臺灣經(jīng)濟過度課件

國立臺灣大學經(jīng)濟學系林向愷

臺灣經(jīng)濟過度

對中國開放的後果國立臺灣大學經(jīng)濟學系

臺灣經(jīng)濟過度

對中國開放1I.當前臺灣經(jīng)濟已對中國過度依賴1、中國為主要貿(mào)易對象2、對外投資集中在中國3、高科技/高階管理人士持續(xù)移出，低技術(shù)勞工大量移入

I.當前臺灣經(jīng)濟已對中國過度依賴1、中國為主要貿(mào)易對象22000年後臺灣對中國貿(mào)易（出口）依存度

快速增加(1992-2007)2000年後臺灣對中國貿(mào)易（出口）依存度

快速增加(199232000年後臺商投資中國金額占我國GDP比重持續(xù)上升2000年後臺商投資中國金額占我國GDP比重持續(xù)上升4我國對外投資以投資中國比重最高我國對外投資以投資中國比重最高5各國對中國投資占其對外投資比重各國對中國投資占其對外投資比重6II.臺商過度投資中國對臺灣社會與經(jīng)濟的衝擊1.九Ο年代以來，不少臺灣廠商基於過去成功經(jīng)驗或受限於企業(yè)規(guī)模或囿於經(jīng)營理念，面對國內(nèi)勞工、土地及環(huán)保成本的高漲，選擇原有的「降低成本」策略，到中國以五倍、十倍或更大規(guī)模，複製過去臺灣的成功經(jīng)驗。II.臺商過度投資中國對臺灣社會與經(jīng)濟的衝擊1.72.臺灣對外投資型態(tài)與歐美先進國家有顯著不同，多集中於後進國家，尤其是中國，導致廠商將生產(chǎn)製造移往海外，關(guān)廠歇業(yè)結(jié)果，中低技術(shù)勞工工作機會大量減少，加之外勞的競爭，使得這些勞工薪資所得不易成長。2.臺灣對外投資型態(tài)與歐美先進國家有顯著不同，多集中於後進國83.全球化下臺灣未能與先進國家發(fā)展更密切投資關(guān)係，高層次商品生產(chǎn)或新技術(shù)無法引進臺灣，所創(chuàng)造的工作機會無法填補對後進國家投資比重過高所流失的工作機會，導致全球化對臺灣的失業(yè)率，薪資所得成長率以及家庭所得差異的衝擊特別嚴重3.全球化下臺灣未能與先進國家發(fā)展更密切投資關(guān)係，高層次商品9九０年代全球化後，臺灣家戶所得差距擴大九０年代全球化後，臺灣家戶所得差距擴大10九０年代全球化後，臺灣失業(yè)率逐年升高九０年代全球化後，臺灣失業(yè)率逐年升高11臺灣失業(yè)率自1993年後

呈現(xiàn)上升趨勢臺灣失業(yè)率自1993年後

呈現(xiàn)上升趨勢12III.馬政府放寬投資中國上限對臺灣

的衝擊1、馬英九上任後，將臺商投資中國上限一舉提高到60%，甚至只要公司營運總部設(shè)立在臺灣便可毫無限制地投資中國，變相鼓勵在中國臺商回臺，將臺灣資金搬到中國創(chuàng)造工作機會，將導致二兆以上新臺幣流向中國，導致臺灣投資與消費活動一厥不振。2、臺灣民主化過程，由於勞工的工作權(quán)受到保障，使得勞工相對於資方不再居於絕對弱勢，勞動條件逐步改善，故民主化是1987-1993年間臺灣薪資所得快速成長的主要原因。III.馬政府放寬投資中國上限對臺灣

的衝擊1、馬133、大舉放寬投資中國上限後，廠商面對勞工要求改善勞動條件，可輕易選擇將商品委外生產(chǎn)或?qū)⑸a(chǎn)製造移往後進國家，導致勞工在與資方協(xié)議薪資或勞動條件時居於弱勢，故未來臺灣薪資所得將更為緩慢甚至出現(xiàn)負成長。4、由於臺灣對先進國家投資比重、金額偏低，使得臺灣無法藉此取得生產(chǎn)新商品的技術(shù)與機會，人才亦缺乏培訓機會，導致新的工作機會不如理想。未來工作機會淨增加速度將更為緩慢，且薪資所得更不易成長。3、大舉放寬投資中國上限後，廠商面對勞工要求改善勞動條件，可14平均實質(zhì)薪資所得成長趨緩平均實質(zhì)薪資所得成長趨緩15平均名目薪資所得年成長率逐年下降平均名目薪資所得年成長率逐年下降161、每人平均GDP於1999年時仍低於製造業(yè)及服務(wù)業(yè)平均薪資所得。2000-2007年間，每人平均GDP成長率高於製造業(yè)及服務(wù)業(yè)平均薪資所得成長率，導致2007年時每人平均GDP高於製造業(yè)平均薪資，並接近服務(wù)業(yè)平均薪資。

