xx集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法

XX集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施方法第一章總則第一條為貫徹落實(shí)中心關(guān)于凡重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目支配和大額度資金運(yùn)作（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)必需由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出確定的精神，促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保障公司科學(xué)進(jìn)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的建議或意見》（中辦發(fā)〔〕17號(hào)）、《中共中心辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中心組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于中心企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的建議或意見〉的通知》（中辦發(fā)〔〕5號(hào)）、《關(guān)于XX市屬國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施建議或意見的通知》（xx號(hào)）和XXXX控股（集團(tuán)）公司（以下簡(jiǎn)稱XX集團(tuán)）章程等規(guī)定，結(jié)合公司法人治理結(jié)構(gòu)，制定本方法。第二條貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，依照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系3-年工作規(guī)劃》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔〕26號(hào)）和《XX市〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉的實(shí)施建議或意見》（渝委辦發(fā)〔〕4號(hào)）等規(guī)定和要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、落實(shí)責(zé)任追究為重點(diǎn)，推動(dòng)“三重一大”決策制度的全面落實(shí)。第三條確定“三重一大”事項(xiàng)，要堅(jiān)持集體決策原則，建立健全議事規(guī)則和程序，完善職工參加、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。黨委會(huì)、董事會(huì)要依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，集體爭(zhēng)論??確定“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人和少數(shù)人專斷。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效率，保證決策的科學(xué)性。要遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和關(guān)于政策，保證決策合法合規(guī)。第四條重大決策，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》以及其他關(guān)于法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和公司章程等規(guī)定應(yīng)由相應(yīng)機(jī)構(gòu)決策的事項(xiàng)。第五條重要人事任免，是指XX集團(tuán)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員，以及關(guān)鍵崗位經(jīng)營(yíng)管理人員的職位調(diào)整事項(xiàng)。第六條重大項(xiàng)目支配，是指對(duì)XX集團(tuán)及所屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、投資方案、融資項(xiàng)目、盈利能力，以及土地儲(chǔ)備、開發(fā)、生產(chǎn)裝備、科技進(jìn)展、工藝進(jìn)步、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況等造成或產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目設(shè)立和支配。第七條大額度資金運(yùn)作，是指超過(guò)由市國(guó)資委或XX集團(tuán)規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額等資金運(yùn)作事項(xiàng)。第八條

依照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向XX集團(tuán)報(bào)告，或需經(jīng)XX集團(tuán)審定和批準(zhǔn)的事項(xiàng)，XX集團(tuán)所屬企業(yè)必需履行報(bào)告和審批程序。第九條本方法適用于XX集團(tuán)本部。第二章

