、衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生應急隊伍；建立中毒處置、心理救援隊伍；分級加強隊伍裝備建設。到2025年，突發(fā)急性傳染病防控隊伍建設覆蓋率達到90%。5、提高突發(fā)事件應急救治能力建立創(chuàng)傷中心，聯(lián)合急救中心分別建立城市和縣域創(chuàng)傷救治網(wǎng)絡，減少因嚴重創(chuàng)傷和多發(fā)傷致殘致死的患者人數(shù)，提高救治能力。建立胸痛中心，健全覆蓋全市的胸痛救治中心網(wǎng)絡，完善并發(fā)布胸痛急救地圖，提高各醫(yī)院心血管疾病救治能力，縮短心梗患者發(fā)病就診時間，降低心血管疾病致殘致死率，提高胸痛救治能力。建立卒中中心，規(guī)范卒中診療，打造1小時黃金時間救治圈，降低致死致殘率。三級醫(yī)院常規(guī)開展溶栓和取栓技術(shù)，二級醫(yī)院常規(guī)開展溶栓技術(shù)。構(gòu)建卒中分級診療模式，組建由卒中中心牽頭，急救中心、康復機構(gòu)、基層機構(gòu)共同參與的醫(yī)療聯(lián)合體，推進急救體系網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)救治工作上下貫通，開展卒中患者全生命周期健康管理。6、健全衛(wèi)生應急物資儲調(diào)系統(tǒng)加強重大傳染病、重大安全生產(chǎn)事件等群體性傷亡事故所需藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生器械和設備儲備，確定儲備種類、數(shù)量和方式。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備原則，建立醫(yī)療應急物資儲備機制，科學布局物資儲備庫，儲備物資至少滿足醫(yī)療機構(gòu)45－60天運轉(zhuǎn)。建立醫(yī)療應急物資儲備調(diào)用信息系統(tǒng)，快速、精準補充調(diào)配應急物資。7、創(chuàng)新醫(yī)防融合機制全面打通醫(yī)防融合機制，實現(xiàn)人員通、信息通、資源通。強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生責任清單和評估機制。各級醫(yī)療機構(gòu)落實疾病預防控制職責，開展公共衛(wèi)生相關工作，并將醫(yī)療機構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責納入醫(yī)院等級評審指標體系與醫(yī)療機構(gòu)年度績效考核。完善醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生工作人員財政保障機制，建立醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和公共衛(wèi)生人員交叉能力培訓機制。將醫(yī)療衛(wèi)生救治能力培訓納入疾病預防控制中心和急救中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員能力培訓范圍，制定相應考核制度。構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展體系探索建設中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，深化與北京中醫(yī)藥大學合作，將北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院、孫思邈研究院建成西北地區(qū)中醫(yī)藥研發(fā)治療康復中心。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在預防治療常見病、疑難病、傳染病方面的獨特優(yōu)勢，探索形成可復制、可推廣的診療方案。開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的普及應用，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務，持續(xù)鞏固市、區(qū)（縣）全國基層中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建成果，探索建立文化帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長、城市轉(zhuǎn)型的中醫(yī)藥綜合改革銅川模式。1、健全中醫(yī)藥管理服務體系健全市縣中醫(yī)藥管理體系，強化市縣中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設，設置或明確中醫(yī)藥管理機構(gòu)并配備專門管理人員，充實管理力量，建立和完善有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策制度，確保各級中醫(yī)藥政策切實落實到基層，提升中醫(yī)藥管理水平。充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用和在疾病康復中的核心作用，實現(xiàn)中醫(yī)藥參與疾病預防、診療、康復全過程。到2025年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。建成更加完善的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務體系，實施中醫(yī)治未病健康工程，建立市級治未病中心，二級以上中醫(yī)醫(yī)院設立治未病科室，鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)提供治未病服務。逐步實現(xiàn)每個家庭醫(yī)生簽約服務團隊都有提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例達到100%，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例達到90%。2、加快提升中醫(yī)藥服務能力啟動中醫(yī)醫(yī)院綜合能力補短板工程，到2025年，市級中醫(yī)醫(yī)院均能提供外、婦、兒等短板?？频淖≡悍眨h級中醫(yī)醫(yī)院達到醫(yī)療服務能力基本標準，所有縣級中醫(yī)院達到二級中醫(yī)院水平，綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院設立中醫(yī)科，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置標準化中醫(yī)科、中藥房，所有村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥基本服務。持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務能力得到大幅提升。將中醫(yī)藥融入慢病監(jiān)測和社區(qū)健康服務，針對高危人群開展中醫(yī)藥健康干預、健康管理。