IV.馬政府開放政策將讓底層人民

無法翻身1、每人平均GDP於1999年時仍低於製造業(yè)及服務(wù)業(yè)平均172、馬政府加速對中開放，廠商及贏者圈成員出走（exit）選項讓受薪階層相對於資方議約能力逐漸弱化以及選擇機會變少，使得受薪階層所得成長遠低於經(jīng)濟成長率。

2、馬政府加速對中開放，廠商及贏者圈成員18經(jīng)濟發(fā)展的成果並未反應(yīng)在受薪階層經(jīng)濟發(fā)展的成果並未反應(yīng)在受薪階層191、家戶可支配所得包括要素所得（如薪資所得、利息所得及資本所得）加上政府淨移動性收入（＝移轉(zhuǎn)性收入－個人綜合所得稅）。2、2000-2006年間所得最低40％的家庭可支配所得年平均成長率為負，顯示這些家庭屬於全球化的輸者圈。由於這些家庭消費傾向高達94％，未來若出現(xiàn)物價膨脹將對這些家庭產(chǎn)生嚴重衝擊。V.馬政府開放政策將讓大部分家庭

經(jīng)濟地位弱化

1、家戶可支配所得包括要素所得（如薪資所得、利息所得及資本所203、九０年代全球化後，臺灣不同所得階層家庭皆出現(xiàn)經(jīng)濟地位弱化現(xiàn)象，尤以第三分位組所得收入者的經(jīng)濟弱化現(xiàn)象最顯著。4、所得最低40％家庭經(jīng)濟地位弱化較為緩慢，除了這些家庭已無空間再弱化外，顯示政府過去七年積極建立經(jīng)濟安全網(wǎng)確保此二分組家庭的基本生活權(quán)利不受全球化影響。5、所得最高20％家庭可支配所得平均成長率不高原因，可能在於這些贏者圈成員選擇出走，不願將所有所得轉(zhuǎn)入國內(nèi)。

3、九０年代全球化後，臺灣不同所得階層家庭皆出現(xiàn)經(jīng)濟地位弱化21經(jīng)濟成長未能反映在每人可支配所得成長經(jīng)濟成長未能反映在每人可支配所得成長22經(jīng)濟成長未能反映在家庭可支配所得成長經(jīng)濟成長未能反映在家庭可支配所得成長23所得收入者每人可支配所得

第一分位組經(jīng)濟地位變化圖所得收入者每人可支配所得

第一分位組經(jīng)濟地位變化圖24所得收入者每人可支配所得

第三分位組經(jīng)濟地位變化圖所得收入者每人可支配所得

第三分位組經(jīng)濟地位變化圖25所得收入者每人可支配所得

第五分位組經(jīng)濟地位變化圖所得收入者每人可支配所得

第五分位組經(jīng)濟地位變化圖26VI.馬政府開放政策

對臺灣民主制度的衝擊1、民主社會的成員並非對所有公共議題、政策有相同的見解與看法，而其價值理念亦有相當差異。民主制度就是透過制度保障人民基本政治權(quán)利，對政治人物或政黨的施政作為做定期評估，透過公民參與對重要議題形成共識，所以，民主制度最可貴之處在於其成員均有發(fā)聲（voice）的機會不受經(jīng)濟因素影響，亦有發(fā)聲的管道，且發(fā)聲權(quán)利受到憲法保障。VI.馬政府開放政策