黨委會(huì)決策、參加決策的形式和內(nèi)容第十條黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)，由黨委書記召集并主持，黨委書記未能參加會(huì)議時(shí)可委托黨委副書記主持，黨委副書記會(huì)后應(yīng)及時(shí)將會(huì)議狀況和確定事項(xiàng)向黨委書記報(bào)告。黨委會(huì)必需有半數(shù)以上委員到會(huì)方可召開，其中爭(zhēng)論??人事任免和職工或員工獎(jiǎng)懲等問(wèn)題，須有三分之二以上委員到會(huì)方可召開。委員個(gè)人在集體爭(zhēng)論??確定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個(gè)人建議或意見。黨委會(huì)確定重大事項(xiàng)實(shí)行少數(shù)聽從多數(shù)（其中爭(zhēng)論??干部人事任免表決時(shí)要有應(yīng)到會(huì)黨委委員三分之二以上同意）。委員個(gè)人對(duì)集體作出的確定如有不同建議或意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留建議或意見，也可以向市國(guó)資委黨委報(bào)告。XX集團(tuán)公司章程和董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，應(yīng)當(dāng)對(duì)黨組織參加重大問(wèn)題決策的主要內(nèi)容和程序作出明確規(guī)定。第十一條黨委會(huì)決策的“三重一大”事項(xiàng)：（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要確定的重大措施。（二）涉及XX集團(tuán)全局性、長(zhǎng)期性的黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等工作以及企業(yè)文化、精神文明、人才隊(duì)伍、群團(tuán)工作等方面的事項(xiàng)。（三）黨委中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，重大工作部署、年度工作方案、工作要點(diǎn)、工作總結(jié)等。（四）以黨委名義向市國(guó)資委黨委報(bào)告的重要事項(xiàng)，向所屬企業(yè)黨組織下發(fā)的重要確定、指示、方案和其他重要資料文件。（五）黨員經(jīng)營(yíng)管理人員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員的組織處理和紀(jì)律處分。（六）XX集團(tuán)本部中層管理人員、所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨內(nèi)重要獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。（七）XX集團(tuán)本部中層及所屬企業(yè)黨群工作領(lǐng)導(dǎo)人員（骨干子企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)除外）的任免。（八）依照市國(guó)資委黨委要求推舉XX集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人選，確定、調(diào)整XX集團(tuán)中層管理人員后備人選。（九）黨群重要工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成事項(xiàng)。（十）工會(huì)、共青團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)、婦女、保密工作等方面的重大事項(xiàng)。（十一）所屬單位召開黨代會(huì)的方案審定，對(duì)黨組織、紀(jì)檢組織人選的確定，向市國(guó)資委黨委推舉黨代表、人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動(dòng)模范等。（十二）其他需要黨委會(huì)確定的事項(xiàng)。第十二條黨委會(huì)參加決策的“三重一大”事項(xiàng)：（一）XX集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃。（二）XX集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針。（三）XX集團(tuán)資產(chǎn)重組、所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資中的原則性方向性問(wèn)題。（四）XX集團(tuán)重要改革方案的制定、修改。（五）XX集團(tuán)的合并、分立、變更、解散以及內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，下級(jí)企業(yè)的設(shè)立和撤銷。（六）提交職工代表大會(huì)爭(zhēng)論??的涉及職工切身權(quán)益的重大事項(xiàng)。（七）在特殊重大平安生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等涉及XX集團(tuán)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任方面實(shí)行的重要措施。（八）XX集團(tuán)本部中層管理人員、所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。（九）XX集團(tuán)薪酬分配方案（不含主要領(lǐng)導(dǎo)人員）。（十）XX集團(tuán)本部中層管理人員（包括重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和重要崗位人員）、所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；XX集團(tuán)擬向全資或控股子（分）公司推舉的董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人、經(jīng)理人選和由國(guó)有股東代表出任的董事、監(jiān)事人選；對(duì)XX集團(tuán)擬向參股子（分）公司推舉由國(guó)有股東代表出任的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理及其他重要部門或崗位負(fù)責(zé)人人選等進(jìn)行推舉、考察，并提出任免建議或意見。對(duì)民主選舉或社會(huì)聘請(qǐng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行任職資格/資質(zhì)審查等。第十三條黨委會(huì)參加“三重一大”事項(xiàng)決策的主要形式：（一）XX集團(tuán)黨委召開黨委會(huì)對(duì)董事會(huì)擬決策的重大問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)論??爭(zhēng)論??，提出建議或意見和建議。黨委認(rèn)為另有需要董事會(huì)決策的重大問(wèn)題，可向董事會(huì)提出。