低碳生態(tài)城規(guī)劃的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑

低碳生態(tài)城規(guī)劃的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑

住房和建設(shè)部部長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究院主任祖寶興在幾天前發(fā)表了一份關(guān)于“綠色建筑向低碳生態(tài)城市的報(bào)告”。報(bào)告闡述了世界建筑的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)我國(guó)當(dāng)前綠色建筑及生態(tài)建筑的現(xiàn)狀做了評(píng)述,指出在綠色建筑和建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)生巨大飛躍的時(shí)代,全社會(huì)應(yīng)通過(guò)發(fā)展綠色建筑,進(jìn)而打造生態(tài)城市,為人類(lèi)、為子孫后代做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我國(guó)綠色建筑與建筑節(jié)能事業(yè)實(shí)現(xiàn)巨大飛躍仇保興在報(bào)告中提到,2005年,建筑節(jié)能和綠色建筑在設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行率為53%,施工階段才21%,2006年,設(shè)計(jì)階段和施工階段執(zhí)行率均大幅上升,但施工環(huán)節(jié)還有一半左右沒(méi)有執(zhí)行;2007年起,施工單位逐漸重視起來(lái),到2008年施工階段執(zhí)行率已達(dá)82%(設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率為98%)。從21%到82%,表明我國(guó)綠色建筑和建筑節(jié)能事業(yè)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)巨大的飛躍。這在世界上尚無(wú)先例。他說(shuō),綠色建筑本身要取得市場(chǎng)的認(rèn)可是非常艱難的。建筑節(jié)能和綠色建筑最大的區(qū)別是,建筑節(jié)能側(cè)重考慮在建筑中如何節(jié)約使用能源。發(fā)達(dá)國(guó)家在1973年能源危機(jī)時(shí),從節(jié)能的目的出發(fā)建造了不少封閉性較好的建筑,但同時(shí)也造成住在建筑里的人患上“建筑綜合癥”,導(dǎo)致醫(yī)藥費(fèi)用的增加,結(jié)果是另一種形式的資源浪費(fèi)。到了上世紀(jì)80年代,聯(lián)合國(guó)頒布了相關(guān)的提案,提出了“健康住宅”的概念,倡議建筑物必須是開(kāi)敞通風(fēng)的、有利于居住者健康的。綠色建筑的第一個(gè)關(guān)鍵詞是“室內(nèi)環(huán)境必須是健康環(huán)保的”。在國(guó)外,從上世紀(jì)70年代的建筑節(jié)能逐漸發(fā)展過(guò)渡為90年代的綠色建筑,發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了兩次改造,造成了巨大的浪費(fèi)。而我們國(guó)家則是一步就跨越到綠色建筑—將居住者的健康、人與人的和諧與建筑的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地并列。第二個(gè)關(guān)鍵詞是“全生命周期”。據(jù)估計(jì),在建筑的整個(gè)生命周期過(guò)程中,大約消耗了50%的能源、48%的水資源,排放了50%的溫室氣體以及40%以上的固體廢料。從建材的生產(chǎn)到建筑物的建造和使用,這一過(guò)程動(dòng)用了最大份額的地球能源并產(chǎn)生了相應(yīng)的廢氣、廢料。第三個(gè)關(guān)鍵詞是“綠色建筑必須是適用技術(shù)的”。綠色建筑應(yīng)盡可能地采用適用技術(shù)和降低能源消耗的構(gòu)造。我國(guó)傳統(tǒng)的建筑都有意識(shí)地利用風(fēng)能、太陽(yáng)能,像皖南的徽派建筑就設(shè)有通風(fēng)口、天井,夏天打開(kāi)建筑里的地窖封口就有冷空氣出來(lái),非常涼快。這些建筑是非常生態(tài)化的,不消耗任何能源。此外,陜西的窯洞也是一種傳統(tǒng)綠色建筑,它是冬暖夏涼、非常節(jié)能的傳統(tǒng)建筑。第四個(gè)關(guān)鍵詞是“綠色建筑還必須充分利用可再生能源”。