蝦夷馬糞海膽產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

蝦夷馬糞海膽產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

修訂并推進(jìn)實(shí)施《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)定》，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測職責(zé)和工作程序。指導(dǎo)地方結(jié)合轄區(qū)食品安全形勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需要，不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案并組織實(shí)施，建立多點(diǎn)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，著力提升國家和地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測警示能力。繼續(xù)在元素類、生物毒素、農(nóng)業(yè)投入品和致病性微生物等方面全面建立非靶向檢測技術(shù)，2025年底在全國30%以上的省份推廣應(yīng)用。加強(qiáng)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析與風(fēng)險(xiǎn)研判，利用先進(jìn)統(tǒng)計(jì)技術(shù)開展監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)警和展示分析，到十四五末繪制完成我國100種以上重點(diǎn)污染物的食品污染地圖，建立常見健康風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和預(yù)測預(yù)警模型，及時開展健康危害預(yù)警。全面提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作質(zhì)量，定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測全流程質(zhì)量評價并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。持續(xù)完善并督促指導(dǎo)地方落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會商制度，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作實(shí)效。食品安全基本原則加強(qiáng)體系能力建設(shè)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提高國家級、區(qū)域和地方，特別是市縣級食品安全與營養(yǎng)健康履職能力和保障水平。以人民健康為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新時代食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估和營養(yǎng)相關(guān)工作面臨的形勢和任務(wù)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足當(dāng)前，著眼未來，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷破解發(fā)展難點(diǎn)、阻點(diǎn)。以農(nóng)田到餐桌及健康業(yè)務(wù)全鏈條為主線，大數(shù)據(jù)思維為引導(dǎo)，促進(jìn)食品安全與營養(yǎng)健康信息互通共享和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，驅(qū)動食品安全與營養(yǎng)健康監(jiān)測—評估—標(biāo)準(zhǔn)—交流四大核心有機(jī)整合，發(fā)揮綜合效益。更好發(fā)揮國家、地方和各方面積極性，加強(qiáng)國際合作，進(jìn)一步完善與相關(guān)部門協(xié)同和信息交流機(jī)制，各司其職、分級負(fù)責(zé)，有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。食品安全形勢與挑戰(zhàn)食品安全與營養(yǎng)作為傳統(tǒng)公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，具有民生底線、社會焦點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)保障、健康基礎(chǔ)的特點(diǎn)，貫穿人的生命全周期、健康全過程。當(dāng)前，我國食品安全與營養(yǎng)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染，農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑不規(guī)范使用、制假售假等問題時有發(fā)生，環(huán)境污染對食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識不強(qiáng)，食品行業(yè)新業(yè)態(tài)、新資源潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)過剩等問題共存，不僅嚴(yán)重影響國民的健康壽命和生活質(zhì)量，也直接影響健康中國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。