11471勞動(dòng)爭議處理（第7章）

勞動(dòng)爭議處理（第七章）第七章勞動(dòng)爭議仲裁程序第一節(jié)申訴與受理第二節(jié)勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解第三節(jié)仲裁開庭審理程序第四節(jié)集體勞動(dòng)爭議仲裁第五節(jié)勞動(dòng)爭議仲裁的相關(guān)問題第一節(jié)申訴與受理

勞動(dòng)爭議仲裁程序，是指勞動(dòng)爭議仲裁法律所規(guī)定的，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)及勞動(dòng)爭議仲裁參加人、參與人為解決勞動(dòng)爭議案件而進(jìn)行的活動(dòng)次序、方式和步驟。勞動(dòng)爭議的仲裁必須按照法定的程序進(jìn)行，只有完成了前一階段，才能開始后一階段的工作。根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定、以及勞動(dòng)爭議實(shí)踐，勞動(dòng)爭議仲裁程序主要包括：申訴和受理、仲裁準(zhǔn)備、開庭和裁決。（根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第三章第二節(jié)的規(guī)定，這里的“申訴”應(yīng)是“申請”

）一、勞動(dòng)爭議案件的申訴

申訴是指勞動(dòng)爭議當(dāng)事人在自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)提出申請，要求依法保護(hù)自己權(quán)益的行為。

申訴是啟動(dòng)勞動(dòng)爭議仲裁程序的第一個(gè)步驟。勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)受理勞動(dòng)爭議案件，與人民法院受理民事案件一樣，實(shí)行“不告不理”的原則。沒有當(dāng)事人的仲裁申請，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)對勞動(dòng)爭議進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)和處理。（一）申訴條件（重點(diǎn)，掌握6個(gè)申訴條件）根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人申請仲裁的書面材料后，必須進(jìn)行審查。符合國家有關(guān)受理案件規(guī)定的應(yīng)當(dāng)受理；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人不予受理。申訴人向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，必須具備以下條件：1.申訴人必須是與勞動(dòng)爭議案件有直接利害關(guān)系的勞動(dòng)者或企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，團(tuán)體等法人和非法人：與本勞動(dòng)爭議案件有直接的利害關(guān)系，是指必須是勞動(dòng)權(quán)利享有者或勞動(dòng)義務(wù)承擔(dān)者。2.申請仲裁的爭議必須是勞動(dòng)爭議：即具有勞動(dòng)關(guān)系的用人單位與其職工之間因勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)發(fā)生的爭議。

3.申請仲裁的勞動(dòng)爭議必須是屬于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理范圍的勞動(dòng)爭議：根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定

，屬于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理范圍的勞動(dòng)爭議包括：因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭議、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議、因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議、因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭議、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭議等六項(xiàng)。4.申訴人必須向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請：即申訴人應(yīng)依照規(guī)定向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請。

5.仲裁申請必須在法定的申訴時(shí)效內(nèi)提出：時(shí)效，指一定事實(shí)狀態(tài)在法定期間持續(xù)存在，從而產(chǎn)生與該事實(shí)狀態(tài)相適應(yīng)的法律效力的法律制度。仲裁期限本身就是一種法律事實(shí)，能引起一定的法律后果：（1）仲裁訴訟的法定期限由國家頒布的勞動(dòng)法律、法規(guī)明確規(guī)定；（2）具有時(shí)效期限屆滿以前當(dāng)事人未行使其權(quán)利的法律事實(shí)；（3）超過法定期限的請求權(quán)，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)一般不予受理。

規(guī)定申請仲裁時(shí)效，其目的是為了避免因時(shí)間過長，難以收集證據(jù)，從而有利于及時(shí)查清事實(shí)真相，解決勞動(dòng)爭議。根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?！蓖瑫r(shí)規(guī)定：“因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算?！保ㄟ@部分內(nèi)容見“第五章第二節(jié)”P118～119）。6.必須有明確的被訴人和具體的仲裁請求及事實(shí)依據(jù)：只有在被訴方明確的情況下，爭議的事實(shí)方能查清，申訴人的請求才能有人承受，仲裁活動(dòng)方能開展。同時(shí)，申訴人還必須提出明確的仲裁請求，即要求仲裁機(jī)關(guān)通過其仲裁工作使被訴人履行何種義務(wù)。仲裁請求應(yīng)盡可能詳細(xì)、具體。在請求明確的同時(shí)，申訴人還應(yīng)能夠提供與請求相聯(lián)系的事實(shí)根據(jù)。通常這些事實(shí)根據(jù)應(yīng)包括爭議發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、周圍環(huán)境、爭議經(jīng)過、仲裁請求依據(jù)的有關(guān)法律文書（如勞動(dòng)合同、規(guī)章制度）。（二）申訴方式與申訴書（申請書）的內(nèi)容

