新媒體時代提升地方政府形象的路徑選擇,行政管理論文

新媒體時代提升地方形象的路徑選擇,行政管理論文良好的地方形象是一個所擁有的重大資源和無形財富，也是作用有效發(fā)揮的一個重要前提條件。當下，社會公眾對地方的工作不同程度地存在不滿，華而不實最重要的是地方在公眾心目中沒有一個好的形象。以數字電視、微博、微信為代表的新媒體的崛起給地方的形象塑造帶來了新的挑戰(zhàn)。受傳統(tǒng)政治理念的影響，以為塑造形象應該加強信息傳播；而部分專家提出，在新媒體環(huán)境中，僅僅通過傳播的方式塑造形象只能治標，有時還會適得其反，只要加強本身建設，才是治本的良方。一、新媒體時代地方形象遭到嚴重挑戰(zhàn)隨著中國經濟、社會、科技的快速發(fā)展，中國各級在形象塑造方面做了一些工作，并獲得了可喜的成效。然而，綜合各種因從來看，中國形象塑造工作仍然任重道遠。近年來，地方形象遭到越來越普遍的關注，華而不實一個重要的原因就是地方行為與地方理念的普遍嚴重背離，暴露出很多問題，這些問題在以微博、微信等為代表的新媒體環(huán)境中發(fā)酵為一系列的群體事件，對形象造成嚴重的損害?！惨弧炒蚱茖Φ胤奖O(jiān)督的時空限制傳統(tǒng)媒體的信息傳播遭到人力、物力、財力等方面的制約，再加上信息儲備工具的落后及信息獲取途徑的局限性，新聞具有很強的時效性和地域性。新媒體催生出全民麥克風時代，每個人都能夠成為信息的收集者和傳播者，并引起人們的關注和互動。同時，這些信息能夠長久地保存于各種互聯(lián)網平臺中，便于隨時查詢，一些新聞事件即便過去數年也能被人們深切進入挖掘出來，再次成為新聞事件。如最近備受關注的張藝謀超生事件，超生事實已經構成多年，卻在近年才被挖掘出來并引起關注，華而不實新媒體發(fā)揮了宏大作用。同時，新媒體對信息的傳播還打破了地域的限制。一旦利用新媒體把信息上傳到廣闊的互聯(lián)網平臺，就會快速引起人們的關注。網民中不乏利益相關者、高級知識分子，甚至國外媒體人，這些人對事件的關注往往非常用心。經過互聯(lián)網的發(fā)酵，可能會構成一股理性考慮的旋風，事件本身也會變得更發(fā)人深省。2020年4月10日，湖南鳳凰古城開場施行捆綁售票，游客需要購買148元門票才能進入古城，政策施行后引發(fā)多方關注，有關人士對職能、財政、管理等方面進行了一系列的質疑和討論。由此可見，新媒體打破了對地方監(jiān)督的時間和空間限制，使得地方隨時隨地處于人們的監(jiān)督之下，這使得地方形象塑造遭到極大的挑戰(zhàn)?！捕晨疾斓胤降纳鐣B(tài)治理能力隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，以及公民權利和法制意識的進步，公眾對在社會常態(tài)下的治理能力要求逐步加強。中國正處于社會轉型的關鍵時期，社會發(fā)展經過中面臨著一系列撲朔迷離的關系，社會管理也存在著很多問題。尤其是隨著新媒體時代的到來，傳統(tǒng)的信息不對稱情況下相對簡單的社會管理變得變幻莫測，一種打破信息不對稱的氣力正在逐步構成，政務公開就是在這樣的氣力中產生出來的，也是現代管理理念和方式的一種進步，新媒體時代進一步催化了政務公開的力度和廣度。同時，新媒體還催生了政務微博、輿情監(jiān)控、新聞發(fā)言人制度等社會治理的新方式。當然，假如政務公開只是部分地方應付上級的檢查、應對公民利益訴求的形式主義，在對待危機事件時也只是敷衍了事，那么地方形象只會在新媒體監(jiān)督中倒塌?！