十四五時期公眾健康保護(hù)訴求提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整變化，現(xiàn)代化治理對食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作提出了新任務(wù)、新要求。相比之下，當(dāng)前衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全與營養(yǎng)健康工作與高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾不斷增長的健康需求還有一定差距。在體系和能力建設(shè)方面，國家和省級風(fēng)險(xiǎn)評估條件保障尚不能適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，市縣級人才隊(duì)伍和技術(shù)能力尚難以滿足食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、食源性疾病防控、醫(yī)防融合的需要。在工作機(jī)制方面，部門聯(lián)動、資源利用、信息整合共享還不夠充分，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估與標(biāo)準(zhǔn)研制銜接有待強(qiáng)化，食源性疾病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制尚待完善。在增強(qiáng)人民群眾的獲得感方面，工作的社會性、群眾性需要進(jìn)一步加強(qiáng)，科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流的手段與方法亟需創(chuàng)新。我國的海帶產(chǎn)業(yè)海帶（Saccharinajaponica）被認(rèn)為是在1927年前后由日本北海道引進(jìn)，并非是我國原產(chǎn)物種。新中國成立后，在我國老一輩海藻科學(xué)家的自主創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)下，先后突破了自然光夏苗培育技術(shù)、筏式養(yǎng)殖技術(shù)和施肥方法問題，建立了海帶全人工養(yǎng)殖技術(shù)體系，使得國際海洋漁業(yè)領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了從自然采捕和增殖向全人工養(yǎng)殖的發(fā)展，開創(chuàng)了全球海水養(yǎng)殖業(yè)的先河。我國海帶年產(chǎn)量也從1952年的22．3噸快速增長至1958年的6253噸，同期中國海藻產(chǎn)業(yè)對全球海藻產(chǎn)量貢獻(xiàn)達(dá)到了15%（FAO，2004）；1958年，我國開展的海帶南移養(yǎng)殖進(jìn)一步把海帶養(yǎng)殖區(qū)域從遼寧、山東向南拓展至江蘇、浙江、福建和廣東，至今仍保持著海帶最低緯度養(yǎng)殖紀(jì)錄。20世紀(jì)50年代，中國科學(xué)家首次開展了海帶遺傳學(xué)和育種研究工作，并于1962年培育出國際上第一個海水養(yǎng)殖新品種海青一號海帶，開辟了中國海帶良種化栽培的歷程。此后，選擇育種、單倍體育種、雜交育種和遠(yuǎn)緣雜交育種、雜種優(yōu)勢利用等育種技術(shù)的建立以及單海1號、單雜10號、860、遠(yuǎn)雜10號和901等海帶新品種培育，進(jìn)一步提升了中國海帶養(yǎng)殖產(chǎn)量，并為中國海藻化工業(yè)發(fā)展提供了重要優(yōu)質(zhì)原料保障。由于中國海帶人工栽培技術(shù)的發(fā)展以及優(yōu)良品種的應(yīng)用，我國海藻產(chǎn)業(yè)于80年代首次超過日本，成為全球第一大海藻養(yǎng)殖國，至今一直保持著全球領(lǐng)先地位。近年來我國海藻工作者培育的榮福、東方2、3、6、7號、愛倫灣、黃官、三海、205等海帶新品種以及若干正在進(jìn)行規(guī)?；耘鄿y試的眾多優(yōu)良品系，成為我國海帶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展源源不斷的新動力。海帶的人工栽培促進(jìn)了海藻加工行業(yè)的技術(shù)發(fā)展及系列產(chǎn)品開發(fā)。高技術(shù)含量的新型海帶產(chǎn)品逐漸進(jìn)入市場。目前除傳統(tǒng)的海帶絲、海帶片、海帶卷及干制品外，還有海帶軟包裝產(chǎn)品、海帶方便調(diào)味菜等。新型系列產(chǎn)品包括膨化食品、面條、調(diào)味品和剖削產(chǎn)品等。新型產(chǎn)品入市給整個海帶行業(yè)帶來了生機(jī)，豐富了消費(fèi)者的菜籃子。順應(yīng)合理膳食需要，強(qiáng)化營養(yǎng)工作基礎(chǔ)持續(xù)開展食物成分監(jiān)測，建立中國居民的食物成分、人群營養(yǎng)健康、食品標(biāo)簽等相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國油、鹽和肥胖率等營養(yǎng)健康評價指標(biāo)分級地圖并推動屬地應(yīng)用，推動減鹽、減油、減糖的減目標(biāo)與新一代營養(yǎng)健康食品的加效應(yīng)形成雙輪驅(qū)動格局，提升消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知，促進(jìn)平衡膳食。積極推動在食品包裝上使用包裝正面標(biāo)識（FOP）信息，強(qiáng)化預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施。制定營養(yǎng)素及營養(yǎng)相關(guān)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)指南，為營養(yǎng)干預(yù)策略和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定提供科學(xué)支撐，推動食品、營養(yǎng)、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科交叉創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，鍛造更多復(fù)合型專業(yè)人才。