加入WTO對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)的影響及應(yīng)采取的對(duì)策

加入WTO對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)的影響及應(yīng)采取的對(duì)策

國(guó)際上,規(guī)范會(huì)計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種:會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。習(xí)慣上把兩者統(tǒng)稱(chēng)為會(huì)計(jì)制度。隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化和我國(guó)加入WTO進(jìn)程的加快,國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)將提出更高的要求,進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革,加快與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的協(xié)調(diào)已是大勢(shì)所趨。因此,研究入世對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)的影響及應(yīng)采取的相關(guān)對(duì)策就顯得十分迫切而有意義。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)(西方會(huì)計(jì))的差異

縱觀近現(xiàn)代會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史軌跡,會(huì)計(jì)理論和技術(shù)方法的每一次飛躍都與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)工作越重要。也可以說(shuō),經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),會(huì)計(jì)水平越先進(jìn)。十一、十二世紀(jì),資本主義萌芽在意大利地中海沿岸一些工商業(yè)城市出現(xiàn),為記錄復(fù)雜的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系,金融家逐漸發(fā)明掌握了一種“借”“貸”記賬方法。這種方法經(jīng)過(guò)三百多年的演變完善,已成為今天世界各國(guó)普遍采用的記賬原理。

十八、十九世紀(jì),英國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)革命,迅速完成了資本主義原始積累,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了早期工業(yè)化,公司制這一組織形式就是在這一時(shí)期的英國(guó)最早產(chǎn)生的。英國(guó)政府于1849年修訂《公司法》時(shí)規(guī)定:社會(huì)上的職業(yè)會(huì)計(jì)師可代行監(jiān)督公司會(huì)計(jì)事項(xiàng)職能。這一修改使會(huì)計(jì)師職業(yè)合法化。為規(guī)范會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè),1853年,世界上第一個(gè)會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體——愛(ài)丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立,標(biāo)志著現(xiàn)代注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)正式誕生。

二十世紀(jì)初美國(guó)成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)后,于二十世紀(jì)三十年代開(kāi)始研究和制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一經(jīng)產(chǎn)生,世界各主要資本主義國(guó)家紛紛效仿。發(fā)展至今,除發(fā)達(dá)國(guó)家外,很多發(fā)展中國(guó)家也有了自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

二十世紀(jì)七十年代后,隨著跨國(guó)公司的擴(kuò)張、國(guó)際貿(mào)易的活躍和國(guó)際資本流動(dòng)的增加,制定協(xié)調(diào)和規(guī)范各國(guó)會(huì)計(jì)行為的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則顯得十分迫切。1973年6月,澳、加、法、德、日、墨、荷、英、美等九國(guó)的十六個(gè)主要會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在倫敦成立了“國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)”,負(fù)責(zé)制訂和發(fā)布國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。至九十年代末,已有七、八十個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入了這一組織。該組織先后發(fā)布了三十多項(xiàng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō),我國(guó)的會(huì)計(jì)歷史并不短,早在北洋時(shí)期就頒布了第一部會(huì)計(jì)法。而后,又引進(jìn)和參照蘇聯(lián)的會(huì)計(jì)理論和模式,逐步形成了我國(guó)特色的會(huì)計(jì)理論體系和核算辦法。近十幾年來(lái),我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)模式又進(jìn)行了一系列的改革,初步建立了與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)方法體系。

1、在會(huì)計(jì)法制建設(shè)方面,1985年正式頒布和實(shí)施了較為完整和規(guī)范的《會(huì)計(jì)法》,并在1993年和1999年先后兩次進(jìn)行修訂,特別是1999年修訂、于20XX年7月1日實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》,不僅對(duì)各單位會(huì)計(jì)核算作出了詳細(xì)規(guī)定,而且進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)責(zé)任,加大了處罰力度,對(duì)規(guī)范我國(guó)會(huì)計(jì)工作起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí),還頒布了一系列的會(huì)計(jì)法規(guī)、條例、規(guī)范、制度,會(huì)計(jì)工作的法制化日益加強(qiáng)。