對臺灣民主制度的衝擊1、民主272、全球化後，民主社會中贏者圈成員（如：企業(yè)主、高階管理及高科技人才）除了留在國內(nèi)繼續(xù)發(fā)聲外，多了一項出走（exit）選項。贏者圈成員若缺乏社會責任，較傾向選擇出走，即將個人所得留在海外，著重個別利益要求政府提高效率、甚至犧牲公平正義。當選擇出走的成員愈來愈多後，將逐漸發(fā)展成為反民主化的社會基礎(chǔ)，對民主深化產(chǎn)生不利影響。2、全球化後，民主社會中贏者圈成員（如：企業(yè)主、高階管理及高283、當政府讓有出走選項的財團、企業(yè)或贏者圈成員有更多發(fā)聲管道而忽視輸者圈成員對公平正義的需求，將導致輸者圈成員對民主制度的運作失去信心。3、當政府讓有出走選項的財團、企業(yè)或贏者圈成員有更多發(fā)聲管道29VII.馬政府一中市場對臺灣經(jīng)濟的衝擊承認中國學歷，讓中國學生參加臺灣證照考試，就讀臺灣公私立大學，讓中國畢業(yè)生大舉投入臺灣勞動市場，將導致年輕人失業(yè)大增。馬英九允許中國漁工上岸，是全面開放中國勞工市場來臺的前奏。一旦五十萬中國勞工來臺搶工作時，中高齡勞工失業(yè)率將暴增至20%，臺灣勞工家庭將大受打擊。VII.馬政府一中市場對臺灣經(jīng)濟的衝擊承認中國學歷，讓中國學30兩岸一旦建立商品相互驗證機制，等於放棄臺灣自主的商品檢驗，漠視臺灣國民健康。中國農(nóng)漁牧產(chǎn)品以及商品大舉入侵，除了危害國民健康外，將會有數(shù)以千計的工廠將會倒閉，數(shù)以萬計的員工將會失去工作。馬英九開放中國廠商承攬公共工程，除讓未來臺灣的公共建設(shè)更為低落，更加不安全。中國國民黨編預算，將人民納稅血汗錢給中國廠商賺，再由中國共產(chǎn)黨透過轉(zhuǎn)包，收買地方派系，形成國共與地方派系利益共生體，臺灣民主制度品質(zhì)難以提升。兩岸一旦建立商品相互驗證機制，等於放棄臺灣自主的商品檢驗，漠31國立臺灣大學經(jīng)濟學系林向愷

臺灣經(jīng)濟過度

對中國開放的後果國立臺灣大學經(jīng)濟學系

臺灣經(jīng)濟過度

對中國開放32I.當前臺灣經(jīng)濟已對中國過度依賴1、中國為主要貿(mào)易對象2、對外投資集中在中國3、高科技/高階管理人士持續(xù)移出，低技術(shù)勞工大量移入

I.當前臺灣經(jīng)濟已對中國過度依賴1、中國為主要貿(mào)易對象332000年後臺灣對中國貿(mào)易（出口）依存度

快速增加(1992-2007)2000年後臺灣對中國貿(mào)易（出口）依存度

快速增加(1992342000年後臺商投資中國金額占我國GDP比重持續(xù)上升2000年後臺商投資中國金額占我國GDP比重持續(xù)上升35我國對外投資以投資中國比重最高我國對外投資以投資中國比重最高36各國對中國投資占其對外投資比重各國對中國投資占其對外投資比重37II.臺商過度投資中國對臺灣社會與經(jīng)濟的衝擊1.九Ο年代以來，不少臺灣廠商基於過去成功經(jīng)驗或受限於企業(yè)規(guī)?；蜞箪督?jīng)營理念，面對國內(nèi)勞工、土地及環(huán)保成本的高漲，選擇原有的「降低成本」策略，到中國以五倍、十倍或更大規(guī)模，複製過去臺灣的成功經(jīng)驗。II.臺商過度投資中國對臺灣社會與經(jīng)濟的衝擊1.382.臺灣對外投資型態(tài)與歐美先進國家有顯著不同，多集中於後進國家，尤其是中國，導致廠商將生產(chǎn)製造移往海外，關(guān)廠歇業(yè)結(jié)果，中低技術(shù)勞工工作機會大量減少，加之外勞的競爭，使得這些勞工薪資所得不易成長。2.臺灣對外投資型態(tài)與歐美先進國家有顯著不同，多集中於後進國393.全球化下臺灣未能與先進國家發(fā)展更密切投資關(guān)係，高層次商品生產(chǎn)或新技術(shù)無法引進臺灣，所創(chuàng)造的工作機會無法填補對後進國家投資比重過高所流失的工作機會，導致全球化對臺灣的失業(yè)率，薪資所得成長率以及家庭所得差異的衝擊特別嚴重3.全球化下臺灣未能與先進國家發(fā)展更密切投資關(guān)係，高層次商品40九０年代全球化後，臺灣家戶所得差距擴大九０年代全球化後，臺灣家戶所得差距擴大41九０年代全球化後，臺灣失業(yè)率逐年升高九０年代全球化後，臺灣失業(yè)率逐年升高42臺灣失業(yè)率自1993年後

呈現(xiàn)上升趨勢臺灣失業(yè)率自1993年後

呈現(xiàn)上升趨勢43III.馬政府放寬投資中國上限對臺灣

的衝擊1、馬英九上任後，將臺商投資中國上限一舉提高到60%，甚至只要公司營運總部設(shè)立在臺灣便可毫無限制地投資中國，變相鼓勵在中國臺商回臺，將臺灣資金搬到中國創(chuàng)造工作機會，將導致二兆以上新臺幣流向中國，導致臺灣投資與消費活動一厥不振。2、臺灣民主化過程，由於勞工的工作權(quán)受到保障，使得勞工相對於資方不再居於絕對弱勢，勞動條件逐步改善，故民主化是1987-1993年間臺灣薪資所得快速成長的主要原因。III.馬政府放寬投資中國上限對臺灣