（二）進(jìn)入董事會(huì)尤其是任董事長(zhǎng)的黨委委員，要在議案正式提交董事會(huì)前就黨委的關(guān)于建議或意見和建議與董事會(huì)其他成員進(jìn)行溝通。（三）進(jìn)入董事會(huì)的黨委委員在董事會(huì)決策時(shí)，要充分表達(dá)黨委的建議或意見和建議，并將決策狀況及時(shí)向黨委報(bào)告。（四）進(jìn)入董事會(huì)的黨委委員發(fā)覺擬作出的決策不符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，或可能損害國(guó)家、社會(huì)公眾權(quán)益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益時(shí)，要提出撤銷或緩議該決策事項(xiàng)的建議或意見，會(huì)后及時(shí)向黨委報(bào)告，通過(guò)黨委會(huì)形成明確建議或意見向董事會(huì)反饋。如得不到糾正，要及時(shí)向市國(guó)資委黨委報(bào)告。第三章

董事會(huì)決策的形式和內(nèi)容第十四條

董事會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)，由董事長(zhǎng)召集并主持。董事長(zhǎng)未能或不履行職位的，由副董事長(zhǎng)召集和主持；副董事長(zhǎng)未能或不履行職位的，由全體董事的過(guò)半數(shù)共同推舉一名董事召集和主持（市國(guó)資委另行指派一名董事作為臨時(shí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行召集和主持的除外）。董事會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)方式和表決程序，除《公司法》有規(guī)定外，依照公司章程和議事制度規(guī)定執(zhí)行。第十五條

董事會(huì)決策的“三重一大”事項(xiàng)：（一）制訂XX集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針，中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)。（三）制訂XX集團(tuán)資產(chǎn)損失核銷、國(guó)有所有權(quán)變更、財(cái)務(wù)預(yù)算決算、利潤(rùn)分配、增加和削減注冊(cè)資本、國(guó)有資本收益支付等重大資本（所有權(quán)）管理事項(xiàng)。（四）制訂XX集團(tuán)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案、年度投（融）資項(xiàng)目和年度經(jīng)營(yíng)方案、年度工作報(bào)告，從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，確定XX集團(tuán)基本管理制度、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。（五）制訂XX集團(tuán)薪酬分配方案（不含主要領(lǐng)導(dǎo)），年金、住房補(bǔ)貼、福利費(fèi)使用等涉及職工切身權(quán)益的重大分配事項(xiàng)。（六）關(guān)于平安生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。（七）確定XX集團(tuán)中層管理人員（包括重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和重要崗位人員）以及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（骨干子企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)除外）的任免、選聘、解聘、重要獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。（八）向控股、參股公司委派、推舉或者更換股東代表（包括董事會(huì)、經(jīng)理層人員和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位管理人員）。（九）期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)事項(xiàng)。（十）關(guān)鍵性設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)和出讓事項(xiàng)、重要物資設(shè)備購(gòu)置等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目。（十一）XX集團(tuán)所屬企業(yè)重大產(chǎn)品配套、資源外包以及其他重大項(xiàng)目支配。（十二）XX集團(tuán)單筆金額達(dá)20萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)資金支出。（十三）超預(yù)算10%以上大額度資金調(diào)動(dòng)和使用等事項(xiàng)。（十四）向銀行等金融機(jī)構(gòu)或其他法律允許的主體借入資金1000萬(wàn)元以上。（十六）XX集團(tuán)1000萬(wàn)元以上的設(shè)備及大宗物資采購(gòu)，單筆500萬(wàn)元以上的資產(chǎn)處置（重要物權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)除外）。（十七）XX集團(tuán)無(wú)形資產(chǎn)處置。（十八）XX集團(tuán)及控股企業(yè)方案外追加的投融資項(xiàng)目、非主業(yè)固定資產(chǎn)投資。（十九）XX集團(tuán)及所屬企業(yè)單筆投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上或達(dá)到凈資產(chǎn)5%以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。（二十）XX集團(tuán)及控股企業(yè)用固定資產(chǎn)和股權(quán)進(jìn)行投資。（二十一）XX集團(tuán)100萬(wàn)元以上大額度非生產(chǎn)性資金使用和調(diào)度，對(duì)外捐贈(zèng)贊助按渝國(guó)資發(fā)〔〕3號(hào)資料文件規(guī)定執(zhí)行。