2、在會(huì)計(jì)事務(wù)管理方面,強(qiáng)化了財(cái)政部門(mén)在我國(guó)會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一管理權(quán),各級(jí)財(cái)政部門(mén)均設(shè)置專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),有些地區(qū)還設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)局。近兩年我國(guó)各地推行的會(huì)計(jì)委派、財(cái)務(wù)總監(jiān)等做法,加大了對(duì)國(guó)有大中型、控股上市公司、行政事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理力度。

3、在會(huì)計(jì)職業(yè)方面,頒布了一系列法規(guī)條例,明確規(guī)定了會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和義務(wù),實(shí)行了會(huì)計(jì)任職資格考試和評(píng)聘相結(jié)合的制度,選拔了一批會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才,在大中型設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位,會(huì)計(jì)人員的地位和工作熱情得到提高。

4、在會(huì)計(jì)理論研究和方法探討方面,大興理論實(shí)際的作風(fēng),大力引進(jìn)西方先進(jìn)的理論方法,如管理會(huì)計(jì)的引進(jìn)與運(yùn)用。特別是二十世紀(jì)八十年代末開(kāi)始的西方會(huì)計(jì)準(zhǔn)則評(píng)價(jià)和研究,更是為制定我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供了理論依據(jù)。1992年底我國(guó)相繼頒布了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及13個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,大大拉近了與國(guó)際會(huì)計(jì)的距離,推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。1998年以來(lái),針對(duì)我國(guó)尤其是上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,財(cái)政部發(fā)布了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》等具體準(zhǔn)則,初步具備了與現(xiàn)代西方國(guó)家(主要是北美)相似的會(huì)計(jì)核算框架。目前,財(cái)政部正著手以《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ),打破行業(yè)界限,制定我國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,為各行業(yè)、各創(chuàng)造一個(gè)真正的公平競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)計(jì)制度環(huán)境。同時(shí),計(jì)劃在近幾年再適時(shí)發(fā)布數(shù)十項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,以徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下束縛會(huì)計(jì)的桎梏。另外,非盈利性組織會(huì)計(jì)(包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì))也在進(jìn)行相應(yīng)改革。

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響很深,加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)階段,很多東西尚在摸索之中;開(kāi)放初時(shí)我國(guó)會(huì)計(jì)工作起點(diǎn)不高,人員水平較低,迄今會(huì)計(jì)改革雖已進(jìn)行了十幾年的探索,但還不夠徹底,加上特殊的政治、法律、文化、教育背景導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)在目前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)難以完全消除“我國(guó)特色”。從某種程度上說(shuō),這正是我國(guó)會(huì)計(jì)與西方會(huì)計(jì)的主要差異所在:

1、從世界范圍看,各國(guó)會(huì)計(jì)政策(包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度)主要有兩種不同的保護(hù)傾向:一是傾向于國(guó)家利益(即全民利益),二是傾向于投資人利益。接軌,并加以盡快制訂。

完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系是我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的必然選擇。目前,我國(guó)一些重要的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未出臺(tái),特別是直接關(guān)系到我國(guó)“入世”所需了解的會(huì)計(jì)要素核算的相關(guān)準(zhǔn)則,如對(duì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較大的存貨、金融工具以及保險(xiǎn)、通訊、汽車(chē)制造業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未納入優(yōu)先制定計(jì)劃。另外,一些不符合市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的會(huì)計(jì)管理政策和法則也不適應(yīng)和不符合國(guó)際慣例,相關(guān)管理部門(mén)必須加以改革。

(二)會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)體系方面

加入WTO,意味著資本流動(dòng)更加國(guó)際化,籌資渠道和投資方向更加多元化,運(yùn)作方式更加復(fù)雜化。這就對(duì)當(dāng)前我國(guó)的會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)體系提出了挑戰(zhàn)。以往我國(guó)的會(huì)計(jì)理論,主要是以學(xué)習(xí)、借鑒蘇聯(lián)及一些西方的國(guó)際慣例為主,并逐步形成了我國(guó)特色的會(huì)計(jì)理論體系,其中不少打上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。會(huì)計(jì)研究也更多的注重理論而缺乏對(duì)實(shí)踐尤其是如何把會(huì)計(jì)的國(guó)際慣例與本土化研究放在應(yīng)有的位置,使會(huì)計(jì)的理論與實(shí)踐沒(méi)有達(dá)到有機(jī)的結(jié)合。加入WTO后,會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的結(jié)合將達(dá)到更高水平和更加緊密的結(jié)合,會(huì)計(jì)創(chuàng)新和會(huì)計(jì)理論的現(xiàn)代化將成為指導(dǎo)實(shí)踐的重要依據(jù)。加入WTO,會(huì)有更多的國(guó)際跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),并帶來(lái)資金、技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和方法,因此,對(duì)跨國(guó)公司的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)必須從理論上加以研究,并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行嘗試。同時(shí),通過(guò)理論指導(dǎo),會(huì)計(jì)實(shí)踐在WTO的國(guó)際大環(huán)境下,廣泛應(yīng)用和開(kāi)展代理記帳、會(huì)計(jì)咨詢(xún)、稅務(wù)咨詢(xún)、投資咨詢(xún)等中介業(yè)務(wù),并不斷嘗試和采用更科學(xué)、更先進(jìn)的會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)手段來(lái)反映其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況。