建筑是能源使用的載體,我們現(xiàn)在可以通過(guò)現(xiàn)代技術(shù),將太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、電梯下降的?shì)能以及人活動(dòng)產(chǎn)生的熱能等等都收集起來(lái),使建筑也可以是一個(gè)能源的發(fā)生器,從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。目前我國(guó)已經(jīng)有了綠色建筑的標(biāo)識(shí)—綠色證書(shū),這是通過(guò)相關(guān)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑的設(shè)計(jì)與實(shí)際性能進(jìn)行評(píng)估之后頒發(fā)的。在建筑能效測(cè)評(píng)方面,由能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、計(jì)算,并給出其所處水平的報(bào)告。依據(jù)能效測(cè)評(píng)結(jié)果,將建筑物能耗等相關(guān)信息向社會(huì)明示。在綠色建筑等級(jí)認(rèn)定方面,新建筑開(kāi)工前對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià),對(duì)已建成建筑進(jìn)行“四節(jié)二環(huán)保”性能的評(píng)價(jià);將“綠色建筑”從一個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ?xiàng)目管理的一般流程;取締冒牌“綠色建筑”的生存空間。目前,上海、深圳、廈門(mén)、廣西、浙江、江蘇、四川、新疆等三市五省、自治區(qū)已成立綠色建筑委員會(huì),廣東、重慶、山東、福建、湖南等一批省市正在積極籌備之中。探索中國(guó)特色的低碳發(fā)展模式城市是由建筑所構(gòu)成的,從碳排放來(lái)講,城市是碳排放最主要的來(lái)源。我國(guó)有600多個(gè)城市,2萬(wàn)多個(gè)集鎮(zhèn),對(duì)其中287個(gè)地級(jí)以上市進(jìn)行統(tǒng)計(jì),這些城市的能耗占中國(guó)總能耗的55.48%,二氧化碳排放量占中國(guó)總排放量的58.84%。近300個(gè)城市就占到能耗和碳排放總量的一半以上,如果把其余的城市、集鎮(zhèn)都加進(jìn)來(lái),至少要占到社會(huì)總能耗的80%以上。去年是世界的“城市化年”,人類(lèi)歷史上首次有50%的人口集聚在城市,這是一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)。在未來(lái),城市人口仍將不斷增加,二氧化碳排放將更加集中于城市。城市既是人類(lèi)最終的歸宿,又可能成為摧毀人類(lèi)棲息地—地球的最主要的因素。為什么我們要在綠色建筑和建筑節(jié)能上下功夫?美國(guó)使用能源的方式是最不節(jié)約的,占全球總?cè)丝趦H5%的美國(guó)消耗了全球25%以上的能源與其他資源。但我國(guó)人口基數(shù)大,而且由于工業(yè)化大國(guó)轉(zhuǎn)移排放量大,已經(jīng)成為全球能耗最大的國(guó)家之一。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬倡導(dǎo)新能源的利用,更凸顯了中國(guó)在全世界所占的能耗比例。中國(guó)目前的人均二氧化碳排放值低于世界平均水平,如果我們走美國(guó)的發(fā)展道路,中國(guó)的人均耗能和二氧化碳排放量將更加驚人。所以美國(guó)和國(guó)際社會(huì)都非常擔(dān)心中國(guó)會(huì)走這條道路,這一結(jié)果將意味著全球需要的能源將是現(xiàn)在地球所產(chǎn)能源的三倍,那是非常可怕的情景。我們不能走美國(guó)式的發(fā)展道路,即A模式(Americanmodel),也不可能像美國(guó)布朗先生提出的B模式(Brownmodel)那樣,即要求所有的發(fā)展中國(guó)家停止發(fā)展、停止碳排放、停止進(jìn)步,成為發(fā)達(dá)國(guó)家的后花園,為發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放提供空間。我們要走自已的道路,走自己發(fā)展的模式—C模式(Chinesemodel)。所以我們有一個(gè)均衡和諧的發(fā)展觀:一是要發(fā)展,二是要減排,三是要改善,不斷地改善中國(guó)人民的生活水平,增強(qiáng)國(guó)家和民族的競(jìng)爭(zhēng)力和自信心。許多美國(guó)學(xué)者也指出A模式不是一個(gè)成功的模式。當(dāng)然美國(guó)在綠色節(jié)能上有許多值得我們學(xué)習(xí)的創(chuàng)新點(diǎn),但其放任自由的發(fā)展模式?jīng)]有一點(diǎn)是值得我們學(xué)習(xí)的。