構(gòu)建營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)受益評估模型，開展?fàn)I養(yǎng)素及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)—收益、成本—效益分析評估，建立基于中國人群數(shù)據(jù)的營養(yǎng)特膳標(biāo)準(zhǔn)評價模型。創(chuàng)新營養(yǎng)健康服務(wù)，引導(dǎo)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高營養(yǎng)健康產(chǎn)品研發(fā)能力為目標(biāo)，支持地方建設(shè)營養(yǎng)創(chuàng)新平臺和營養(yǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，探索建立面向全社會的產(chǎn)學(xué)研鏈條式服務(wù)路徑，解析不同人群特殊營養(yǎng)需求，有針對性地推動食品研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品健康內(nèi)涵。加大力度創(chuàng)新加工技術(shù)工藝，加快促進(jìn)食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。提升營養(yǎng)監(jiān)測評估、營養(yǎng)干預(yù)和篩查診斷以及營養(yǎng)檢驗(yàn)鑒定能力，逐步構(gòu)建形成我國營養(yǎng)評價技術(shù)與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、營養(yǎng)、健康綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的營養(yǎng)運(yùn)動健康管理模式。創(chuàng)新營養(yǎng)科普信息表達(dá)形式，針對性拓展傳播渠道，建立免費(fèi)共享的營養(yǎng)科普平臺，定向、精準(zhǔn)地將科普信息普及到全民。提升風(fēng)險(xiǎn)評估水平，為標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全監(jiān)督管理提供科學(xué)支撐印發(fā)并推進(jìn)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法，完善風(fēng)險(xiǎn)評估配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)評估職責(zé)和工作程序，滿足標(biāo)準(zhǔn)制定需要和新發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的風(fēng)險(xiǎn)評估需要。開發(fā)能滿足監(jiān)管需要的風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和開放平臺，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作向省級延伸，系統(tǒng)培養(yǎng)地方風(fēng)險(xiǎn)評估專家和人才，培育6-8支能承擔(dān)國家風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)的高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確保國家、地方兩級評估工作統(tǒng)分明確，順暢運(yùn)行，強(qiáng)化評估結(jié)果的屬地運(yùn)用。持續(xù)夯實(shí)評估科學(xué)基礎(chǔ)，開展全國總膳食研究、食物消費(fèi)量調(diào)查、毒理學(xué)研究，完善毒理學(xué)及食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)庫，開展現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)研發(fā)。根據(jù)管理需求開展新食品原料、食藥物質(zhì)、食品添加劑、化學(xué)污染物、食源性致病菌等風(fēng)險(xiǎn)評估，完成食品中重點(diǎn)危害因素的毒理學(xué)評價，制定重點(diǎn)物質(zhì)健康指導(dǎo)值。藻類產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況藻類存在于地球上幾乎所有的水環(huán)境中。同陸生綠色植物在陸地一樣，藻類在水環(huán)境中和形形色色的水生動物、微生物一起構(gòu)成了豐富、健康的水生生態(tài)環(huán)境。人類以藻類為食或者對其有治療特殊疾病的認(rèn)知有上千年的歷史，但是將藻類作為被生產(chǎn)的對象進(jìn)行大規(guī)模的人工栽培/養(yǎng)殖則是近幾十年的事情。中國的藻類產(chǎn)業(yè)始于大型的褐藻-海帶。建國之初，中國需要花費(fèi)寶貴的外匯資源進(jìn)口海帶，提取重要的戰(zhàn)略資源碘、甘露醇以及褐藻膠等。這些資源是無法從任何陸地作物中獲得的。彼時，海帶的人工養(yǎng)殖尚沒有開始，世界各國也只全部依賴自然生長的海帶，捕獲量嚴(yán)重受限，價格高昂。隨著系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，我國海帶人工栽培獲得成功，面積在南北獲得大規(guī)模推廣。再后來，隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展、科研水平的提高、科研力量投入的加大以及科研人員持續(xù)不斷的努力，加市場力量的推動，其