踩晨简灥胤轿C公關能力公共危機是社會系統(tǒng)的某一局部或整體，由于遭遇突發(fā)事件而使正常系統(tǒng)秩序被毀壞，對社會公共利益和安全產生嚴重威脅的一種危險情況和緊急狀態(tài)。這些公共危機往往具有威脅性、突發(fā)性、不確定性、雙重效果性等特征。以數字電視、基于網絡平臺的微博、基于手機平臺的微信等為代表的新媒體，具有即時、快速、高容、交互等特性，在改變了世界傳播形式的同時，也讓公共危機事件得以被快速、廣泛地傳播，并且加大了危機公關的難度。假如不能采取及時有效的措施，就很有可能遭受媒體與公眾的質疑，進而導致群體性事件的爆發(fā)，公關組織必須正視新媒體的運用和發(fā)展，更有效地提升組織的危機公關能力和與群眾的溝通溝通能力。二、新媒體時代地方形象塑造的途徑選擇傳統(tǒng)觀念以為，形象塑造主要靠正面事件傳播，以期努力通過各種傳播手段的運用，讓社會公眾對構成比擬良好的印象和評價。于是，很多機構和部門把改善信息傳播方式作為形象建設的重要抓手，而忽視了本身的整體形象建設。尤其是以微博為代表的新媒體的崛起，部門以為在形象建設方面理應愈加重視信息的傳播。因而，在新媒體時代，應該采取注重傳播還是著力建設的方式來塑造形象就需要進行深層次的討論?！惨弧匙⒅貍鞑シ绞降娜毕萃ㄟ^有效的傳播來實現信息的公開化確實是一項至關重要的工作，很多部門在建立信息發(fā)布制度、改善信息發(fā)布機制、暢通信息溝通渠道等方面做出了很多努力，也獲得了不少成績。而對形象建設來講，光憑這些是遠遠不夠的。注重傳播來塑造地方形象的方式明顯具有片面性、單向性、被動性等缺陷。⒈片面性在中國，新聞媒體首先是和的喉舌，這是新聞媒體性質的規(guī)定，也決定了它在平常的報道中要堅持以正面宣傳為主的方針，對幫助而不添亂。在實際操作中，也是以一個主導者的身份，規(guī)定了新聞發(fā)布的時間、地點、內容、形式，致力于樹立和維護良好的形象，促進形象優(yōu)化。在這個經過中，部門具有絕對自信，以為正面的宣傳內容會引導公眾對的正面印象，最少不會導致負面評價。而在新媒體時代，所有人都可能成為信息的發(fā)布者，致力于宣傳的正面信息隨時可能由于某些迅速傳播的負面信息而遭到顛覆。一味地進行正面宣傳事實上卻言行不一，會導致公眾內心遭到傷害，反而使其對的信任大打折扣。⒉單向性在傳統(tǒng)環(huán)境下，信息由部門定制，借由新聞媒體進行傳播，公眾基本上只是扮演受眾的角色，即便有自個的意見也難以進行有效的表示出，不能得到即時的回應。這種信息單向傳播的方式會導致信息發(fā)布后不能及時有效地反應公眾意見，進而進行有效互動，增進溝通，化解誤會，也不能根據公眾意見采取相應改良措施。在新媒體環(huán)境中，公眾表示出意見的平臺特別廣闊和自由，假如部門仍然只是采取單向傳播的方式，試圖通過灌輸正面信息來引導公眾，而對公眾的反響無動于衷，則會錯失化解誤會、糾正錯誤、改良行為的最有利機會，危機事件一旦在新媒體語境下催化，就很有可能衍生為群體事件，這就加大了危機公關的難度，形象也極易受損。⒊被動性注重傳播的形象塑造方式對地方來講還具有被動性。一方面，對于地方來講，它一般只能控制自個本地的媒體，對外地媒體、上級媒體和網絡媒體則缺乏控制的能力。新媒體時代的來臨，面對人人都是信息的發(fā)布和傳播者的情況，地方也顯得有些無能為力。另一方面，一些新聞媒體不能遵守職業(yè)規(guī)范，或者高調炒作負面新聞，對采取偏激或歪曲的態(tài)度，引起社會輿論的共鳴，進而造成公眾對的厭惡和排擠；又或者只報道的成績而不報道的缺乏，甚至歪曲事實，干脆把壞的當成好的頒布出去，對形象大發(fā)脫離實際的溢美之詞，這樣反而容易引起公眾的反感，導致公信力的下降。