《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十八條規(guī)定：“申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本?！鄙暾垥钱?dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)提出的引發(fā)仲裁程序的文書，也是仲裁機(jī)關(guān)立案審理的主要依據(jù)。

申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；2.仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；3.證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所；4.申請的日期。二、勞動(dòng)爭議仲裁申請的受理（一）勞動(dòng)爭議仲裁受理的管轄（略，這部分內(nèi)容見本書第五章第三節(jié)）

（二）對仲裁申請的審查

受理是勞動(dòng)爭議仲裁程序的正式開始。審查仲裁申請主要包括：（1）審訴人是否與本案有直接利害關(guān)系；（2）申請仲裁的爭議是否屬于勞動(dòng)爭議；（3）申請仲裁的勞動(dòng)爭議是否屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍；（4）該勞動(dòng)爭議是否屬于本仲裁委員會(huì)管轄；（5）申請書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求；（6）申訴時(shí)間是否符合申請仲裁的時(shí)效規(guī)定。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查后，要做以下幾個(gè)方面工作：

1.經(jīng)過審查核實(shí)，研究討論，初步?jīng)Q定是否受理。2.進(jìn)行立案工作。對于確認(rèn)符合以上受理?xiàng)l件的申請，辦事機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)填寫《立案審批表》，及時(shí)報(bào)仲裁委員會(huì)或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。3.集體勞動(dòng)爭議案件受理?！秳趧?dòng)人事爭議辦案規(guī)則》第六十四條規(guī)定，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人集體勞動(dòng)人事爭議仲裁申請之日起5日內(nèi)（不是3天內(nèi)）作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限、開庭日期和地點(diǎn)等事項(xiàng)一次性通知當(dāng)事人。4.對申訴材料不齊備的或有關(guān)情況不明確的仲裁申請，應(yīng)告知并指導(dǎo)申訴人予以補(bǔ)充。三、仲裁前的準(zhǔn)備工作（六項(xiàng)準(zhǔn)備工作）

（一）組成仲裁庭

組成仲裁庭是仲裁活動(dòng)中的重要階段。仲裁委員會(huì)決定受理的勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)自立案之日起7日內(nèi)組成仲裁庭。（二）決定仲裁庭組成人員是否回避

仲裁庭組成后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)告知申訴人和被訴人，以便于雙方當(dāng)事人行使回避的權(quán)利。適用于回避的人員有仲裁員、書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人和翻譯人。（三）將申訴書副本送達(dá)被訴人

《勞動(dòng)人事爭議辦案規(guī)則》第三十三條規(guī)定，仲裁委員會(huì)受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)（不是7天內(nèi)）將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)（不是7天內(nèi)）向仲裁委員會(huì)提交答辯書。仲裁委員會(huì)收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人逾期未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。（四）認(rèn)真審閱材料，提出調(diào)查提綱（五）調(diào)查與取證1.調(diào)查的步驟（1）審閱申訴書及答辯書，并做好閱卷記錄。（2）準(zhǔn)備調(diào)查材料。對需要調(diào)查、收集的證據(jù)進(jìn)行記錄。（3）實(shí)施調(diào)查。主要由仲裁員向與勞動(dòng)爭議案件有關(guān)的人員了解情況以取得所需的證據(jù)。實(shí)施調(diào)查的具體方法包括直接調(diào)查和委托調(diào)查。2.調(diào)查人員的權(quán)利與義務(wù)（1）仲裁委員會(huì)在處理勞動(dòng)爭議時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料以及其他證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。（2）各地仲裁委員會(huì)之間可以互相委托調(diào)查。（3）仲裁員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先向被調(diào)查人出示證件。調(diào)查筆錄經(jīng)過被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。（4）仲裁委員會(huì)及其工作人員對調(diào)查勞動(dòng)爭議案件中涉及的秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。3.取證（掌握調(diào)查取證4個(gè)原則）（1）客觀、全面地收集證據(jù)的原則。（2）及時(shí)、主動(dòng)地收集證據(jù)的原則。（3）深入、細(xì)致地收集證據(jù)的原則。（4）嚴(yán)格地按照法定的程序收集證據(jù)的原則。4.證據(jù)分析