加入WTO后,知識(shí)經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)生存與發(fā)展的重要環(huán)境和基礎(chǔ),會(huì)計(jì)體系將向綜合化、縱深化、邊緣化方向發(fā)展,并將形成世界經(jīng)濟(jì)一體化條件下的會(huì)計(jì)發(fā)展規(guī)律、理論體系、方法體系和學(xué)科體系?，F(xiàn)代的發(fā)展早已超出了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的范疇,其體系隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其要求的提高而不斷完善。我國(guó)近幾年為完善會(huì)計(jì)體系做了許多工作,先后提出了責(zé)任會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)、環(huán)境會(huì)計(jì)、人力資源會(huì)計(jì)等概念,并進(jìn)行深入的研究。但同國(guó)際先進(jìn)水平比,仍有較大的差距。世貿(mào)組織成員國(guó)出于自身利益的考慮,對(duì)會(huì)計(jì)體系要求甚高,主要表現(xiàn)在:(1)協(xié)議規(guī)定人力資源是最寶貴的資源之一,因此,要求我國(guó)加快人力資源會(huì)計(jì)的研究;(2)協(xié)議對(duì)關(guān)稅壁壘和貿(mào)易公平做了嚴(yán)格規(guī)定,因此,對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)及法務(wù)會(huì)計(jì)的要求很高;(3)世貿(mào)組織成員國(guó)考慮到自身的綜合實(shí)力及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必然要求我國(guó)加快社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)、環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展;(4)隨著絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用越來(lái)越大,實(shí)行絡(luò)會(huì)計(jì)也勢(shì)在必行。加入WTO后,會(huì)計(jì)與其他學(xué)科的融合程度將會(huì)更高,主要表現(xiàn)在:融合現(xiàn)代科學(xué)理論和方法,發(fā)展新興會(huì)計(jì)學(xué)科,發(fā)展新的理論與方法,完善會(huì)計(jì)理論和方法體系。最終形成會(huì)計(jì)基本學(xué)科(財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì))為主邊緣學(xué)科(會(huì)計(jì)心理學(xué)、環(huán)境會(huì)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)數(shù)學(xué)、會(huì)計(jì)法學(xué))為輔的會(huì)計(jì)學(xué)體系。

(三)會(huì)計(jì)教育與會(huì)計(jì)人才方面

21世紀(jì),知識(shí)作為與勞動(dòng)和資本并列的生產(chǎn)要素,將發(fā)揮著愈來(lái)愈大的作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)也給會(huì)計(jì)教育帶來(lái)巨大的沖擊和影響,具體表現(xiàn)在:(1)生產(chǎn)的知識(shí)化和高新技術(shù)的不斷應(yīng)用使得生產(chǎn)組織與管理不斷創(chuàng)新,從而帶來(lái)會(huì)計(jì)工作的多變性和多樣化,對(duì)會(huì)計(jì)人員綜合控制能力的要求越來(lái)越高;(2)產(chǎn)品的知識(shí)化和資產(chǎn)的無(wú)形化,給會(huì)計(jì)傳統(tǒng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告方法帶來(lái)極大的影響,會(huì)計(jì)處理變得更加靈活,會(huì)計(jì)選擇的空間和余地更大,要求會(huì)計(jì)人員具備較高的判斷、分析與抉擇的能力;(3)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化和中新業(yè)務(wù)、新情況和新問(wèn)題的不斷出現(xiàn),使得會(huì)計(jì)處理和會(huì)計(jì)規(guī)則經(jīng)常處于變動(dòng)和更新之中。針對(duì)這些變化、不確定性和風(fēng)險(xiǎn),會(huì)計(jì)人員只有不斷地吸收新知識(shí),掌握新方法和各種控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)和手段,才能適應(yīng)新的環(huán)境和勝任入世后的工作。因此,我國(guó)會(huì)計(jì)教育只有及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整,才能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

