隴陽鞏固退耕還林在環(huán)境保護中的成效

隴陽穩(wěn)固退耕還林在環(huán)境保護中的成效隴陽穩(wěn)固退耕還林在環(huán)境保護中的成效樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持預防為主、保護優(yōu)先，全面規(guī)劃、因地制宜，注重自然恢復，突出綜合治理，強化監(jiān)視管理，創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)、經濟和社會效益，實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用，為保護和改善生態(tài)環(huán)境、加快生態(tài)文明建立、推動經濟社會持續(xù)安康開展提供重要支撐。這項工作開展以來獲得了階段性的成果，由于這項工程量大、面寬，在穩(wěn)固退耕還林成果上還存在著好多破綻，這就必須采取應對措施。不然，退耕成果就付之東流。1根本狀況退耕還林是樹立和落實科學開展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧開展的。堅持以農業(yè)為根底，加大根本農田建立，加強小流域綜合治理，確保退耕農戶口糧根本自給；繼續(xù)搞好以沼氣為主的農村能源建立，有效保護林草植被；積極推進生態(tài)移民，改善重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農民脫貧致富；發(fā)揮市場機制作用，開展后續(xù)產業(yè)，增加農民收入；繼續(xù)推行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，擴大林草保護面積，促進畜牧業(yè)的開展，實在做到退得下、穩(wěn)得注能致富、不反彈。隴陽鄉(xiāng)退耕還林工程從2001年開始施行，至2022年底共完成國家下達任務6600畝，牽涉11個行政村，1090戶，4200多人受益，荒山造林4550畝，林草覆蓋率6.9%。2存在的問題2.1氣候條件差隴陽鄉(xiāng)地勢西北高，東南低，十年九旱。海拔最高2350，最低1840，年降雨量450左右，年均氣溫7.5℃，無霜期118～156d，年蒸發(fā)14900以上。水資源嚴重缺乏，苗木的成活率低，造林本錢高，補植補種工作流于形式，注重數(shù)量、輕視質量。隴陽以種植山杏、沙棘等抗寒抗旱品種為主要樹種，生態(tài)林多于經濟林，因此經濟收入低，調動不起農戶的積極性。2.2認識不到位部門指導責任心不強，急功近利，持盲目的態(tài)度，工作只看到眼前利益，沒有用開展的目光著手工作，把退耕還林政策落到實處，只是重視自己的業(yè)績。首先規(guī)劃不合理。沒有做到因地制宜，宜林那么林，宜草那么草，綜合治理。在坡地，易沙化，不宜種植農田的地方不涉及退耕任務。為了搞政績，一般退耕還林都設在交通便利，能集中連片，看起來有規(guī)模、有陣勢的地方，搞面子工程。沒有為農民群眾著想，沒有為長期治理生態(tài)環(huán)境著想，后續(xù)管理工作斷檔。其次組織不力。部門之間不協(xié)調、不溝通，互相等靠、互相推諉，導致后續(xù)工作滯后，有退耕無產業(yè)，都認為穩(wěn)固退耕還林成果是林業(yè)部門的工作。2.3管理上粗放2.4科技支撐體系不健全隨著退耕還林工程的施行，農村科技效勞體系面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)財政困難，這與農民群眾的迫切要求科學技術指導成反比。機構不健全，林業(yè)技術人員少，業(yè)務程度低，頻繁的調動導致隊伍不穩(wěn)定?；鶎恿謽I(yè)工作者的待遇低，干部的工作積極性不高。3對于存在的問題，提出以下幾種應對措施3.1嚴格種苗供應途徑，做好前期準備工作，保證苗木質量有關部門都要提早做好種苗的消費培育，組織好種苗的供應。種苗的數(shù)量充足、質量優(yōu)良、品種對路，是施行退耕還林的必要前提和根底條件，必須先行建立，超前準備。在尊重退耕農戶意愿的前提下，退耕農戶與種苗供應方簽訂書面合同，任何單位和個人不得為退耕農戶指定種苗供應商。種苗消費供應要從實際出發(fā)，采取多種形式，走產業(yè)化經營的路子，積極鼓勵農戶育苗，促進農業(yè)構造調整和農民增收。林業(yè)主管部門要負責提供種苗調運、栽培管理方面的技術指導和技術效勞，加強種苗質量和疫病檢驗檢測工作，確保種苗供應單位和育苗專業(yè)戶按規(guī)定的樹種、數(shù)量、質量提供退耕還林所需的合格種苗。