在勞動(dòng)爭議的處理中，需要由證據(jù)證實(shí)的情況有以下五種：爭議的客觀事實(shí)、爭議發(fā)生的原因、爭議產(chǎn)生的結(jié)果、爭議發(fā)生的條件、爭議發(fā)生的連帶反映情況。

（1）勞動(dòng)爭議仲裁的證據(jù)種類（重點(diǎn)，有兩種分類法：理論和法律）

理論上的分類：

①仲裁訴訟證據(jù)按照其來源，分為原始證據(jù)和傳來證據(jù)。

原始證據(jù)，是指直接在案件事實(shí)的作用或影響下形成的證據(jù)，也就是通常所說的來自第一手證據(jù)。如，能夠反映爭議事實(shí)的文件原本和原始物件（如勞動(dòng)合同、工牌等）。

傳來證據(jù)，是指從原始證據(jù)中派生出來的證據(jù)，或者說是來自第二手證據(jù)。例如，證人陳述的別人看到或聽到的事實(shí)，有關(guān)案件事實(shí)的文件的副本或復(fù)印件，物證的復(fù)制品等。

因?yàn)樵甲C據(jù)最接近案件事實(shí)，而傳來證據(jù)是經(jīng)過轉(zhuǎn)手的證據(jù)。所以，原始證據(jù)比傳來證據(jù)要可靠得多。

②按照證據(jù)對案件主要事實(shí)的證明關(guān)系，又可以分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。

直接證據(jù)，是指能直接證明案件主要事實(shí)的證據(jù)。這種證據(jù)能夠證明案件主要事實(shí)的存在或者不存在的結(jié)論。例如，如果舉出當(dāng)事人之間訂立的書面勞動(dòng)合同就可以直接證明當(dāng)事人之間的勞動(dòng)法律關(guān)系是否成立等。

間接證據(jù)，是指不能單獨(dú)地直接證明案件的主要事實(shí)，必須同其他證據(jù)聯(lián)系起來才能證明案件主要事實(shí)的證據(jù)。例如，證人證明某人曾在發(fā)生爭議前到過勞動(dòng)爭議的現(xiàn)場。在間接證據(jù)查實(shí)之后，并不能單獨(dú)地直接證明案件的主要事實(shí)，而只能證明與案件有關(guān)的部分情節(jié)。只有把它與其他證據(jù)相聯(lián)系，才能推論出案件主要事實(shí)的結(jié)論。法律上的分類：①書證。凡是用文字記載人的思想或行為以及用符號(hào)、圖畫表達(dá)入的思想，其內(nèi)容對案件的真實(shí)情況具有證明作用的物品，稱為書證。例如勞動(dòng)合同、違紀(jì)處分通知書、辭退通知、工資單、考勤記錄等。仲裁人員在審查書證時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是書證是由誰，在什么情況下，什么時(shí)間內(nèi)完成的；二是書證是否經(jīng)過變造或者偽造；三是書證的內(nèi)容是否與爭議案件有關(guān)。

