有關(guān)農(nóng)民種糧積極性不高的原因調(diào)

農(nóng)民種糧積極性不高的原因調(diào)查調(diào)查時間：2011年1月8號調(diào)查地點：邯鄲市臨漳縣杜村鄉(xiāng)西宋村調(diào)查對象（村民）：李曉光劉智趙明孫峰宋金健孫洋調(diào)查目的：我國是一個幾千年的農(nóng)業(yè)大國，也是一個有著眾多人口的人口大國，幾千年來國家和人民都十分重視農(nóng)業(yè)，中國也是一個傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商的國家，農(nóng)民一直占我國人口的很大比例。為了養(yǎng)活占世界將近五分之一的人口，中國面臨著很大的糧食危機和挑戰(zhàn)。一直以來，農(nóng)民的種糧積極性都很高，不過從上個世紀(jì)八十年代以后，人們都對工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)生了興趣，中國也發(fā)生了翻天覆地的變化，這得益于十一屆三中全會中國的改革開放的偉大決議。從此，中國的高樓大廈一座一座的建立起來，商業(yè)得到了空前的繁榮，工業(yè)也得到了空前的發(fā)展。不過，雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)也得到了不小的進步，但是我們還是面臨著農(nóng)業(yè)的巨大威脅。我國的農(nóng)業(yè)主要靠幾大糧食產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)，還有分散的小農(nóng)經(jīng)濟。但是現(xiàn)在，各個地區(qū)的農(nóng)村里，農(nóng)民的種糧積極性受到了各種因素的影響，出現(xiàn)了改種經(jīng)濟作物或者撂荒等現(xiàn)象，這個問題已經(jīng)引起了各級政府的高度重視。還有近幾年世界糧食十分緊張，世界糧價大幅度上漲，一定程度上激發(fā)了我國糧食價格上漲和糧食出口的情形，以致我國的糧食安全受到了威脅。我國人多地少糧少，我國糧食大幅度漲價和出口的話，就會造成國內(nèi)糧食短缺，國民缺乏安糧食全感，進而引發(fā)社會動亂，不利于國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在我國，為了避免出現(xiàn)糧食危機，就要在保證基本耕地數(shù)量穩(wěn)定的同時，更需要把調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，保障國民的糧食供給作為一項基本國策。我主要針對非糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性不高的原因進行了調(diào)查，因為非糧食產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)具有重要作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，除了九大商品糧基地以外，其余的農(nóng)業(yè)種植區(qū)基本都是非糧食生產(chǎn)區(qū)。這里針對河北省滄州市郊區(qū)進行調(diào)查，該地區(qū)是一個典型的非糧食產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。河北省滄州市劉表莊村是該市非糧產(chǎn)區(qū)的一個典型代表，首先讓我來介紹一下這個非糧產(chǎn)區(qū)的小村莊。該村位于河北省滄州市郊區(qū)，臨近104國道，人口1000多人，耕地800畝，人均耕地不到一畝地，主要種植小麥玉M。但是現(xiàn)在該村已由五年前的種糧大村變成今天的種棉大村，棉花多了糧少了。原來這個小村莊的農(nóng)民都種小麥和玉M,現(xiàn)在不同了，都種上了棉花等經(jīng)濟作物還有小麥玉M蔬菜。因此糧食作物的產(chǎn)量很大的減少，因此，還得在市場上買面買M,和以前賣玉M賣小麥有了很大區(qū)別，這種情況也加劇了我國的糧食安全。一、數(shù)據(jù)分析根據(jù)我們的調(diào)查，一般在家務(wù)農(nóng)者的年齡大致在30-65歲左右，以40-55為主，性別比例大致為男：女=3:1，男性居多。受在關(guān)于農(nóng)資的價格，根據(jù)調(diào)查約為300-600元/畝，每畝純收入約為300-500元/畝。他們普遍覺得07年的農(nóng)資價格能勉強接受，08年價格不能接受。