挖掘整理民間中醫(yī)特色診療、傳統(tǒng)中藥技術(shù)，推進成果轉(zhuǎn)化應用，大力培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的中醫(yī)養(yǎng)生保健康復服務集團，形成社會辦中醫(yī)新模式。完善多元投入建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、財政狀況和健康指標相適應的投入機制，完善投入政策，重點加大對公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、基本醫(yī)療保險、中醫(yī)藥事業(yè)等投入力度，逐步降低居民個人醫(yī)療衛(wèi)生支出比重，緩解個人就醫(yī)經(jīng)濟負擔。構(gòu)建全生命周期健康服務體系1、深入推進健康銅川行動持續(xù)以八類健康細胞立柱，以健康環(huán)境、健康生活、健康服務、健康保障架梁，織密居民素養(yǎng)、合理膳食、全民健身、中醫(yī)藥促進、慢病管理等十七項健康行動網(wǎng)，提升全市人民身心健康素質(zhì)。實施國民營養(yǎng)計劃，開展三減三健行動，突出抓好中小學健康促進，強化肥胖、視力不良等兒童重點疾病篩查干預。加快實施婦幼健康促進、職業(yè)健康保護、老年健康促進等專項行動。完善癌癥、高血壓、糖尿病等重大疾病防治服務保障。繼續(xù)實施國家擴大免疫規(guī)劃，做好艾滋病、結(jié)核病、出血熱、布病等10種重點傳染病防控，健全社會心理服務體系和危機干預機制。2、完善生育和家庭發(fā)展政策完善人口動態(tài)監(jiān)測和預警機制，強化人口信息管理。進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。全面落實婚、產(chǎn)假和陪產(chǎn)假制度，為群眾生養(yǎng)子女創(chuàng)造有利條件，確保全市出生率保持穩(wěn)定、人口規(guī)模、人口總量保持適度增長。構(gòu)建有利于計劃生育家庭發(fā)展的支持體系，全面落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)計劃生育獎勵扶助資金，落實計劃生育特殊家庭就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務、一對一聯(lián)系人三個全覆蓋。持續(xù)推進健康家庭示范建設，提高家庭成員自我保健能力和疾病防范能力。到2025年，以縣（區(qū)）為單位，健康家庭建設率達到40%左右；人口出生率穩(wěn)定在4‰左右，總和生育率穩(wěn)定在1．8左右。3、提升婦幼、兒童健康保障水平健全婦幼保健服務體系，實施生育服務保障工程，提升服務能力。做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務，完善以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務體系。完善市縣孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治體系，市級建成高水平區(qū)域婦幼保健中心，加強縣級危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診救治中心建設，全力保障母嬰安全服務能力。持續(xù)鞏固保障母嬰安全5項制度，逐步推行孕產(chǎn)婦死亡和新生兒死亡現(xiàn)場評審，堅決執(zhí)行約談通報制度，做好艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治工作。抓好婦女健康促進項目實施。加強出生缺陷監(jiān)測，實施出生缺陷綜合防治。在完成免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查任務基礎上，統(tǒng)籌推進婚前、孕前優(yōu)生服務。4、推進3歲以下嬰幼兒照護服務全市嬰幼兒照護服務政策規(guī)范、服務標準、支持保障和監(jiān)督管理體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成，加強母嬰設施日常維護管理，提高使用率。到2025年，全市3歲以下兒童系統(tǒng)管理率均保持在95%左右，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率達到95％以上，嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達到95％以上。5、促進兒童全面發(fā)展做好0－6歲兒童眼保健及視力檢查工作，重點抓好視力檔案規(guī)范管理與應用。幫扶農(nóng)村地區(qū)在兒童保健?？平ㄔO、新生兒保健和高危兒篩查與管理、兒童生長發(fā)育監(jiān)測、心理行為發(fā)育評估與指導、口腔保健等方面取得重大突破。積極干預肥胖、近視等嚴重影響兒童生長發(fā)育的疾病因素。繼續(xù)實施兒童營養(yǎng)改善計劃。到2025年，確保完成90%以上的0－6歲兒童眼保健及視力檢查工作目標任務；兒童肥胖率上升態(tài)勢得到初步控制。6、促進青少年身心健康加強健康學校建設，進一步營造青少年積極投身建設健康銅川的社會氛圍。建立青少年體育鍛煉、睡眠、近視綜合防治行動監(jiān)控機制。保證學校心理咨詢與干預的人員配置，通過健康教育等方式引導學生從小養(yǎng)成健康生活習慣。到2025年，學生體質(zhì)健康達標優(yōu)良率達到25%以上；中小學生每天校內(nèi)體育活動時間不少于1小時；青少年近視率明顯下降；青少年心理健康問題發(fā)生率得到有效控制，青少年健康發(fā)展社會環(huán)境明顯改善。7、優(yōu)化老年人健康服務建立包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)以多種形式開展合作。通過公建民營、民辦公助等方式支持社會力量開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)承接當?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培訓。推動智慧健康養(yǎng)老發(fā)展，引導和規(guī)范發(fā)展智慧型養(yǎng)老服務機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務。推廣老年期常見疾病防治適宜技術(shù)，推進老年人心理關愛、安寧療護、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人綜合評估指導項目。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務銜接，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作深入健康發(fā)展。開展老年友好環(huán)境建設，實施人口老齡化國情教育，加強老年人優(yōu)待和維權(quán)工作。到2025年，基本建成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，護理型床位占養(yǎng)老服務機構(gòu)總床位的25%以上；實現(xiàn)老年人相對集中區(qū)域和養(yǎng)老機構(gòu)周邊的醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，使醫(yī)療衛(wèi)生資源基本滿足相應醫(yī)療保健需求。