②物證。能夠用以查明案件真實(shí)情況的所有物品和痕跡，稱為物證。如造成員工傷亡事故的設(shè)備等均可作為物證。物證具有較強(qiáng)的客觀真實(shí)性，且比較容易查實(shí)，不易受主觀因素的影響。仲裁人員在審查物證時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是物證的來源，即物證是在何處，通過什么方式提取的；二是物證的真實(shí)程度，是否偽造；三是物證的特征是否因時(shí)間、環(huán)境的改變而發(fā)生了變化；四是物證與此勞動(dòng)爭議案件是否有關(guān)。③證人證言。證人證言，是指當(dāng)事人以外的知情人以書面形式或口頭形式陳述的有關(guān)爭議的情況。仲裁人員在審查證人證言時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是證人證言是否與其他證據(jù)相一致；二是證人證言的來源如何；三是證人提供證言時(shí)，是否受到外界環(huán)境的影響；四是證人與勞動(dòng)爭議的處理結(jié)果是否有利害關(guān)系；五是證人與勞動(dòng)爭議的當(dāng)事人是否有某種特殊的關(guān)系。④爭議當(dāng)事人陳述。即勞動(dòng)爭議當(dāng)事人和第三人以書面或者口頭形式陳述的有關(guān)爭議的事實(shí)。當(dāng)事人陳述既包括對已有利的事實(shí)，也包括對與己不利的事實(shí)的承認(rèn)。所謂當(dāng)事人的承認(rèn)，就是當(dāng)事人就對方所陳述的不利于己的案件事實(shí)，承認(rèn)其真實(shí)性。詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交給當(dāng)事人閱簽名或蓋章。仲裁人員在審查當(dāng)事人陳述時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是當(dāng)事人對同一事實(shí)的陳述在不同的時(shí)間、地點(diǎn)是否一致；二是不同的當(dāng)事人對同一事實(shí)的陳述是否一致，矛盾何在；三是當(dāng)事人陳述與其他的證據(jù)是否相符。⑤勘驗(yàn)筆錄?？彬?yàn)筆錄是勞動(dòng)爭議仲裁人員對爭議的事實(shí)發(fā)生地以及爭議的物證進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)、分析觀察時(shí)所作的筆錄。勘驗(yàn)、檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄整個(gè)活動(dòng)的過程，由參加勘驗(yàn)、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。

仲裁人員在審查勘驗(yàn)筆錄時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是筆錄是否合乎法律的要求，如有無見證人在場；二是筆錄記載的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確；三是筆錄中所載的證據(jù)是否與其他途徑收集來的證據(jù)相符。⑥鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論是勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)邀請有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的人員進(jìn)行判斷和鑒定后出具的結(jié)論。在勞動(dòng)爭議的處理中，鑒定包括；精神鑒定、傷勢鑒定，文字鑒定、技術(shù)鑒定、會(huì)計(jì)鑒定等。

仲裁人員在審查鑒定結(jié)論時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是鑒定所依據(jù)的材料是否可靠和充分；二是鑒定人是否具備完成鑒定所需的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；三是鑒定人在進(jìn)行鑒定活動(dòng)時(shí)的環(huán)境，即是否受到外界的干擾；四是鑒定結(jié)論的論據(jù)是否充分，推論是否合理，論據(jù)與結(jié)論之間是否矛盾。⑦視聽資料。視聽資料是采用錄音、錄像、拍照、計(jì)算機(jī)等手段記錄下來的，能夠證明勞動(dòng)爭議事實(shí)的材料。

仲裁人員在審查視聽資料時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是資料的來源；二是資料產(chǎn)生的時(shí)間與環(huán)境；三是資料是否偽造、變造；四是資料與其他證據(jù)是否相符。⑧數(shù)據(jù)電文。數(shù)據(jù)電文是與現(xiàn)代通訊技術(shù)相聯(lián)系的、適應(yīng)信息時(shí)代要求而出現(xiàn)的一種新的證據(jù)形式，包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等。數(shù)據(jù)電文應(yīng)經(jīng)公證機(jī)構(gòu)或者經(jīng)對方當(dāng)事人確認(rèn)后，才具有同等的證明力。（2）勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)的收集勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)收集證據(jù)的基本方法是調(diào)查研究，除在本地調(diào)查，還可去有關(guān)的外地調(diào)查，也可根據(jù)需要委托外地勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

在取證中，應(yīng)注意有關(guān)爭議的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、后果等證據(jù)的收集。（3）勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)的判斷（證據(jù)的判斷主要有以下4種方法）：①具體情況具體分析。鑒別證據(jù)的真?zhèn)闻c準(zhǔn)確程度，一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面分析：

第一，有關(guān)的人提供證據(jù)的動(dòng)機(jī)。如證人是否因與當(dāng)事人有利害關(guān)系而提供虛假的證據(jù)；物證、書證是否偽造等。

第二，相關(guān)人員在提供證據(jù)時(shí)的生理情況、感覺情況。如證人是否因生理、心理等方面的原因而提供了不準(zhǔn)確的證據(jù)；證人是否因年齡、認(rèn)識(shí)水平等原因?qū)κ挛锏母惺墚a(chǎn)生了錯(cuò)覺，或者回憶時(shí)發(fā)生差錯(cuò)。