總之,走中國(guó)特色的低碳發(fā)展模式必須堅(jiān)持兩手抓:一方面從每個(gè)家庭的居所—綠色建筑入手;另一方面還必須從城市整體的層次來(lái)尋求應(yīng)對(duì)之道,即打造生態(tài)城、低碳城。低碳生態(tài)城的初步實(shí)踐與發(fā)展的總體思路目前我國(guó)中新天津生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、深圳光明生態(tài)城,以及湖南長(zhǎng)株潭和湖北武漢資源節(jié)約環(huán)境友好配套改革試驗(yàn)區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中,還有越來(lái)越多的城市投入到低碳生態(tài)城實(shí)踐中。據(jù)估計(jì),目前有十幾個(gè)城市已經(jīng)在實(shí)施生態(tài)城市計(jì)劃,有20多個(gè)城市已經(jīng)在著手規(guī)劃生態(tài)衛(wèi)星城。中國(guó)正以最快的速度向世界上生態(tài)城市最多的國(guó)家邁進(jìn)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶與新加坡總理李顯龍共同簽署了在中國(guó)天津建設(shè)生態(tài)城的框架協(xié)定。天津生態(tài)城的規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系體現(xiàn)了復(fù)合生態(tài)原則—經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、環(huán)境友好、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)注重生態(tài)環(huán)保,并以服務(wù)業(yè)為主體。在生態(tài)評(píng)價(jià)上,體現(xiàn)了生態(tài)能量的要求,必須是緊湊的、宜居的、自我創(chuàng)造就業(yè)的城市,探索在鹽堿地上構(gòu)建社會(huì)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),而且由生態(tài)河、生態(tài)鏈、生態(tài)走廊逐步向沿江、沿渤海灣延伸,交通是低能耗、低污染模式,倡導(dǎo)高密度混合型的土地利用模式。在那里,水資源非常缺乏,但這也是選擇新加坡合作的原因之一—新加坡是世界上水資源節(jié)約和淡水利用做得最好的國(guó)家之一。再如曹妃甸生態(tài)城,占地80平方公里,在荒灘上進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展模式的嘗試,主要從集約利用土地、積極利用可再生資源、加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面探索生態(tài)城市建設(shè)的新途徑,并致力于生態(tài)城指標(biāo)體系的建立完善。在這方面,創(chuàng)新使用了多種評(píng)估工具,從零排放城鎮(zhèn)、綠色交通、綠色建筑、開(kāi)發(fā)新能源、中水回用、回收利用廢棄物等理念,來(lái)探尋生態(tài)城市的開(kāi)發(fā)模式。生態(tài)城規(guī)劃與國(guó)家“兩型社會(huì)”發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào),其建設(shè)必須符合我國(guó)科學(xué)發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)以下幾方面的目標(biāo):第一,以國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ),分步驟、分階段、重點(diǎn)突出地開(kāi)展以城市為單位的“碳減排”與“碳補(bǔ)償”行動(dòng),短期內(nèi)盡可能減少碳排放,中長(zhǎng)期力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保持溫室氣體排放的增長(zhǎng)速度小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;第二,把低碳城市和生態(tài)目標(biāo)結(jié)合,使城市的增長(zhǎng)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變,建立起低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的中國(guó)特色的城市化模式;第三,通過(guò)低碳生態(tài)城建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)低碳消費(fèi)模式;第四,要建立全面的合作平臺(tái),在這方面,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家成本高、技術(shù)起點(diǎn)高,經(jīng)測(cè)算,這些國(guó)家降低1噸CO2排放要付出150~200歐元的成本,而中國(guó)只需幾十歐元,成本僅為歐美國(guó)家的1/10左右。