另一方面,我國(guó)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)教育體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來(lái)的,雖然在近幾年作了較大的調(diào)整,但在很多方面還不能同國(guó)際接軌,主要表現(xiàn)在:(1)教材內(nèi)容陳舊。大多數(shù)教材都是高校自編,吸收和借鑒國(guó)外的科研成果不多,對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)了解不多。導(dǎo)致學(xué)生對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)知識(shí)的了解不多,綜合素質(zhì)和分析決策水平不高,不能適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì);(2)教育手段和教育方法比較落后。我國(guó)目前的教育基本上仍采用傳統(tǒng)的教育手段,利用科技成果實(shí)行電算化教育的程度還不高。教育方式也仍以“填鴨式”講授法為主,更多的注重理論知識(shí)、書(shū)本知識(shí)和課堂教導(dǎo),而忽視了實(shí)踐知識(shí)、實(shí)務(wù)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)教學(xué),這種教育方法顯然不能培養(yǎng)出符合入世要求的高級(jí)會(huì)計(jì)人才。(3)師資力量薄弱。入世后,對(duì)作為“經(jīng)濟(jì)警察”的會(huì)計(jì)人才的要求很高甚或高于其他人才,因此,對(duì)會(huì)計(jì)師資的要求就更高。而目前的實(shí)際情況是專(zhuān)職教師不少,但高學(xué)歷高水平的教師不多,大多數(shù)教師知識(shí)陳舊且得不到更新,“閉門(mén)造車(chē)”,缺乏國(guó)際交流,這樣的教育體制實(shí)難培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。

應(yīng)當(dāng)看到,目前我國(guó)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)還不高,他們現(xiàn)有的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平顯然不能適應(yīng)入世的需要。(1)入世后,要引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)和絡(luò)技術(shù),這就促使會(huì)計(jì)人員必須掌握相關(guān)的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,如財(cái)會(huì)理論與業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等,同時(shí),還要具備相關(guān)的信息處理知識(shí)和參與經(jīng)營(yíng)管理決策的意識(shí)和能力;(2)入世后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將更廣泛地融入世界經(jīng)濟(jì),財(cái)務(wù)管理的開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性將更加明顯,這就促使會(huì)計(jì)人員必須具備中外兼通的會(huì)計(jì)本領(lǐng),選擇合適的會(huì)計(jì)處理方法(如定量與定性相結(jié)合的方法),準(zhǔn)確判斷的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇,維護(hù)利益;(3)入世后,全球性貿(mào)易往來(lái)和跨國(guó)交易更加頻繁,這就要求會(huì)計(jì)人員依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際慣例、會(huì)計(jì)信息處理技術(shù),確認(rèn)計(jì)量與披露會(huì)計(jì)信息,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,以適應(yīng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求;(4)入世后,大批業(yè)務(wù)水平較高的國(guó)外會(huì)計(jì)師將進(jìn)入我國(guó),與我國(guó)會(huì)計(jì)人員競(jìng)爭(zhēng)財(cái)務(wù)總監(jiān)、主任會(huì)計(jì)師等高級(jí)職位,這就要求會(huì)計(jì)人員增加緊迫感和危機(jī)感,鉆研會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),通曉會(huì)計(jì)基本理論,熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)商務(wù)慣例,了解世界主要會(huì)計(jì)模式異同,掌握外語(yǔ)和計(jì)算機(jī),以從容面對(duì)和參與競(jìng)爭(zhēng),并在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