第三，爭議發(fā)生時(shí)的環(huán)境對證據(jù)的影響。如是否因事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場秩序混亂，以致影響到證人的感受。

第四，收集的證據(jù)是否有錯(cuò)誤。如傳來證據(jù)是否有轉(zhuǎn)述、轉(zhuǎn)抄中的遺漏、謬誤。②全案證據(jù)綜合分析。在判斷證據(jù)的過程中，除了要對證據(jù)進(jìn)行逐一分析外，還要對全案的證據(jù)進(jìn)行綜合分析。這樣，證據(jù)之間可以相互印證，有利于鑒別證據(jù)的真?zhèn)?。③分析案件證據(jù)中的各種矛盾。首先應(yīng)注意證據(jù)本身是否有矛盾，尤其要注意分析證據(jù)內(nèi)容的真實(shí)程度；其次，應(yīng)注意證據(jù)之間有無矛盾，分析當(dāng)事人的陳述與證人的證詞之間、不同證人的證詞之間、陳述和證詞與書證之間等有無矛盾。④勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)的運(yùn)用。勞動(dòng)爭議處理的一項(xiàng)基本原則是以事實(shí)為依據(jù)，依法處理。這一原則在勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)實(shí)際運(yùn)用中的具體體現(xiàn)，是以經(jīng)過核實(shí)的證據(jù)作為認(rèn)定爭議事實(shí)的唯一依據(jù)。

首先，只有經(jīng)過核實(shí)的證據(jù)才具有證明事實(shí)的效力。任何未經(jīng)審查，來源不清，真?zhèn)尾幻鞯牟牧?，都不能?jù)以認(rèn)定案件的事實(shí)。其次，仲裁人員應(yīng)充分利用仲裁庭庭審調(diào)查的機(jī)會(huì)，對于一切可能用作定案根據(jù)的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查，讓當(dāng)事人及其代理人表達(dá)自己的意見。再次，只有根據(jù)核實(shí)后的證據(jù)才能認(rèn)定事實(shí)。認(rèn)定事實(shí)是作出裁決的前提，而事實(shí)的認(rèn)定只能以核實(shí)的證據(jù)為依據(jù)。（六）準(zhǔn)備開庭上述工作完成后，根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第三十五條規(guī)定，仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭5日前（不是4日前），將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人，以保證當(dāng)事人及其他參與人按時(shí)到庭。第二節(jié)勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解

勞動(dòng)爭議的仲裁調(diào)解，指雙方當(dāng)事人在仲裁員的主持下，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，通過自愿協(xié)商、互諒互讓達(dá)成協(xié)議，從而解決勞動(dòng)爭議。協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)；以調(diào)解的方式解決勞動(dòng)爭議有積極的意義。一、仲裁調(diào)解的原則

（一）當(dāng)事人雙方自愿原則

調(diào)解所要達(dá)到的結(jié)果是雙方經(jīng)協(xié)商對各自的權(quán)利作出處分，從而互諒互讓達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議生效后就具有法律效力。勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)無權(quán)限制、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫調(diào)解。（二）依據(jù)事實(shí)進(jìn)行調(diào)解原則

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)在受理勞動(dòng)爭議之后，在事實(shí)清楚、責(zé)任分明的前提下，對當(dāng)事人進(jìn)行宣傳、教育，促使當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。（三）合法原則

仲裁庭在調(diào)解中，各項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)必須符合法定的程序，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容必須符合勞動(dòng)法律、法規(guī)。二、仲裁調(diào)解的程序

仲裁調(diào)解的程序，指勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)調(diào)解的步驟或操作規(guī)程。仲裁調(diào)解的程序包括四個(gè)階段：準(zhǔn)備調(diào)解階段、進(jìn)行調(diào)解階段、結(jié)束調(diào)解階段和制作調(diào)解書階段。（一）準(zhǔn)備調(diào)解階段在準(zhǔn)備調(diào)解階段，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)做好兩項(xiàng)準(zhǔn)備工作：1.查明案件事實(shí)，分清是非，摸準(zhǔn)爭議的焦點(diǎn)，分析和研究當(dāng)事人的心理狀況等。2.了解雙方當(dāng)事人是否愿意接受調(diào)解，如果一方愿意，另一方不同意，則不能強(qiáng)行調(diào)解。（二）進(jìn)行調(diào)解階段在調(diào)解過程中，當(dāng)事人可提出調(diào)解方案，也可進(jìn)行辯論，仲裁員也可提出調(diào)解意見供雙方參考。同時(shí)仲裁委員會(huì)可邀請工會(huì)組織等進(jìn)行調(diào)解。（三）結(jié)束調(diào)解階段勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)調(diào)解結(jié)束包括兩個(gè)內(nèi)容：1.當(dāng)事人雙方經(jīng)過民主協(xié)商，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2.調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或雖然達(dá)成協(xié)議，但調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，以及當(dāng)事人拒絕接收調(diào)解書的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)停止調(diào)解，及時(shí)以裁決的方式結(jié)案。（四）制作調(diào)解書階段