在這些情況下，地方往往處于被動的局面，形象遭受損害，而又無法采取及時有效的方式來挽回?！捕持ㄔO方式的優(yōu)勢如上所述，地方采用注重傳播的方式來塑造形象具有眾多的弊端，在新媒體時代問題凸顯。真實而大量的資料表示清楚，理念所描繪敘述的很多文明的行政行為正在被自個的不文明行為所踐踏。公眾對的期望與實際表現之間的宏大反差傷害了民眾對的感情，影響到公眾對地方的看法。因而，加強本身建設來樹立良好的地方形象至關重要。⒈主動性在新媒體時代，信息發(fā)布者和傳播者不再局限于受控制的新聞媒體，而是所有人都成為信息源和媒介，這使得對信息的傳播內容、途徑和影響變得不可控制。在這種情況下，與其使用各種無謂的控制手段和采取各種欲蓋彌彰的遮掩方式方法，不如做好自個。假如能夠注重在常態(tài)社會中積極主動維護形象，可有效降低形象危機事件發(fā)生的幾率。俗話講身正不怕影子斜，部門從制度建設、績效提升、反腐倡廉等方面加強本身形象建設，所有行為都能夠經得住考驗。即便部門還有一些缺乏之處，或一些因建設缺乏、溝通不暢引起的誤會，也能使事件本身具有可控性，甚至讓公眾在事件處理的經過中感遭到的效率和公平，化不利為有利。⒉互動性傳統(tǒng)的信息單向傳播方式阻礙了和公眾的互動，得不到公眾的信息和意見反應，造成不良信息的發(fā)酵，好的信息無法上傳。部門著力本身建設，在態(tài)度上轉為重視公眾意見的反應和采納，在制度上開放公眾意見表示出的內容、方式和途徑，在行政管理方式上充分利用新媒體渠道進行改革，能夠有效地達成部門、新聞媒體和公眾的良性互動，正確有效地進行形象的塑造。必須成認，部門近年來對本身形象建設采取了一系列的措施，如市長電子信箱、門戶網站、政務微博等，加強了與公民的溝通互動。2018年以來，不少機構和部門紛紛建立了自個的官方微博，成為信息即時發(fā)布和與公眾良性互動的重要窗口，遭到了公眾的熱烈追捧，公民有了表示出意見的渠道，也能從中愈加直接地了解公民的需求和意見，進而更好地改良自個的工作，使形象得到提升。⒊全面性要注重傳播的方式。往往是針對某一詳細事件或某一方面事件進行宣傳，這種宣傳只能讓公眾對這一事件有所了解，不能夠引起公眾對整個形象進行評價。形象本身就是一個整體的概念，某一方面做得好，或者某一事件處理得當，并不能在公眾心里構成一個良好的形象。部門著力本身建設，則是整個系統(tǒng)從制度到行政各個層面的努力，任何一方面的缺乏都可能成為形象建設的短板，都需要進行修補，甚至深層次的研究和改良。只要這樣，才能夠讓這個完好的系統(tǒng)合理有序地運行，才能夠完成一個完好的形象塑造。⒋長效性工作具有連續(xù)性，前屆的工作會對后屆造成長遠影響。2020年10月，有新聞爆出河南許昌襄城縣王洛鎮(zhèn)鎮(zhèn)在當地一家餐館三年欠下70萬元餐費，以致餐館老板不得不在店外掛條幅討賬。鎮(zhèn)回應主要是用于公務接待，欠款也包括上屆的歷史欠賬。由此可見，每一屆的工作都息息相關，形象的塑造也不是一朝一夕構成的，只要通過每一屆本身的努力建設，逐步完善制度、改革方式、提高效率，才能夠讓在長期的工作中保持良好的形象。在形象塑造方面，西方國家愈加重視采用新公共管理思想去改善行政績效，再進一步改善形象，這種方式獲得了很好的成效。通過以上闡述能夠得知，在新媒體時代，注重傳播的方式讓地方處于被動的地位，往往使危機事件變得不可把控，缺乏互動溝通的形式又讓地方失去了糾錯和改良的時機，不利于形象建設的整體和長效推進。