8、鞏固健康扶貧成果優(yōu)化疾病分類救治措施，繼續(xù)做好脫貧人口大病專項救治工作，做到應治盡治。重點做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴重精神障礙等4種慢性疾病患者的規(guī)范管理和健康服務。同時，做好腦血管病、冠心病、慢阻肺、重型慢性老年支氣管炎、類風濕關節(jié)炎、骨關節(jié)炎等6類慢性病和大骨節(jié)病、克山病、氟骨病等重癥地方病患者簽約服務，做到應簽盡簽。完善住院先診療后付費政策。市域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)全面落實住院先診療后付費政策，享受對象調(diào)整為銅川市農(nóng)村低保對象、特困人員和易返貧致貧人口。積極推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶工作。健全因病返貧致貧風險人群動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，對縣鄉(xiāng)村三級基本醫(yī)療保障水平進行動態(tài)監(jiān)測預警，補齊短板。9、完善殘疾人醫(yī)療和康復服務實施殘疾預防行動計劃，開展全人群、全生命周期的致殘因素預防和致殘疾病防控。進一步完善篩查、診斷、隨報、評估為一體的殘疾監(jiān)測網(wǎng)絡，建立殘疾報告制度。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，實施精準康復行動。加強殘疾人康復機構(gòu)規(guī)范化建設，建設一批專業(yè)化骨干康復機構(gòu)、綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科和康復醫(yī)院；強化防盲治盲和防聾治聾工作；逐步將殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本公共衛(wèi)生服務和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險支付范圍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革1、全面推進分級診療制度建設推進醫(yī)聯(lián)體建設，優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部運行機制和分工協(xié)作機制，完善醫(yī)聯(lián)體激勵機制，調(diào)動牽頭醫(yī)院積極性。扎實推進家庭醫(yī)生簽約服務，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務前沿陣地作用。推動宜君縣緊密型縣域醫(yī)共體國家試點，健全醫(yī)共體管理運行機制，推行緊密型醫(yī)共體醫(yī)保總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。探索打造集健康管理、健康促進、疾病預防、婦幼保健醫(yī)療康復、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康脫貧等為一體的健康共同體，拓展緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設內(nèi)涵和外延，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。2、推動醫(yī)療保障制度改革強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進各類醫(yī)療保障互補銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善和規(guī)范居民大病保險、職工大額醫(yī)療費用補助、公務員醫(yī)療補助及企業(yè)補充醫(yī)療保險。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，提高健康保障服務能力。到2025年，醫(yī)療保障制度基本完成待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機制和醫(yī)藥服務供給、醫(yī)保管理服務等關鍵領域改革任務。3、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設，完善醫(yī)院內(nèi)部運行管理機制，推進醫(yī)療質(zhì)量安全、全面預算、內(nèi)部控制、績效評價等重點制度建設，進一步提升醫(yī)院治理能力，提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。落實兩個允許，深化人事薪酬制度改革，推動三醫(yī)聯(lián)動改革，優(yōu)化醫(yī)療服務收支結(jié)構(gòu)，激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動能。大力弘揚偉大抗疫精神和衛(wèi)生健康職業(yè)精神，建設具有鮮明特色的醫(yī)院文化，堅持以人為本，強化患者需求導向，關心關愛醫(yī)務人員，建設公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化，不斷提升競爭力和影響力。4、加大藥品改革力度降低虛高藥價，深化藥品采供改革，完善藥品供應保障體系建設。積極加入藥品耗材招采省際聯(lián)盟，進一步壓縮藥品耗材虛高價格。落實好國家藥品耗材集中帶量采購和購銷兩票制，強化購銷票據(jù)查驗，鞏固藥品改革成效。推動高值醫(yī)用耗材改革，同步調(diào)整醫(yī)療服務價格、醫(yī)保報銷政策，落實財政補助政策，進一步健全公立醫(yī)院補償機制。抓好總藥師制度建設。擴大總藥師制度試點范圍，落實二級及以上醫(yī)院總藥師制度，推動服務管理模式轉(zhuǎn)型，促進合理用藥。構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務體系1、推進區(qū)域醫(yī)療中心建設搶抓省職防院在銅掛牌機遇，建設西北地區(qū)職業(yè)病防治中心。加強與西北大學和陜健醫(yī)集團合作，促進西北大學附屬銅川醫(yī)院、陜健醫(yī)銅川醫(yī)療中心內(nèi)涵發(fā)展，建設渭北地區(qū)醫(yī)療中心。完成市婦幼保健院遷建項目，建設渭北地區(qū)婦幼健康中心。支持市人民醫(yī)院建設區(qū)域精準醫(yī)學中心（國家基因檢測基地），支持耀州區(qū)人民醫(yī)院、耀州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院三級綜合醫(yī)院和三級中醫(yī)?？漆t(yī)院創(chuàng)建，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院，支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心向社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，支持社會力量發(fā)展五官、腫瘤、醫(yī)美、康復等特色?？漆t(yī)