《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十二條規(guī)定，調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。三、仲裁調(diào)解書的法律效力（重點(diǎn)掌握）

仲裁委員會(huì)調(diào)解的法律效力，是指勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)以調(diào)解的方式結(jié)案在法律上所引起的后果。

根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十二條規(guī)定，“調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力?！闭{(diào)解書的法律效力體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)，勞動(dòng)爭議仲裁程序即行結(jié)束。

2.當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系由此確定。調(diào)解結(jié)案后，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)明確，雙方當(dāng)事人不得反悔，必須嚴(yán)格地按照調(diào)解書中要求履行各自的義務(wù)；不得以同一事實(shí)和理由要求勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)裁決。

3.不得就仲裁調(diào)解書的內(nèi)容向人民法院起訴。如果再允許當(dāng)事人就調(diào)解書起訴，就會(huì)混淆裁決與調(diào)解的差異，造成案件久拖不決，并將大量案件堆積到法院，造成法院審判的巨大壓力，同時(shí)也違背調(diào)解結(jié)案的本意。

4.具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，具有法律效力，簽收的時(shí)間就是仲裁調(diào)解書生效的時(shí)間。發(fā)生法律效力的調(diào)解書當(dāng)事人應(yīng)自覺履行，一方當(dāng)事人逾期不履行的，另—方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。第三節(jié)仲裁開庭審理程序

開庭審理，是指在當(dāng)事人和其他仲裁參與人的參加下，仲裁庭或獨(dú)任仲裁員依照法律規(guī)定的程序?qū)Π讣M(jìn)行全面審查并作出裁決的活動(dòng)。開庭審理是整個(gè)仲裁活動(dòng)的中心。一、仲裁開庭前的準(zhǔn)備1.仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭5日前（不是4日前），將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。

2.擬定庭審提綱。3.在正式開庭前，由書記員查明雙方當(dāng)事人、代理人及有關(guān)人員是否到庭，并宣布仲裁庭紀(jì)律。如當(dāng)事人接到書面通知無正當(dāng)理由拒不到庭，或在開庭期間未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，對申訴人按照撤訴處理，對被訴人作缺席裁決。

4.核對當(dāng)事人，宣布案由。5.宣布仲裁員、書記員名單和告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，并詢問當(dāng)事人是否申請回避。二、仲裁庭開庭審理的程序仲裁庭開庭審理按照仲裁庭申訴與答辯、仲裁庭調(diào)查、仲裁庭辯論、仲裁庭調(diào)解、仲裁庭合議、宣布仲裁裁決等程序進(jìn)行。

（一）仲裁庭申訴與答辯

仲裁庭開庭后，一般是先在仲裁員主持下聽取申訴人的申訴和被訴人的答辯，發(fā)言順序應(yīng)先由申訴人及其代理人發(fā)言，再由被訴人及其代理人發(fā)言，然后由第三人及其代理人發(fā)言。當(dāng)事人圍繞爭議的事實(shí)進(jìn)行詳盡的闡述，仲裁員在這一過程中應(yīng)注意給當(dāng)事人及第三人充分的發(fā)言時(shí)間和機(jī)會(huì)，同時(shí)又要把握好分寸，避免當(dāng)事人及仲裁參加人脫離主題。（二）仲裁庭調(diào)查1.詢問當(dāng)事人及第三人，以及他們的代理人。2.證人作證或宣讀證言：對證人出庭作證的，告知其權(quán)利義務(wù)。證人提供證言后，當(dāng)事人和其他仲裁參加人有權(quán)向證人發(fā)問，證人有義務(wù)對證言加以解釋和補(bǔ)充。在證人不出庭的情況下，仲裁庭如實(shí)宣讀書面的證人證言，以便聽取當(dāng)事人和其他仲裁參加人的意見，核實(shí)其勞動(dòng)爭議處理真實(shí)性。