（二十二）依據(jù)關(guān)于規(guī)定，在重大投（融）資項(xiàng)目實(shí)施中需要向市國(guó)資委報(bào)告的管理事項(xiàng)。（二十三）依照法律法規(guī)、XX集團(tuán)公司章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)作出的其他重大事項(xiàng)。（二十四）依據(jù)XX集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)XX集團(tuán)董事會(huì)決策的事項(xiàng)。第四章決策的基本程序及規(guī)則第十六條“三重一大”事項(xiàng)集體決策的基本程序：（一）籌備材料。確定提交會(huì)議審議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學(xué)論證材料。議題材料包括決策備選方案及說(shuō)明材料；科學(xué)論證材料包括調(diào)查報(bào)告、論證評(píng)估報(bào)告、合法性審查建議或意見等。除重要人事任免材料外，關(guān)于決策材料在不泄露隱秘的前提下，應(yīng)提前送達(dá)參會(huì)人員閱研。（二）通知與會(huì)。會(huì)前應(yīng)以書面形式向與會(huì)人員發(fā)出正式通知。會(huì)議關(guān)于材料應(yīng)及時(shí)送達(dá)。黨委會(huì)、董事會(huì)分別依照各自的議事規(guī)則要求執(zhí)行。（三）充分爭(zhēng)論??。與會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表建議或意見，表明態(tài)度。會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)實(shí)行末位表態(tài)，在與會(huì)人員未充分發(fā)表建議或意見之前，不得發(fā)表傾向性建議或意見。集體決策必需嚴(yán)格依照會(huì)前確定的議題進(jìn)行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項(xiàng)不得臨時(shí)動(dòng)議。（四）會(huì)議確定。1.黨委會(huì)、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)以會(huì)議形式，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策，不得以個(gè)別征求建議或意見、傳閱會(huì)簽或碰頭會(huì)等形式作出最終決策。2.出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。正式成員因故未能參加會(huì)議的，可以書面形式委托其他正式成員代其發(fā)表建議或意見。3.在爭(zhēng)論??與本人及親屬關(guān)于的議題時(shí)，當(dāng)事人須主動(dòng)回避。4.緊急狀況下或涉及重大保密事項(xiàng)，按黨委會(huì)、董事會(huì)的決策權(quán)限分別經(jīng)征求市國(guó)資委黨委、市國(guó)資委負(fù)責(zé)人同意，可以作出臨時(shí)確定。緊急狀況下由個(gè)人或少數(shù)人作出臨時(shí)確定，事后應(yīng)按決策權(quán)限及時(shí)向黨委或董事會(huì)報(bào)告，臨時(shí)確定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策狀況負(fù)責(zé)，黨委會(huì)、董事會(huì)在事后按程序予以追認(rèn)。如在按程序追認(rèn)過(guò)程中發(fā)覺臨時(shí)確定有重大瑕疵或失誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或變更。5.會(huì)議集體爭(zhēng)論??后，由會(huì)議主持人按規(guī)定作出通過(guò)、暫緩、未通過(guò)的確定。重要人事任免應(yīng)逐步完善票決機(jī)制。（五）備案?jìng)洳椤?huì)議確定的事項(xiàng)、過(guò)程、參加人員及其建議或意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、具體記錄并存檔備案。黨委辦公室、董事會(huì)辦公室做好會(huì)議記錄，確保記錄完整、具體。會(huì)議記錄應(yīng)載明以下內(nèi)容：1.時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人、列席人、缺席人、記錄人。2.決策事項(xiàng)。3.參加決策人員的建議或意見及建議。4.列席人員的建議或意見。5.建議或意見分歧。6.表決狀況。7.最終確定。第十七條“三重一大”事項(xiàng)集體決策的基本規(guī)則：（一）XX集團(tuán)黨委、董事會(huì)應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過(guò)黨委會(huì)、董事會(huì)的形式集體爭(zhēng)論??確定“三重一大”事項(xiàng)。董事會(huì)爭(zhēng)論??“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先與黨委溝通，充分聽取黨委建議或意見。（二）XX集團(tuán)擬決策的“三重一大”事項(xiàng)，由其分管領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由職能部門提出，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核分別列為黨委會(huì)、董事會(huì)議題。分管領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)同關(guān)于職能部門做好會(huì)前籌備工作。（三）“三重一大”事項(xiàng)需報(bào)市國(guó)資委黨委、市國(guó)資委或職工代表大會(huì)審定的，須履行關(guān)于程序。（四）重要人事任免應(yīng)當(dāng)依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及XX集團(tuán)關(guān)于規(guī)定進(jìn)行。