(四)會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)市場(chǎng)方面

會(huì)計(jì)作為一個(gè)對(duì)外報(bào)告的信息系統(tǒng),它與產(chǎn)權(quán)制度及其運(yùn)行及市場(chǎng)運(yùn)行效率和市場(chǎng)公平有著密切的關(guān)系。會(huì)計(jì)作為一個(gè)對(duì)內(nèi)的管理信息系統(tǒng),它與的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著密切的關(guān)系。在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)信息使用者通過(guò)運(yùn)用會(huì)計(jì)信息來(lái)考察受托者對(duì)托付財(cái)產(chǎn)或資源的管理和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的履行情況;在商品經(jīng)濟(jì)條件下,特別是在資本市場(chǎng)有效運(yùn)作的情況下,會(huì)計(jì)信息使用者不但關(guān)注受托資源的經(jīng)營(yíng)情況,而且通過(guò)資本市場(chǎng)間接地對(duì)其所托付的資源進(jìn)行調(diào)配,因而使得會(huì)計(jì)信息對(duì)決策的作用日益重要。加入WTO后,面對(duì)通訊技術(shù)、絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)組織的日益復(fù)雜化,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇,這就要求會(huì)計(jì)必須依靠現(xiàn)代化信息系統(tǒng),參與的經(jīng)營(yíng)管理和決策分析;加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有用性;推進(jìn)財(cái)務(wù)信息的正確加工和客觀、公正的鑒證。目前,我國(guó)的大多數(shù)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),還只是內(nèi)部信息的孤島,會(huì)計(jì)電算化的軟件還主要是模仿手工會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行核算處理,未能成為管理信息系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分,也不能與外部其他系統(tǒng)充分共享和交換信息,因而,不能適應(yīng)會(huì)計(jì)信息的發(fā)展和滿(mǎn)足現(xiàn)代管理的需要。

入世后,須加快與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌的步伐,努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化,把會(huì)計(jì)信息作為管理信息資源,運(yùn)用計(jì)算機(jī)、絡(luò)和通訊等信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行獲取、加工、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用等處理,為經(jīng)營(yíng)管理、控制決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息,并通過(guò)

將會(huì)計(jì)與現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)融合,對(duì)會(huì)計(jì)理論、方法、實(shí)務(wù)、教育及管理等進(jìn)行深化和完善,藉以建立符合現(xiàn)代管理要求的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是世貿(mào)組織的重要原則之一,在該原則下,世貿(mào)各成員國(guó)必須對(duì)其他成員國(guó)開(kāi)放市場(chǎng),允許其他成員國(guó)到本國(guó)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。加入WTO后,我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)將逐步開(kāi)放,這意味著,不僅包括國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司(安達(dá)信、大美、約瑟揚(yáng)、畢馬威、普賴(lài)斯沃特豪斯國(guó)際會(huì)計(jì)公司),而且其他中小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都可以到我國(guó)從事審計(jì)、鑒證等業(yè)務(wù),也可以對(duì)國(guó)內(nèi)的單位提供全面的會(huì)計(jì)服務(wù)。當(dāng)然,我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所也可以到國(guó)外執(zhí)業(yè),但其在審計(jì)方法、質(zhì)量控制、人員素質(zhì)、事務(wù)所規(guī)模及資金力量等方面同國(guó)際要求有很大差距,且這種差距導(dǎo)致在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的許多不規(guī)范操作,因而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所資本實(shí)力雄厚,規(guī)模龐大;管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn);產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯,因此具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不可避免的影響和沖擊,主要表現(xiàn)在:(1)國(guó)際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的涌入將搶占我國(guó)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)價(jià)額;(2)國(guó)際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)入將增加國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn);(3)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)將面臨人才流失的壓力。總的說(shuō)來(lái),我國(guó)加入WTO,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于我國(guó)在參與世界經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作中獲得比較利益,有利于國(guó)際會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。但從近期看,開(kāi)放會(huì)計(jì)市場(chǎng),我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)將受到較大沖擊不可避免。對(duì)此,必須積極采取有效對(duì)策,盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,不斷提高執(zhí)業(yè)水平,將國(guó)外會(huì)計(jì)行業(yè)的沖擊造成的負(fù)面影響降到最低程度,這是擺在我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)面前的當(dāng)務(wù)之急。

三、加入WTO,我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策

加入WTO,要求按照國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例辦事。因此,如何正視入世對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)的影響和沖擊,加快我國(guó)會(huì)計(jì)同國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的步伐,是擺在我們面前必須思考的重大課題。