3.出示書證、物證和視聽資料：對由當(dāng)事人提供和勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)收集的書證、物證和視聽資料，除法律規(guī)定不準(zhǔn)公開的，都應(yīng)當(dāng)庭出示。4.宣讀鑒定結(jié)論：鑒定人出庭的由鑒定人宣讀。經(jīng)仲裁庭許可，當(dāng)事人可以向鑒定人發(fā)問。鑒定人未出庭的，由仲裁員宣讀，并征求當(dāng)事人及其代理人的意見。5.宣讀勘驗(yàn)筆錄：由仲裁員宣讀物證和勘驗(yàn)現(xiàn)場筆錄，有利于當(dāng)事人和仲裁參加人了解情況，提出意見，以確認(rèn)勘驗(yàn)筆錄的真實(shí)性和可靠程度。（三）仲裁庭辯論階段在辯論階段，當(dāng)事人應(yīng)圍繞爭議的主要分歧和證據(jù)進(jìn)行辯論。仲裁員應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人將辯論的焦點(diǎn)集中在需要澄清的問題和應(yīng)該核實(shí)的證據(jù)上。

當(dāng)事人對自己提出的申訴要求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

最后，由仲裁員按照申訴人、被訴人的先后順序征求雙方的意見，并詢問當(dāng)事人是否要對事實(shí)和有關(guān)的問題作最后的陳述或補(bǔ)充，如果當(dāng)事人沒有新的陳述和補(bǔ)充，仲裁庭辯論可以結(jié)束。在辯論中，當(dāng)事人常用的辯論方法有下列幾種：

1.事實(shí)論證法。用事實(shí)反駁對方觀點(diǎn)，證明己方觀點(diǎn)，或者通過對已經(jīng)查明的事實(shí)合情合理地進(jìn)行分析，從而提出己方觀點(diǎn)。事實(shí)論證法是將爭議案件中具有某種內(nèi)在聯(lián)系的全部有關(guān)事實(shí)聯(lián)系起來證明某一個(gè)重要事實(shí)的真?zhèn)?，或者通過對已經(jīng)查明的本案事實(shí)的分析提出合理的結(jié)論。例如，在爭議中涉及有關(guān)員工違規(guī)作業(yè)的行為時(shí)，當(dāng)事人可以以違規(guī)者在崗時(shí)間長、多次接受過安全教育等事實(shí)，證明其在工作中違規(guī)作業(yè)時(shí)的疏忽大意或者明知故犯。進(jìn)行事實(shí)論證時(shí)，所用的論據(jù)必須充分、可靠，不加任何夸張。2.法理論證法。用法律原則、法律理論以及法律條文的正確理解為論據(jù)來證明己方的觀點(diǎn)、反駁對方觀點(diǎn)。法理論證法不是就案件事實(shí)簡單地引用、對照法律條文來發(fā)表意見，而是針對案件的事實(shí)，通過對相應(yīng)的法律條文的正確理解與適用來反駁對方的觀點(diǎn)，樹立已方的觀點(diǎn)。例如，在嚴(yán)重違紀(jì)解除勞動(dòng)合同的爭議中，被辭退者屬于嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，當(dāng)事人或其代理人可以以這一事實(shí)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第四款規(guī)定展開辯論，以此證明合法解除嚴(yán)重違紀(jì)員工勞動(dòng)合同的合法性。3.類比論證法。即引用相關(guān)、相類似的法律條文來證明己方的觀點(diǎn)，反駁對方的觀點(diǎn)。在勞動(dòng)爭議中，對于具體的事實(shí)，常常難以找到確切的法律條文加以適用。在此情況下，當(dāng)事人需要引用相關(guān)、相類似的法律條文為自己辯護(hù)。4.對比論證法。通過同一性質(zhì)的事物在人物、時(shí)空差異的情況下質(zhì)和量的對比，來證明自己的觀點(diǎn)。通過對比，判明是非，得到于己方有利的結(jié)論。例如，在工傷認(rèn)定的爭議中，當(dāng)事人可以利用在相同情況下，企業(yè)對他人的工傷認(rèn)定作為對比材料，證明企業(yè)對自己傷殘性質(zhì)的認(rèn)定錯(cuò)誤。