90%以上的被調(diào)查者認(rèn)為青壯年勞動力應(yīng)該外出打工，80%以上的被調(diào)查者希望自己的家人外出打工。大部分被調(diào)查家庭表示自己家庭有少量余糧出售，并采用了農(nóng)機耕作、收割。在家務(wù)農(nóng)需要解決的困難：肥料、種子價格太高（100%），糧食價格太低（100%），多增加直補，提供小型農(nóng)機等。而他們認(rèn)為周圍鄰居親友外出務(wù)工的原因：收入高（90%以上），種田太辛苦，尋找機會，外面生活條件好等。關(guān)于農(nóng)資的價格，根據(jù)我們7月18日在長壽鎮(zhèn)調(diào)查，種子：12元為主，尿素：110元，氯化鉀：230，復(fù)合肥：90，除草劑：1.5/25g（一般農(nóng)民都買這種），殺蟲劑：5-18元/350g，一般是買10元/350g的，殺菌劑：2-100元/100g，基本比去年上漲10%-30%，農(nóng)藥、種子上漲10%-20%，化肥上漲30%以上，其中氯化鉀上漲100%以上。，同比銷量農(nóng)藥、種子比去年少10%-20%，化肥少20%以上。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也向我們建議可以通過一下方式去提高農(nóng)民的種糧積極性：提高糧食價格、控制農(nóng)資價格、推廣合適的經(jīng)濟作物、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)、推行鼓勵土地承包制、認(rèn)真貫徹落實相關(guān)政策、改善地方政策，防止地方政府的貪污腐敗和不作為等。二、調(diào)查得出的原因（一）配套政策落實難。11、糧食補助方式不盡合理。發(fā)放糧食直補資金，政府未經(jīng)調(diào)查實際種糧面積，導(dǎo)致未種糧作物的土地也得到補助，使“糧補”變成“地補”，就是農(nóng)民手中有田就能得到補助，這顯然是違背政策初衷的，不能提高農(nóng)民種糧的積極性。22、農(nóng)資價格遠大于糧食價格，農(nóng)資價格的增長幅度也遠大于糧食價格的增長幅度。雖然國家對生產(chǎn)農(nóng)藥和化肥的企業(yè)實行了稅收政策的優(yōu)惠，但是農(nóng)藥和化肥轉(zhuǎn)到農(nóng)民手中的價格卻仍是非常的高昂，農(nóng)藥和化肥增長了30%-50%。如鉀肥價格每80公斤160元，以前才100元；磷肥價格每100公斤36元，以前才18元；農(nóng)藥“草甘膦”每500毫升6-7元，以前4.5元，使農(nóng)民種糧成本大幅度提高，挫傷農(nóng)民種糧積極性。33、水利設(shè)施建設(shè)不到位。雖然近年政府加大對水利設(shè)施的投入，但是設(shè)施建設(shè)卻不盡人意，不能滿足農(nóng)民現(xiàn)代化種糧的需求。政府不好好經(jīng)管水利設(shè)施，農(nóng)民自己也不愿意出力修渠。44、生態(tài)環(huán)境遭受破壞。農(nóng)民為追求生產(chǎn)效率，盲目施肥和使用農(nóng)藥，造成水田土壤板結(jié)和生物鏈的破壞，自然不平衡了，水稻的抗害能力減弱，農(nóng)民經(jīng)管成本提高，致使農(nóng)民把水田改種其他作物。（二）鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)難有作為。在與農(nóng)民交談中，很多農(nóng)民告訴我，由于工資改革，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部因為工資是鄉(xiāng)里發(fā)放，工作重心圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，壯大工業(yè)，做大財政蛋糕，而對財稅貢獻不大的農(nóng)業(yè)不是很關(guān)注。（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不到位。該縣的農(nóng)業(yè)是小規(guī)模農(nóng)業(yè)，缺乏規(guī)?；?，缺乏產(chǎn)業(yè)化，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。其中原因主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識傳播途徑不到位，正當(dāng)種糧要走上科學(xué)集約之路時，卻得不到技術(shù)的支持，挫傷農(nóng)民種糧積極性。