發(fā)展低碳生態(tài)城的總體思路:第一,建立不同類(lèi)型低碳生態(tài)城過(guò)程型、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系,按照可持續(xù)發(fā)展程度對(duì)低碳生態(tài)城進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià);引導(dǎo)城市政府和市民建設(shè)生態(tài)城的創(chuàng)新意識(shí),逐步推動(dòng)同類(lèi)城市在生態(tài)城建設(shè)方面開(kāi)展友誼競(jìng)賽并實(shí)現(xiàn)互幫互學(xué)。第二,建立利益相關(guān)方參與的合作機(jī)制。像綠色建筑一樣,使設(shè)計(jì)師、建造師、物業(yè)管理、房地產(chǎn)商、材料供應(yīng)商,包括業(yè)主均參與在內(nèi)(業(yè)主的態(tài)度和行動(dòng)是最重要的),使各方形成共識(shí),才能推動(dòng)綠色建筑、生態(tài)城的發(fā)展。城市的發(fā)展取決于市民的意識(shí),生態(tài)意識(shí)必須先行。第三,充分借鑒中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)思路,創(chuàng)建有中國(guó)特色的低碳生態(tài)城。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中充滿著敬天、順天、法天、同天的原始生態(tài)意識(shí),上萬(wàn)年的農(nóng)耕文化造就中華各民族進(jìn)行過(guò)大量天人同物、天人相付、天人一體、天人同性的原始生態(tài)文明的實(shí)踐,中國(guó)幾千年積沉下來(lái)的文明,是世界其他國(guó)家難以企及的。我們要傳承并弘揚(yáng)千百年來(lái)聚積下來(lái)的地方建筑文化傳統(tǒng)。第四,生態(tài)城必須通過(guò)良好的設(shè)計(jì)和精細(xì)的管理,使城市成為景觀上具有吸引力,具備良好服務(wù)、設(shè)施齊全、社會(huì)和諧的宜居城市。第五,低碳生態(tài)城應(yīng)當(dāng)是建設(shè)成本可負(fù)擔(dān),發(fā)展模式可模仿,自身發(fā)展可持續(xù)的城市。而且通過(guò)這類(lèi)“先鋒”城市的實(shí)踐,應(yīng)當(dāng)能夠引導(dǎo)全國(guó)其他城市轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。世界上,英國(guó)是第一個(gè)提出GardenCity(田園城市)的國(guó)家,是第一個(gè)頒布城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的國(guó)家,也是最早提出“生態(tài)城市”的國(guó)家?，F(xiàn)在,英國(guó)在全民范圍對(duì)生態(tài)城的設(shè)計(jì)原則進(jìn)行討論。英國(guó)的城市規(guī)劃經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一個(gè)階段是田園時(shí)代,第二個(gè)階段是二次世界大戰(zhàn)以后提出“新城”的建設(shè),第三個(gè)階段就是現(xiàn)在提的“生態(tài)城”。借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,提出低碳生態(tài)城規(guī)劃的具體要求如下:第一,在環(huán)境與碳排放問(wèn)題上,要求通過(guò)采用創(chuàng)新的、覆蓋全城鎮(zhèn)范圍的可再生能源系統(tǒng),全面實(shí)施可再生能源的利用,將家庭、學(xué)校、商店、辦公室和社區(qū)設(shè)施全部納入系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)全面的低碳排放控制。第二,在交通問(wèn)題上,要求編制覆蓋整個(gè)地區(qū)的交通規(guī)劃,將提高步行、騎車(chē)和使用公共交通出行的比例作為生態(tài)城鎮(zhèn)的整體發(fā)展目標(biāo),至少減少50%的小汽車(chē)出行。