的衝擊1、馬443、大舉放寬投資中國上限後，廠商面對勞工要求改善勞動條件，可輕易選擇將商品委外生產(chǎn)或?qū)⑸a(chǎn)製造移往後進國家，導致勞工在與資方協(xié)議薪資或勞動條件時居於弱勢，故未來臺灣薪資所得將更為緩慢甚至出現(xiàn)負成長。4、由於臺灣對先進國家投資比重、金額偏低，使得臺灣無法藉此取得生產(chǎn)新商品的技術(shù)與機會，人才亦缺乏培訓機會，導致新的工作機會不如理想。未來工作機會淨增加速度將更為緩慢，且薪資所得更不易成長。3、大舉放寬投資中國上限後，廠商面對勞工要求改善勞動條件，可45平均實質(zhì)薪資所得成長趨緩平均實質(zhì)薪資所得成長趨緩46平均名目薪資所得年成長率逐年下降平均名目薪資所得年成長率逐年下降471、每人平均GDP於1999年時仍低於製造業(yè)及服務(wù)業(yè)平均薪資所得。2000-2007年間，每人平均GDP成長率高於製造業(yè)及服務(wù)業(yè)平均薪資所得成長率，導致2007年時每人平均GDP高於製造業(yè)平均薪資，並接近服務(wù)業(yè)平均薪資。

IV.馬政府開放政策將讓底層人民

無法翻身1、每人平均GDP於1999年時仍低於製造業(yè)及服務(wù)業(yè)平均482、馬政府加速對中開放，廠商及贏者圈成員出走（exit）選項讓受薪階層相對於資方議約能力逐漸弱化以及選擇機會變少，使得受薪階層所得成長遠低於經(jīng)濟成長率。

2、馬政府加速對中開放，廠商及贏者圈成員49經(jīng)濟發(fā)展的成果並未反應(yīng)在受薪階層經(jīng)濟發(fā)展的成果並未反應(yīng)在受薪階層501、家戶可支配所得包括要素所得（如薪資所得、利息所得及資本所得）加上政府淨移動性收入（＝移轉(zhuǎn)性收入－個人綜合所得稅）。2、2000-2006年間所得最低40％的家庭可支配所得年平均成長率為負，顯示這些家庭屬於全球化的輸者圈。由於這些家庭消費傾向高達94％，未來若出現(xiàn)物價膨脹將對這些家庭產(chǎn)生嚴重衝擊。V.馬政府開放政策將讓大部分家庭

經(jīng)濟地位弱化

1、家戶可支配所得包括要素所得（如薪資所得、利息所得及資本所513、九０年代全球化後，臺灣不同所得階層家庭皆出現(xiàn)經(jīng)濟地位弱化現(xiàn)象，尤以第三分位組所得收入者的經(jīng)濟弱化現(xiàn)象最顯著。4、所得最低40％家庭經(jīng)濟地位弱化較為緩慢，除了這些家庭已無空間再弱化外，顯示政府過去七年積極建立經(jīng)濟安全網(wǎng)確保此二分組家庭的基本生活權(quán)利不受全球化影響。5、所得最高20％家庭可支配所得平均成長率不高原因，可能在於這些贏者圈成員選擇出走，不願將所有所得轉(zhuǎn)入國內(nèi)。

3、九０年代全球化後，臺灣不同所得階層家庭皆出現(xiàn)經(jīng)濟地位弱化52經(jīng)濟成長未能反映在每人可支配所得成長經(jīng)濟成長未能反映在每人可支配所得成長53經(jīng)濟成長未能反映在家庭可支配所得成長經(jīng)濟成長未能反映在家庭可支配所得成長54所得收入者每人可支配所得

第一分位組經(jīng)濟地位變化圖所得收入者每人可支配所得

第一分位組經(jīng)濟地位變化圖55所得收入者每人可支配所得

第三分位組經(jīng)濟地位變化圖所得收入者每人可支配所得

第三分位組經(jīng)濟地位變化圖56所得收入者每人可支配所得

第五分位組經(jīng)濟地位變化圖所得收入者每人可支配所得

第五分位組經(jīng)濟地位變化圖57VI.馬政府開放政策

對臺灣民主制度的衝擊1、民主社會的成員並非對所有公共議題、政策有相同的見解與看法，而其價值理念亦有相當差異。民主制度就是透過制度保障人民基本政治權(quán)利，對政治人物或政黨的施政作為做定期評估，透過公民參與對重要議題形成共識，所以，民主制度最可貴之處在於其成員均有發(fā)聲（voice）的機會不受經(jīng)濟因素影響，亦有發(fā)聲的管道，且發(fā)聲權(quán)利受到憲法保障。VI.馬政府開放政策

對臺灣民主制度的衝擊1、民主582、全球化後，民主社會中贏者圈成員