國家公務員制度

《國家公務員制度》課程內(nèi)容：本課程系統(tǒng)地闡述了國家公務員及其制度內(nèi)涵、外延、特征、目的和原則等，全面地分析了國家公務員的權利與義務、并圍繞著國家公務員隊伍建設的“進、管、出”等環(huán)節(jié)，對公務員錄用、考核、激勵、培訓、工資、福利、辭職、辭退、退休以及法律責任等制度作了全面地論述。各部分重點：總論本章主要內(nèi)容：西方國家對公務員范圍的界定；《公務員暫行條例》和《公務員法》對公務員范圍的界定；我國國家公務員制度的歷史沿革；國家公務員制度的目的和原則；國外公務員制度的歷史發(fā)展情況及現(xiàn)狀。本章重點：《公務員法》中公務員的內(nèi)涵和外延；國家公務員制度的目的和原則。思考題：《公務員暫行條例》和《公務員法》對公務員范圍的界定的差別是什么？這些差別，在實踐中，對公務員的管理有什么作用？公務員的管理體制本章主要內(nèi)容：公務員的管理體制的概念，及其與公務員管理機構的關系；公務員管理體制類型的劃分；公務員管理機構設置的原則；中、西方公務員管理體制的構成。本章重點：中、西方公務員管理體制的構成。思考題：對比中、西方公務員管理機構上的主要差別公務員的條件、義務和權利本章主要內(nèi)容：確立公務員的條件；中、對公務員條件的具體規(guī)定；公務員權利與義務的內(nèi)涵、特點及其具體內(nèi)容；西方國家公務員權利義務的相關規(guī)定。本章重點：公務員權利與義務的特點；公務員義務的具體內(nèi)容；公務員權利的具體內(nèi)容。思考題：在公務員的義務權力關系中，為什么規(guī)定把公務員的義務放在權力前面？公務員的職務與級別本章主要內(nèi)容：公務員職位分類的相關概念；公務員職位分類的六要素；實行公務員職位分類制度的意義；我國職位分類制度的基本原則；《公務員法》中對公務員類別的劃分；《公務員法》中公務員的職務類別，以及各職務的資格條件。公務員的級別劃分；公務員職務與級別的對應關系等。本章重點：公務員職位分類的六要素；實行公務員職位分類制度的意義；《公務員法》中對公務員類別的劃分；《公務員法》中公務員的職務類別；公務員職務與級別的對應關系。思考題：1、《公務員法》與《暫行條例》在職位分類制度中有什么區(qū)別？2、《公務員法》中設立行政執(zhí)法類，在我國當前的行政實踐中有什么積極作用？公務員的錄用與考核制度本章主要內(nèi)容：公務員考試錄用制度的產(chǎn)生與發(fā)展；近代西方文官制度中的考錄制度；我國公務員考試錄用制度的特點、原則、管理體制、程序，以及公務員考試的內(nèi)容。中外公務員考核制度的發(fā)展歷史；我國公務員考核的內(nèi)容、方法、程序及其法律效果。本章重點：我國公務員考試錄用制度的特點、原則、管理體制；我國公務員考核的內(nèi)容和法律效果。思考題：評價當前公務員考試逐年升溫的現(xiàn)象。公務員的職務任免與職務升降制度本章主要內(nèi)容：公務員的職務任免的概念及意義；公務員任免的種類；《公務員法》中規(guī)定的公務員的任職方式；公務員升降制度的意義、原則；職務晉升的條件和程序；公務員晉升的特殊方式。本章重點：公務員任免的種類；《公務員法》中規(guī)定的公務員的任職方式；公務員晉升的特殊方式。討論：《公務員法》中規(guī)定公務員晉升的特殊方式在行政管理的干部任用實踐中有何意義？公務員的獎勵與懲戒制度本章主要內(nèi)容：公務員獎勵制度的意義、基本原則；公務員獎勵的要求、對象和條件；獎勵的種類、審批權限及程序；公務員紀律的特點；公務員紀律法律化的意義；公務員紀律的類型；公務員懲戒的概念；懲戒的條件、要求和程序；公務員懲戒的種類、審批權限、法律效力；《公務員法》中公務員處分解除的規(guī)定。本章重點：公務員獎勵的條件、種類；懲戒的條件和要求；公務員懲戒的種類、審批權限、法律效力。思考題：公務員義務與公務員紀律的關系.公務員的培訓制度本章主要內(nèi)容：公務員培訓與常規(guī)教育的區(qū)別；西方公務員培訓的種類；我國公務員培訓的種類；公務員培訓的內(nèi)容、管理體制；公務員培訓的發(fā)展趨勢、現(xiàn)存的問題。本章重點：我國公務員培訓的種類、管理體制；公務員培訓的現(xiàn)存的問題；公務員培訓的發(fā)展趨勢。思考題：在實踐中，如何有效地實施公務員的培訓管理，充分發(fā)揮培訓的作用？公務員的交流與回避制度本章主要內(nèi)容：公務員交流的概念、范圍和形式；調(diào)入的條件和要求；調(diào)入與錄用的區(qū)別；轉(zhuǎn)任的條件和要求；公務員回避制度概念、類型和回避的范圍。本章重點：公務員回避制度的范圍。思考題：在實踐中，公務員回避制度會不會影響相關領導干部的正常任用？公務員的工資福利保險制度本章主要內(nèi)容：公務員工資的內(nèi)涵；確定公務員工資的原則；《公務員法》中公務員工資的構成；公務員福利制度內(nèi)容；公務員保險制度內(nèi)容；本章重點：《公務員法》中公務員工資的構成；公務員工資福利保險制度的改革趨向。思考題：比較《暫行條例》與《公務員法》在工資福利保險制度的差異。公務員的辭職、辭退和退休制度本章主要內(nèi)容：公務員辭職的特點、條件；關于領導職務公務員辭去領導職務的規(guī)定；公務員辭職的法律效果；辭退公務員的條件、程序；辭退公務員的限制性因素；公務員退休的意義、方式、條件和待遇。本章重點：公務員辭職的條件；關于領導職務公務員辭去領導職務的規(guī)定；辭退公務員的條件；辭退公務員的限制性因素。思考題：引咎辭職制度在行政實踐中有何意義？公務員的申訴、控告制度本章主要內(nèi)容：公務員申訴、控告的概念、特點；申訴與控告的區(qū)別；申訴、控告的條件、程序和責任。本章重點：申訴與控告的區(qū)別；申訴、控告的條件、程序和責任。公務員的職位聘任制度本章主要內(nèi)容：公務員的職位聘任制度的概念、意義；職位聘任制度適用的范圍；職位聘任的內(nèi)容、方式；聘任合同；爭議解決的機制。本章重點：職位聘任制度適用的范圍；爭議解決的機制。思考題：公務員的職位聘任制度與公務員的考錄制度有何區(qū)別？違反公務員法的法律責任本章主要內(nèi)容：違反公務員法的法律責任的涵義；機關違反公務員法行為的類型