而假如地方從本身出發(fā)，加強本身體制機制建設，就會變被動為主動，使得在新媒體環(huán)境中各項工作整體得到推進，形象建設工作變得可控、有效、長效。三、合理利用新媒體工具建設地方形象的途徑分析中國十八大報告提出，要創(chuàng)新行政管理方式，提高公信力和執(zhí)行力。從中我們可以以看到，特別重視從本身出發(fā)，通過本身素質的提升來提高公信力，塑造良好的形象。2020年兩會期間，新任總理李克強在記者見面會上講了一句話：喊破嗓子，不如甩開膀子。這句話固然是就改革而言的，但用在形象建設上也很恰當。在新一屆的有力把控下，從到地方的各級機構和部門在本身形象的建設上能夠不再一味喊嗓子，而能真正甩膀子。如此，良好形象確實立，社會信任機制的恢復，才不至于僅僅只是人們可望而不可及的美妙夢想?！惨弧臣訌姷胤匠B(tài)治理能力，構成制度約束首先，要構成合理、完善的法制保障。必須為自個在新媒體環(huán)境下的行政行為提供合理的法律根據，這就要求構成合理、完善的法制保障，實現真正意義上的法治。法治的核心是依法行政，為了更好地在新媒體環(huán)境下實現各項功能，就必須建立健全的信息公開立法。其次，要進一步完善新聞發(fā)言人制度。在新媒體環(huán)境下實行新聞發(fā)言人制度的主要目的，是希望在當今信息高度自由的社會能夠實現信息與公眾分享，并通過新聞發(fā)布會等方式及時把握社會輿論，進而實現引導輿論并且塑造出良好的社會輿論形象。在新媒體環(huán)境下，要盡可能地完善地方現有的新聞發(fā)言人制度，這樣才能真正實現該制度的現實功能，即配合健全信息公開立法，盡可能對公眾的知情權和監(jiān)督權予以保障。再次，要構建規(guī)范完善的政治溝通平臺。在新媒體環(huán)境下，面對史無前例的網絡輿情環(huán)境，各地方的行政行為愈加需要規(guī)范，政治溝通平臺等當代化規(guī)制手段就顯得尤為突出。同時，通過網絡技術等手段，公眾對于現實行為的評價愈加容易也愈加主觀。為了應對新媒體環(huán)境下的公眾評價，除了完善的政治溝通平臺，還要構建真實、高效的公眾信息溝通平臺，使地方對其行政目的和公眾需求進行真實、有效的溝通溝通。〔二〕健全地方與新媒體間的溝通機制，提高公關能力地方構建積極的形象的一個重要途徑就是健全、完善與新媒體之間的溝通機制，構成良性溝通。第一，地方必須對新媒體的知情權和輿論權予以保障。當今網絡社會的社會信息和輿論由新媒體所把握，這些新媒體要發(fā)揮實際功能，為公眾提供公開、及時、全面的及社會各類信息，進而提高公眾參政議政等主體意識，就必須具有相應的知情權與輿論權。第二，地方必須創(chuàng)新公關形式，轉變現有形象。地方要在新媒體環(huán)境下塑造全新形象，就必須轉變原有的信息溝通及傳播方式，積極采用新媒體式的公關手段。這樣才能正確引導新媒體和公眾去接受、了解各類社會信息，最終實現與新媒體之間的良性互動?，F今中國地方要傳達良好的形象，最為有效的手段就是通過新媒體來表示出和傳播。地方與新媒體之間的良性互動能夠使新媒體引導公眾接受地方積極、健康的形象，進而提高軟實力?！踩持鲃右?guī)制地方本身建設，全面提升公信力第一，要主動提高官員本身的媒體素養(yǎng)。進入網絡社會之后，很多官員成為新媒體的主角，這些官員的雷語、雷行成為網絡等新媒體報道最多、受關注度最高的熱門事件。如哈爾濱冷冷冷事件、浙江通緝仇子明事件等屢見不鮮，這都反