（四）種植經(jīng)濟作物對種糧的沖擊。該村外出務(wù)工的人員較少，主要是因為該村有多個蔬菜生產(chǎn)基地，所以村民都忙著種菜了。據(jù)統(tǒng)計，2006年菜農(nóng)種菜年純收入達到了1.5萬元以上。村民說：種糧多的時候吃飽飯，現(xiàn)在種菜能吃好飯。這“一好”卻給糧食供應(yīng)帶來了壓力。種糧成為了副業(yè)，而且是很小的副業(yè)。（五）現(xiàn)行土地制度對非糧食產(chǎn)區(qū)的影響很大。土地分散到村民手中，村民愿意種什么就種什么，愿意怎么種就怎么種。在糧食價格較低，農(nóng)資價格增長高又快的情況下，村民分散種植糧食成本更高，沒有好的收入，種植結(jié)構(gòu)自然轉(zhuǎn)移了。（六）糧食直補及農(nóng)資直補并沒有起到很好的積極作用。該村糧資直補情況，一戶三口的話，種地3.6畝，2007年補貼215.25元，2008年補貼379.35元，雖然補貼的增長很快，但它面對農(nóng)資價格的高速增長和糧價的低增長，很難發(fā)揮作用。經(jīng)過對村民的調(diào)查，我了解到這些補貼確實是都足額發(fā)放了，但是這些錢村民們卻沒有用到種糧上，“糧補”基本成為“地補”。這些錢只能買到2-3袋化肥，當(dāng)然種糧食總不能只用化肥，還有農(nóng)藥費用、灌溉費用、收割費用和經(jīng)管費用等等。所以這些錢基本是起不到什么作用的，主要的種糧成本還是要農(nóng)民自己負擔(dān)，也就很難提高農(nóng)民的種糧積極性。（七）現(xiàn)在農(nóng)村居民的消費水平不斷提高，教育支出大幅度增加，外出旅游增多，該村再保持50%種糧的比例已經(jīng)無法滿足以上消費，必須轉(zhuǎn)移種植結(jié)構(gòu)，放棄種糧，種植經(jīng)濟效益高的作物。（八）現(xiàn)代交通發(fā)達，物流發(fā)展很快。村民表示，最近幾年交通極大改善，市場更加發(fā)達，買糧食很方便，也就不用種太多糧食?？梢钥闯鏊麄儾⒉恢笇?dǎo)我國面臨的糧食危機有多么的嚴(yán)重。我國13億的人口僅靠世界耕地面積7%的耕地養(yǎng)活，這壓力是非常大的。三、調(diào)查得出的建議（一）合理補助種糧農(nóng)戶。1、提高農(nóng)民種糧補貼規(guī)范。從2004年國家決定對種糧農(nóng)民實行直接補貼開始，補助的數(shù)額也在不斷增加，但是平均到農(nóng)戶手中的補助資金卻不是很多。農(nóng)民對好政策持贊成態(tài)度，但權(quán)衡自身收入，農(nóng)民不會因為少數(shù)補貼資金就來種糧。建議財政部門能否綜合考慮農(nóng)民的種糧成本、收購價格以及市場農(nóng)資物價等多方面因素，提高補貼規(guī)范，讓非糧產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民看到種糧前景，享受種糧樂趣。2、建議改變種糧補貼方式?？筛鶕?jù)農(nóng)民真正直接種糧的土地面積補貼或是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的數(shù)量進行補貼，多產(chǎn)多補，少產(chǎn)少補，防止“地補”。國有糧食收儲企業(yè)加強監(jiān)督經(jīng)管，提高收購糧食價格，保證收購糧食渠道暢通。（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；r(nóng)業(yè)。把發(fā)展工業(yè)化的理念帶入到發(fā)展農(nóng)業(yè)中來，政府加大正確指導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)部門制定整套操作技術(shù)方案，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一下藥保護生態(tài)平衡；同時加強科技投入，提高農(nóng)技干部的素質(zhì)，能切實地幫助農(nóng)民。（三）加大種糧政策的配套力度。11、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政資金加大向農(nóng)業(yè)傾斜，特別是該村的水利設(shè)施。2、國家進一步加大對農(nóng)資價格的宏觀調(diào)控。對農(nóng)民所需的物資進行成本預(yù)算，給予生產(chǎn)企業(yè)一定贏利政策，使他們能降低農(nóng)資價格，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。