(一)完善會(huì)計(jì)核算制度

我國(guó)會(huì)計(jì)改革的具體目標(biāo)是建立以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心的會(huì)計(jì)核算制度體系。而我國(guó)92年頒布的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和97年后頒布的《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》、《或有事項(xiàng)》等10個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定與《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定存在沖突,諸如收入的確認(rèn)、投資、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)等。目前,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度并存,外商投資會(huì)計(jì)制度與股分制會(huì)計(jì)制度并存,《財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度的若干規(guī)定與現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范和稅法條款相矛盾或交叉,凡事種種,難以與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào),這就要求我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方面應(yīng)加大力度,盡快同國(guó)際慣例接軌,同國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致,并以此來(lái)提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可比性,為吸引國(guó)際投資創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。當(dāng)前,我國(guó)應(yīng)加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和其他具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施,以建立統(tǒng)一完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,指導(dǎo)規(guī)范會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算行為。首先,制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)考慮輕重緩急,對(duì)于直接關(guān)系到我國(guó)加入國(guó)際貿(mào)易組織所需了解信息的會(huì)計(jì)要素核算的相關(guān)準(zhǔn)則應(yīng)加快制定,如應(yīng)加快對(duì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較大的存貨、金融工具等方面會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。其次,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定既要考慮統(tǒng)一性,也要注意靈活性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)對(duì)不同行業(yè)的共同業(yè)務(wù)作出統(tǒng)一規(guī)定,對(duì)不同行為或不同規(guī)模特有的業(yè)務(wù)作出分類(lèi)的規(guī)定,如對(duì)固定資產(chǎn)折舊方法,應(yīng)根據(jù)該資產(chǎn)所含經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期形成方式進(jìn)行選擇,分別采用直線(xiàn)法、工作量法、加速折舊法。再次,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定不能急于求成,應(yīng)根據(jù)條件成熟程度確定,不能為趕時(shí)間而制定一些在實(shí)踐中缺乏可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。同時(shí),在目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系尚未完全建立的情況下,還需保留會(huì)計(jì)制度以彌補(bǔ)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不足,建立以已發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為指導(dǎo),以《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)的統(tǒng)一綜合的會(huì)計(jì)制度,待會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善后,逐步直至完全代替行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

(二)規(guī)范、開(kāi)拓會(huì)計(jì)市場(chǎng)

在WTO協(xié)定中,涉及會(huì)計(jì)服務(wù)的協(xié)定主要是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)。根據(jù)WTO協(xié)定中的一些基本原則和條款,我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放可以采取“逐步放開(kāi)”的政策,在“合理、客觀、公正”的前提下,制定會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理方面的法律法規(guī),同時(shí),采取相關(guān)措施,進(jìn)一步規(guī)范和開(kāi)拓會(huì)計(jì)市場(chǎng)。

1、規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為

隨著具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施,的會(huì)計(jì)行為有了更多的選擇權(quán),同時(shí),新業(yè)務(wù)的不斷增加,會(huì)計(jì)技術(shù)和方法變得相當(dāng)復(fù)雜,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的判斷難度加大,這客觀上要求提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性、執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)、判斷能力和避險(xiǎn)能力。而且加入WTO后,還需開(kāi)放服務(wù)中介市場(chǎng)。因此,必須規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)。一、盡快完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)審計(jì)師等從形式到實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一,做到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一,同時(shí),割斷與過(guò)去主管或掛靠部門(mén)的;二、嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁通過(guò)降低收費(fèi)搶爭(zhēng)業(yè)務(wù);三、通過(guò)定期執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,對(duì)違背獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則、職業(yè)道德水平低下的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師堅(jiān)決處罰;四、健全法制,增加提供虛假信息的成本,使其遭受的法律懲罰損失超過(guò)其違法所得。

2、改革會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)

(1)合并會(huì)計(jì)師事務(wù)所

目前,我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍存在著兩種現(xiàn)象:一是事務(wù)所較多,但實(shí)力較弱;二是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊,大而全,小而全,大多涉及驗(yàn)資、查證、基建投資咨詢(xún)等審計(jì)業(yè)務(wù)。因此,加入WTO,合并已是大勢(shì)所趨。通過(guò)合并可擴(kuò)大事務(wù)所的市場(chǎng)份額,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;可使事務(wù)所實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前,先可考慮對(duì)一些規(guī)模較小的所先進(jìn)行地區(qū)合并,以后再逐步實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合。