有關部門要加強種苗市嘗價格的標準管理和監(jiān)視檢查。對消費、銷售的種苗必須有林業(yè)部門出具的標簽、質量檢驗證和檢疫證，但凡不具備一簽兩證的種苗，不準進入市常3.2抓住大好機遇，轉變觀念、優(yōu)化產業(yè)構造，進步農民收入目前，國家正在大力施行精準扶貧脫貧攻堅工作。扶貧攻堅、生態(tài)先行理念貫穿精準扶貧工作全過程，做好宣傳發(fā)開工作，充分調動群眾的積極性。退耕還林工程開展以來，聚集了農村富裕的勞動力，將精準扶貧專項貸款和剩余的勞動力有效地利用起來，變輸血為造血。采取致富能人示范帶頭，對建檔立卡戶給予實用、需用林業(yè)技術指導培訓，一些貧困戶可以通過辦林業(yè)種植專業(yè)合作社，把零星農戶的種植和專業(yè)合作社的種植有機結合起來，通過林業(yè)種植脫貧致富；一部分貧困戶通過外出務工的勞動力脫貧致富；從符合條件的貧困人口中聘用公益林護林員、直接增加貧困戶經濟收入。將貧困村納入退耕還林工程，讓更多的貧困戶享受到政策性收入。對于符合國家產業(yè)政策和市場準入條件的，中央可適當給予投資補助。國家開發(fā)銀行和有關金融機構，要支持后續(xù)產業(yè)開展，擴大貸款規(guī)模。對有退耕還林的貧困戶實行扶貧貼息貸款，要加大對后續(xù)產業(yè)的扶持力度。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持各類工商企業(yè)參與后續(xù)產業(yè)開發(fā)，增加農民就業(yè)時機。同時，要加強對農民的技能培訓，進步農村勞動力素質，增強就業(yè)才能。著力抓好生態(tài)扶貧，努力拓寬林業(yè)領域的就業(yè)渠道和增收空間，多渠道增加貧困農戶的涉林收入，助推林業(yè)扶貧見實效。通過提質增效，讓廣闊貧困戶收入明顯增加，推進造血式扶貧，帶動一批貧困戶脫貧致富。以確保農業(yè)增效、農民增收和社會穩(wěn)定。實現(xiàn)生態(tài)脫貧。3.3政府宏觀引導，加強科技體系支撐力量，有效利用自然資源穩(wěn)固退耕還林成果，政府責無旁貸。要從實際出發(fā)，以農村沼氣建為重點、多能互補，加強節(jié)柴灶、薪炭林建立。采取國家補助、地方配套和農民自籌相結合的方式，搞好退耕還林重點地區(qū)的農村能源建立。配合普及節(jié)柴灶，結合荒山荒地造林，營造部分薪炭林，多渠道滿足農村生活能源的根本需求。為了這項工作，國家下?lián)軐嵨锖唾Y金，結合整村推進工程的施行，鼓勵農民挖青貯池，建舍養(yǎng)畜，修建沼氣。充分地把農牧林有機結合起來，形成一個良好的生態(tài)循環(huán)。沼氣可以照明、做飯，既節(jié)約了資源，又利用了能源。沼液對近30種農作物病害和19種農作物蟲害具有防治作用，沼液是很好的有機肥。施在林下林上既可防治根下病蟲害的發(fā)生，又可以減少污染，還可以減輕農民負擔。有這樣優(yōu)越的資源，假設沒有政府的引導、沒有科技人員的指導培訓，農民根本不知道沼氣在林地中的用處，但是政府在這方面的效勞工作很滯后。要爭取社會各方面的力量，建立基層林業(yè)站，著力解決人員缺乏，提升林業(yè)隊伍素質，保障經費，對農戶進展林業(yè)管理技術培訓，發(fā)揮科技支撐作用。栽樹容易護樹難，實在從根本上穩(wěn)固和提升退耕成果。3.4完善法律保障制度，靠實責任，加強管理根據(jù)?林業(yè)法?，結合當?shù)貙嶋H情況，建立和完善監(jiān)管機制和責任追究制度，制定實在可行的管理方法，加大執(zhí)法力度。制止亂伐濫挖等人為破壞林草植被行為，堅決打擊毀林毀草和復墾行為，依法追究有關人員的責任，確保退耕還林工作持續(xù)安康開展。在穩(wěn)固退耕林成果工作上對地方政府實行目的責任制。實行技術人員掛片包村，且與相關農戶簽訂合同。把退耕還林的政策補助與農戶的林木管理經營情況互相掛鉤。對不遵守法律農戶要用法律約束，抑制違法行為。對毀林嚴重的農戶要依法處置，做到處置一個，教育一片。退耕還林后必須實行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)。有退耕還林的農戶，要保證造林的成活率、保存率，管護好林地和草地不受破壞。要徹底改變家畜飼養(yǎng)方式，實行舍飼圈養(yǎng)，嚴禁家畜對林草植被的破壞。地方政府要依法興林，上級業(yè)部門定期不定期地督查此項工作。對落實不力的，要通報批評；情節(jié)嚴重的，限期整改。穩(wěn)固退耕還林成果功