上會(huì)前領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)進(jìn)行充分溝通，并征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的建議或意見。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才和依法辦事相結(jié)合，管資產(chǎn)與管人相全都，組織推舉與市場(chǎng)配置相結(jié)合和德才兼?zhèn)?、以德為先、群眾公認(rèn)、注意實(shí)績(jī)、能上能下，公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)以及分層分類的原則。呈報(bào)給XX集團(tuán)黨委會(huì)和董事會(huì)的材料，應(yīng)包括企業(yè)或組織人事部門的請(qǐng)示、干部任免審批表、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、考察材料、培訓(xùn)資料文件資料、本人檔案等關(guān)于資料文件資料。（五）重大投資和工程項(xiàng)目等事項(xiàng)決策前，承辦部門或單位應(yīng)當(dāng)依照以下工作程序做好籌備：1．提出方案。認(rèn)真組織調(diào)查爭(zhēng)論??，提出兩種以上決策備選方案。2．充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門或單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求建議或意見，充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通和磋商，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成原則建議或意見的重大事項(xiàng)，不得上會(huì)爭(zhēng)論??。3．論證評(píng)估。組織企業(yè)相關(guān)專門委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢專家，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證；涉及重大項(xiàng)目支配和大額度資金使用的決策事項(xiàng)，須依照關(guān)于規(guī)定進(jìn)行可行性爭(zhēng)論??論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。論證評(píng)估結(jié)論及專家咨詢建議或意見應(yīng)形成論證評(píng)估報(bào)告。4．法律審查。對(duì)可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，在決策備選方案提交會(huì)議前，應(yīng)征求法律部門建議或意見，并可咨詢企業(yè)常年法律咨詢顧問(wèn)、律師事務(wù)所的建議或意見。同時(shí)，審查決策方案是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，與現(xiàn)行政策規(guī)定相吻合，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)等其它不適當(dāng)問(wèn)題，并由審查部門提出審查建議或意見。（六）已確定提交的決策事項(xiàng)，應(yīng)依照第十六條規(guī)定的程序和要求做好籌備工作，不履行或沒有履行以上程序的，不得提交會(huì)議進(jìn)行決策。（七）重大決策作出后，依照相關(guān)規(guī)定將應(yīng)當(dāng)向市國(guó)資委黨委、市國(guó)資委報(bào)告的事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)。參加決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同建議或意見，可以保留，或者向市國(guó)資委黨委、市國(guó)資委反映，但在未作出新的決策之前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。（八）參會(huì)人員須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未確定或確定暫不對(duì)外公開事項(xiàng)以及會(huì)議材料及爭(zhēng)論??狀況嚴(yán)格保密。嚴(yán)格執(zhí)行涉密會(huì)議材料印發(fā)、回收、銷毀等管理規(guī)定，切實(shí)做好保密工作。（九）XX集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行所有決策，依照責(zé)任分工認(rèn)真組織實(shí)施。決策實(shí)施應(yīng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人，依照工作目標(biāo)和時(shí)間要求履行任務(wù)。決策實(shí)施和履行狀況應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任單位年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核內(nèi)容，作為業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，與所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效薪酬掛鉤。（十）建立健全對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估復(fù)查等機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、關(guān)鍵點(diǎn)等工作流程，建立完善重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)聯(lián)簽制度，強(qiáng)化監(jiān)控措施，確保決策事項(xiàng)全面受控。監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要通過(guò)抽樣調(diào)查、跟蹤反饋和評(píng)估復(fù)查等方法，及時(shí)發(fā)覺決策中的失誤并迅速改正。