5.因果論證法。因果論證法是通過論證事物之間的因果關(guān)系來證明己方觀點(diǎn)的一種辯論方法，在辯論中，如果己方的行為的確造成了不良后果，運(yùn)用因果論證法，常?？梢云鸬綔p輕責(zé)任的作用。例如，在爭議的案情涉及因職工的行為造成重大的傷亡事故時(shí)，職工或其代理人可以根據(jù)實(shí)際情況提出企業(yè)一方在此事故中有不可推卸的責(zé)任。如，規(guī)章制度不嚴(yán)、管理混亂、生產(chǎn)設(shè)備陳舊等。在運(yùn)用因果論證法時(shí)，應(yīng)向仲裁庭提供與結(jié)論有關(guān)的事實(shí)證據(jù)，不能無中生有，或者捏造事實(shí)、歪曲事實(shí)。（四）仲裁庭當(dāng)庭調(diào)解經(jīng)過仲裁庭上的申訴、答辯和調(diào)查，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，仲裁庭在征得雙方當(dāng)事人同意后，對雙方當(dāng)事人可再一次進(jìn)行調(diào)解，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，即制作調(diào)解書，一經(jīng)送達(dá)，就結(jié)束仲裁程序。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)及時(shí)合議作出裁決。（五）仲裁庭合議宣布仲裁裁決

1.合議庭合議：對當(dāng)事人不同意或不愿調(diào)解，或調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或達(dá)成協(xié)議但送達(dá)前當(dāng)事人反悔，仲裁庭應(yīng)及時(shí)休庭合議并作出裁決。根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十五條規(guī)定：“裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出?！敝俨猛ズ献h后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布仲裁裁決。宣布仲裁裁決時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知不服仲裁裁決的起訴權(quán)利、起訴的期限和起訴的人民法院。2.制作裁決書：合議庭作出裁決后應(yīng)及時(shí)制作裁決書，裁決書應(yīng)寫明：（1）申訴人和被訴人的基本情況；（2）申訴的理由、爭議的事實(shí)和要求；（3）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)；（4）裁決的結(jié)果；（5）不服裁決，向人民法院起訴的期限。裁決書由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，并注明裁決日期。

3.宣布裁決結(jié)果：《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十三條規(guī)定，仲裁庭裁決勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長期限不得超過十五日。（六）勞動(dòng)爭議仲裁的部分裁決所謂勞動(dòng)爭議的部分裁決，是指對于特定的一些情形緊急的勞動(dòng)爭議仲裁案件，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)經(jīng)過初步審理后，對案件中急需處理的部分爭議在終結(jié)裁決作出之前先行作出的裁決，適用于當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、用人單位有履約能力、不作部分裁決將嚴(yán)重影響勞動(dòng)者一方生活的情況?！秳趧?dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十三條第二款規(guī)定：“仲裁庭裁決勞動(dòng)爭議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決?！比?、裁決書的法律效力根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條、第四十九條等規(guī)定，對于終局裁決的，勞動(dòng)者可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；用人單位可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第五十條的規(guī)定，對于非終局裁決的，當(dāng)事人可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。第四節(jié)集體勞動(dòng)爭議仲裁

因簽訂集體合同發(fā)生的爭議，實(shí)質(zhì)上歸屬于利益爭議，其含義是指勞動(dòng)關(guān)系雙方圍繞簽訂集體合同在集體協(xié)商過程中提出法定權(quán)利之外新的權(quán)利要求而發(fā)生的爭議。

因履行集體合同而發(fā)生的爭議，屬于權(quán)利爭議。通常，人們將權(quán)利爭議與利益爭議認(rèn)定為是法律爭議和事實(shí)爭議的區(qū)別。法律爭議和利益爭議區(qū)分的目的是確認(rèn)哪些權(quán)利在訴訟程序中是“可訴”的，哪些是“不可訴”的。（重點(diǎn)）一、集體合同爭議的處理方式

《勞動(dòng)法》第八十四條對因簽訂集體合同發(fā)生爭議的解決辦法作出規(guī)定：“因簽訂集體合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。”這一規(guī)定明確了因簽訂集體合同發(fā)生爭議時(shí)，可以采取由當(dāng)事人協(xié)商解決或由勞動(dòng)行政部門協(xié)調(diào)解決兩種方式。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五