(2)改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師人事管理制度

加入WTO后,會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)或會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈,而其中關(guān)鍵的是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有既有理論知識(shí)又懂國(guó)際慣例同時(shí)還具有較高執(zhí)業(yè)水平的人才,誰(shuí)就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。因此,必須改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師人事管理體制,實(shí)行靈活的用人機(jī)制,允許各會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照自已的發(fā)展目標(biāo),以多種條件(如高薪、出國(guó)培訓(xùn)、優(yōu)越的工作和生活環(huán)境等)跨地區(qū)、跨國(guó)際招聘優(yōu)秀人才或引進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)人才,以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),允許注冊(cè)會(huì)計(jì)師自由流動(dòng),以增加其擇業(yè)機(jī)會(huì)。

(3)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

加入WTO后,按照國(guó)民待遇原則,會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)將不可能享有特殊的政策保護(hù)。因此,在國(guó)際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入后,我國(guó)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,面向市場(chǎng)和客戶(hù),積極開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),以質(zhì)量求生存,以信譽(yù)求發(fā)展。同時(shí),國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)要借鑒、引進(jìn)國(guó)外同業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極開(kāi)發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品,滿(mǎn)足不同層次的客戶(hù)對(duì)會(huì)計(jì)中介服務(wù)的需求。會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)除做好傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)、審計(jì)業(yè)務(wù)外,還應(yīng)大力開(kāi)拓和發(fā)展現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)如管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)咨詢(xún)、投資咨詢(xún)、財(cái)經(jīng)法規(guī)政策咨詢(xún)。

此外,會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)還可擴(kuò)大其他經(jīng)營(yíng)范圍,如開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)軟件、代理記帳服務(wù)、財(cái)務(wù)辦公用品銷(xiāo)售等,以減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),增加營(yíng)銷(xiāo)收益。

(三)培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才

1、改革會(huì)計(jì)教育體制

目前,我們的會(huì)計(jì)教育體制是以高校為中心的教育體制,這種體制基本上是一種封閉的脫離經(jīng)濟(jì)的教育模式,且培養(yǎng)目標(biāo)單一,側(cè)重正規(guī)教育,而對(duì)后續(xù)教育和高學(xué)歷教育沒(méi)有引起足夠的重視,造成會(huì)計(jì)人員整體水平不高和高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的缺乏。入世后,隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放,各國(guó)會(huì)計(jì)公司將大量涌入,會(huì)計(jì)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。因此,我們必須改變單一的會(huì)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo),既要重視正規(guī)教育,也要重視后續(xù)教育和高學(xué)歷的研究生教育。同時(shí),改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)教育體制,將會(huì)計(jì)教育的重心轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)生的素質(zhì)教育上來(lái),提高學(xué)生應(yīng)有的能力:(1)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)的能力;(2)理解和掌握新知識(shí)的能力;(3)搜集、獲取、提煉信息的能力;(4)組織、協(xié)調(diào)、溝通的能力。培訓(xùn)更多精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),通曉會(huì)計(jì)基本理論,熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,了解世界主要會(huì)計(jì)模式異同,懂外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)的國(guó)際型、復(fù)合型的會(huì)計(jì)職業(yè)人才。

2、重點(diǎn)辦好高校的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)

目前,我國(guó)的高等財(cái)經(jīng)教育發(fā)展很快,各省市基本上都有一所財(cái)經(jīng)院校,但舉辦CPA專(zhuān)業(yè)的不多,且?guī)熧Y力量薄弱。對(duì)此,必須引起高度重視,并采取相應(yīng)對(duì)策:(1)政府應(yīng)加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)人才教育的科技基礎(chǔ)設(shè)施的投資,也可支持有條件的大學(xué)與國(guó)際知名大學(xué)合作舉辦CPA專(zhuān)業(yè);(2)選擇一些師資力量強(qiáng)的科研院所和綜合性高校舉辦CPA專(zhuān)業(yè),重點(diǎn)培養(yǎng)一批博士生、碩士生,以增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的整體實(shí)力。(3)努力提高師資水平,一是改善教師的工作條件,提高教師的生活待遇,使