需要對(duì)決策內(nèi)容作出重大調(diào)整和變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新履行決策程序，及時(shí)停止或糾正原決策的執(zhí)行。第五章組織實(shí)施與監(jiān)督檢查第十八條XX集團(tuán)黨委、董事會(huì)為實(shí)施“三重一大”決策制度的責(zé)任主體。黨委書記、董事長(zhǎng)為實(shí)施決策的主要負(fù)責(zé)人。黨委委員、董事會(huì)董事對(duì)分管范圍內(nèi)的“三重一大”決策事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十九條XX集團(tuán)要建立健全“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督、考核評(píng)估和責(zé)任追究等制度措施。第二十條XX集團(tuán)所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法，結(jié)合實(shí)際，制定“三重一大”決策具體方法及其配套措施，報(bào)XX集團(tuán)黨委和XX集團(tuán)審批后實(shí)施。（一）明確黨委會(huì)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子確定“三重一大”事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容。（二）明確黨委會(huì)參加決策“三重一大”事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容。（三）完善“三重一大”事項(xiàng)決策的議事規(guī)則和操作程序。（四）細(xì)化重大決策的具體內(nèi)容。（五）量化重大項(xiàng)目支配、大額度資金運(yùn)作的具體標(biāo)準(zhǔn)。（六）明確重要人事任免的具體范圍等。第二十一條XX集團(tuán)黨委、XX集團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)制定的“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效等進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。第二十二條XX集團(tuán)執(zhí)行“三重一大”決策制度的狀況應(yīng)當(dāng)作為巡視組、黨風(fēng)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容，除依法保密的事項(xiàng)外，應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，并向市國(guó)資委黨委、市國(guó)資委書面報(bào)告。第二十三條XX集團(tuán)監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)依照公司章程等規(guī)定，對(duì)XX集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度進(jìn)行監(jiān)督，并建立有效的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行為違反“三重一大”決策制度時(shí)，要求其予以糾正。在向市國(guó)資委報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)將董事、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度狀況作為重點(diǎn)報(bào)告內(nèi)容。第二十四條XX集團(tuán)監(jiān)事會(huì)和紀(jì)委要對(duì)XX集團(tuán)“三重一大”決策事項(xiàng)的實(shí)施部門履職狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條XX集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)本企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評(píng)估，向XX集團(tuán)黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)告，并對(duì)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十六條依照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限，上級(jí)關(guān)于部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行狀況，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)；審計(jì)部門將其作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。第六章責(zé)任追究第二十七條有下列行為，造成國(guó)有資產(chǎn)重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)峻不良影響的，依據(jù)事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照干部分級(jí)管理原則依紀(jì)依法追究責(zé)任人的責(zé)任。（一）不履行“三重一大”決策程序的。（二）不執(zhí)行或擅自改變集體確定的。（三）未經(jīng)集體爭(zhēng)論??確定擅自個(gè)人決策的。緊急狀況下，由少數(shù)人或個(gè)人決策，事后又不通報(bào)的。（四）關(guān)于職能部門未向黨委會(huì)、董事會(huì)提供真實(shí)狀況而造成錯(cuò)誤決策的。（五）執(zhí)行決策時(shí)發(fā)覺可能造成損失，能夠挽回?fù)p失而不及時(shí)實(shí)行措施糾正的。（六）違反保密規(guī)定，泄露“三重一大”決策內(nèi)容或泄露涉密資料文件資料的。（七）其他違反本方法規(guī)定的行為。第二十八條參加決策人員違反“三重一大”議事規(guī)則和程序，造成企業(yè)直接或間接資產(chǎn)損失和