第三,在住宅問(wèn)題上,要求目前應(yīng)首先依據(jù)65%以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)與施工;要求在房屋內(nèi)配置實(shí)時(shí)的能源監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)時(shí)的通信、高速度的寬帶。在建筑材料上必須體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能性。第四,在就業(yè)問(wèn)題上,要求生態(tài)城鎮(zhèn)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)混合的商務(wù)和居住功能,盡可能減少非可持續(xù)的、鐘擺式的通勤出行的生成。第五,在服務(wù)設(shè)施上,要求建設(shè)可持續(xù)的社區(qū),提供為居民的富裕、健康和愉快地生活有所幫助的設(shè)施。第六,在綠色基礎(chǔ)設(shè)施上,要求生態(tài)城鎮(zhèn)綠化空間不低于總面積的40%,且其中至少有50%是公共的、管理良好的、高質(zhì)量的綠色開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)。第七,在水資源問(wèn)題上,要求生態(tài)城鎮(zhèn)在節(jié)水方面需要具備更為長(zhǎng)遠(yuǎn)和實(shí)效的目標(biāo),特別是在那些嚴(yán)重缺水的地區(qū)。最后一點(diǎn),在廢棄物處理問(wèn)題上,要求實(shí)施市政垃圾的處理程度和回收水平達(dá)到100%;所有的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo);在處理本地區(qū)的垃圾廢棄物時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮如何將其作為燃料,獲取生態(tài)城鎮(zhèn)的熱能和電能資源。最具潛力的低碳生態(tài)城的關(guān)鍵技術(shù)仇保興在報(bào)告中指出,在生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)該集中力量,突破低碳能源、低碳建筑、綠色建筑、綠色交通、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一批低碳生態(tài)城核心技術(shù):第一,太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。目前,太陽(yáng)能電板價(jià)格只有金融危機(jī)前的1/3,原料價(jià)格只有原來(lái)的1/4。我國(guó)太陽(yáng)能電池板的產(chǎn)能已居世界第一。國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)政策規(guī)定太陽(yáng)光伏發(fā)電建筑應(yīng)用可獲補(bǔ)助的相關(guān)規(guī)定。第二,低沖擊開(kāi)發(fā)模式。就是讓城市與大自然適應(yīng)性共生。共生的概念最先是從城市的規(guī)劃建設(shè)前后應(yīng)不改變?cè)乇硭膹搅髁块_(kāi)始的。如果城市采用低沖擊開(kāi)發(fā)模式,建筑、小區(qū)、道路都可充分滲透吸收雨水,那么暴雨來(lái)臨時(shí)雨水溢出要很長(zhǎng)時(shí)間。自然界森林從第一滴雨開(kāi)始被植被和土壤吸納,水再漫出來(lái)到小溪需要三天甚至更長(zhǎng)時(shí)間。如果城市做到這一點(diǎn),無(wú)疑是模仿自然界的模范城市。第三,分散與集中相結(jié)合的水再生利用工程與水生態(tài)修復(fù)技術(shù)。水再利用的問(wèn)題不僅是水量和水質(zhì)問(wèn)題,有足夠的水量和潔凈度還要有合理的空間分布,有利于廢水的就地再生、就地利用。第四,與綠色建筑相結(jié)合的分布式能源系統(tǒng),也就是在一個(gè)小區(qū)內(nèi),把太陽(yáng)能、風(fēng)能,電梯的下降勢(shì)能、沼氣能等組合在一起,形成一個(gè)內(nèi)部的可再生能源網(wǎng)絡(luò)。第五,交通導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(TOD)與“雙零換乘”相結(jié)合的綠色交通。提倡把地鐵、主干道的公交與自行車(chē)的換乘緊密結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)地鐵到一般公交的零換乘,以及地鐵或一般的公交與自行車(chē)也實(shí)現(xiàn)零換乘。第六,生活垃圾分類(lèi)收集與循環(huán)利用技術(shù)。生活垃圾應(yīng)該強(qiáng)調(diào)從源頭處理,走3R減量化、再利用、循環(huán)經(jīng)