33、農(nóng)業(yè)部門搞好實驗田和示范田，國家給予資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策。（四）加強糧食安全的宣傳。加強宣傳促使農(nóng)民更加深刻地了解到糧食的重要性，尤其是對我國這樣一個人口大國的重要性，讓農(nóng)民科學(xué)地了解這一真實現(xiàn)狀。以上記述了該村的實際情況，該村所表現(xiàn)出種糧積極性不高的好多原因都是具有代表性，所以這個村莊代表著該縣、該省的一個基本情況，乃至整個非糧食生產(chǎn)區(qū)的一些情況，可謂麻雀雖小五臟俱全。總之，糧食是國家經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，要保障糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食安全，加強非糧食生產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)意義重大，所以政府和非糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民都要深刻地認(rèn)識到這些，科學(xué)合理地提高種糧的積極性。四.調(diào)查得出的結(jié)論農(nóng)農(nóng)民的種糧積極性受到了多種因素的影響：1、田地土質(zhì)差，糧食產(chǎn)量低，導(dǎo)致種糧不如不種，種糧食的收入不足以購買農(nóng)藥化肥以及收割等費用2、惠農(nóng)政策沒有真正落到實處3、農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施因資金不足而無法修復(fù)，難以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常排灌，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)。4、勞動力資源大量流失，中青年勞動力都外出務(wù)工，留下老人兒童無力種植農(nóng)作物5、糧食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，仍然有很多地區(qū)保留著落后的小農(nóng)經(jīng)濟，機械化水平很低，導(dǎo)致生產(chǎn)力落后，收入不能滿足農(nóng)民的需要。因此，為了我國的糧食安全，國家應(yīng)該采取措施調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，改善農(nóng)民的種植條件，提供技術(shù)與資金支持，讓農(nóng)民過上富足的好日子。附：附：調(diào)查問卷年齡：性別：1、您家一共有幾口人？A、1-2人B、3-5人C、5-7人D、7人以上2、您家有幾人外出務(wù)工？A、無人外出B、1人C、2人D、3人或3人以上3、您家種了畝田4、田里主要是種糧還是其它經(jīng)濟作物？A、種糧B、其它經(jīng)濟作物（經(jīng)濟作物名稱：）糧食占農(nóng)田面積%，其他經(jīng)濟作物（草莓、西瓜、蔬菜等）占農(nóng)田面積 %。5、您家2010年度小麥畝產(chǎn)千克（公斤），總產(chǎn)千克（公斤）。按當(dāng)時市價計，純收益元。6、您家外出務(wù)工者主要是什么年齡段的人？在家務(wù)農(nóng)者主要是什么年齡段的人？外出務(wù)工者的年齡段歲在家務(wù)農(nóng)者的年齡段歲7、在家務(wù)農(nóng)者的人均年收入大約是多少元？元。8、外出務(wù)工者的人均年收入是多少元？元。9、2009年您的家庭總收入是元，其中種糧總收入是元，外出務(wù)工總收入是元。10、您對您2009年的家庭收入滿意嗎？A、滿意B、基本滿意C、不滿意11、你們身邊致富的途徑主要有哪些？A、依靠手藝、家庭副業(yè)致富，例如做養(yǎng)殖、豆腐、屠宰、五金等；B、靠手藝活外出打工致富，例如泥工、建筑、室內(nèi)裝修等；C、子女外出打工致富，外出浙江、廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工；D、搞運輸、承包工程致富等。12、您家2009年種糧每畝田的總成本約為元13、您家2009年種糧購買種子每畝花費約元，購買化肥每畝花費約元，購買農(nóng)藥每畝花費約元。14、您覺得農(nóng)資價格2010年比2009年