江蘇某建筑工程施工項目商務(wù)管理手冊匯編

中建二局第三建筑工程有限公司

商務(wù)管理手冊

版本：B實施日期：2010年10月

目錄

第一章總則...........................................................................1

一、概述............................................................................I

二、商務(wù)管理工作內(nèi)容...............................................................1

第二章商務(wù)管理組織機構(gòu)及職責(zé)權(quán)限....................................................2

一、公司商務(wù)管理體系..............................................................2

二、項目經(jīng)理部商務(wù)管理體系.......................................................3

第三章項目商務(wù)策劃...................................................................5

一、項目商務(wù)策劃的主要階段.......................................................5

二、項目商務(wù)策劃的主要內(nèi)容.......................................................5

第四章勞務(wù)（專業(yè)）分包招標(biāo)管理......................................................8

一、勞務(wù)（專業(yè)）招標(biāo)管理辦法.......................................................8

二、勞務(wù)（專業(yè)〉招標(biāo)程序...........................................................8

第五章合同管理........................................................................11

三、索賠管理.......................................................................16

四、合同管理策劃與實施............................................................17

五、合同執(zhí)行情況評審..............................................................24

第六章工程結(jié)算........................................................................27

一、工程結(jié)完的涵義................................................................27

二、竣工結(jié)算的編制基礎(chǔ)............................................................27

三、建設(shè)工程結(jié)算內(nèi)容..............................................................28

四、分包工程結(jié)算..................................................................29

第七章商務(wù)管理相關(guān)制度...............................................................32

中建二局第三建筑工程有限公司工程價款結(jié)算管理辦法................................32

中建二局第三建筑工程有限公司項目目標(biāo)責(zé)任制管理辦法..............................44

中建二局第三建筑工程有限公司項目成本管理辦法....................................60

中建二局第三建筑工程有限公司勞務(wù)分包管理辦法....................................64

中建二局第三建筑工程有限公司預(yù)算管理制度........................................73

中建二局第三建筑工程有限公司項目資金管理、成本費用核算辦法.....................76

中建二局第三建筑工程有限公司材料驗收與付款管理辦法（試行）.....................84

中建二局第三建筑工程有限公司合同管理制度........................................86

中建二局第三建筑工程有限公司授權(quán)管理制度........................................94

中建二局第三建筑工程有限公司物資采購管理辦法...................................108

中建二局第三建筑工程有限公司項目薪酬管理辦法....................................118

第一章總則

一、概述

建筑企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟大潮中，調(diào)整、重組企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)，強化責(zé)任風(fēng)險承

包，加大法制管理力度和施工過程標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化是建筑業(yè)發(fā)展的方向。在

施工項目經(jīng)理部建立商務(wù)管理是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)活動的重大改革。

商務(wù)管理的內(nèi)涵是項目施工的所有經(jīng)濟活動的概括，包括合同、預(yù)算、簽證、洽

商、變更、資金、勞務(wù)、材料、結(jié)算等工作，都是商務(wù)管理的管轄范圍。

二、商務(wù)管理工作內(nèi)容

1.建立和完善內(nèi)部生產(chǎn)要素成員單位目標(biāo)責(zé)任管理體制和內(nèi)部價格體制；實行責(zé)

任目標(biāo)核算；并以內(nèi)部經(jīng)濟合同為紐帶，理順項目內(nèi)部各核算體之間的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系。

2.項目成本核算，包括材料費用核算、機械費用核算、人工費核算、管理費核算、

措施費用核算；核算資料完整、真實；建立健全耗料臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)費用開

支規(guī)定和成本核算規(guī)定。

3.項目經(jīng)濟活動分析，重要項目的經(jīng)濟活動分析按工程進(jìn)度和工作進(jìn)展進(jìn)行分

析。達(dá)到每次分析主要問題透徹，采取措施明確，分析后嚴(yán)格控制，措施有力。

4.項目預(yù)結(jié)算工作做到預(yù)結(jié)算無漏項，各項取費合理，結(jié)算及時。

5.及時辦理項目預(yù)算外項目、增加項目、重大施工技術(shù)措施等項的簽證手續(xù)，及

簽認(rèn)相關(guān)費用。

6.控制材料采購價格和采購數(shù)量，及時辦理材料價差的簽證。

7.招投標(biāo)管理工作，合同的管理工作。

8.資金管理：

（1）組織項目相關(guān)人員制定資金使用計劃。

（2）按合同及時辦理施工過程的月產(chǎn)值申報及批復(fù)，盡可能將變更洽商的費用納

入月產(chǎn)值報表之中，以便及時回收資金，避免形成過程墊款。

（3）按合同做好勞務(wù)分包、專業(yè)分包、材料設(shè)備、上繳費用的資金平衡支付與控

制。

9.項目法務(wù)管理工作，提高項目法律意識、加強施工合同管理與實施、切實保隙

項目生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進(jìn)行。

第二章商務(wù)管理組織機構(gòu)及職責(zé)權(quán)限

一、公司商務(wù)管理體系

1.組織機構(gòu)

公司總經(jīng)理

主管經(jīng)濟副經(jīng)理總會計師

經(jīng)濟管理部財務(wù)部

責(zé)任目標(biāo)管］招投標(biāo)管理］合同管理

理JJ

2.經(jīng)濟管理部的職責(zé)與權(quán)限：

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市和上級有關(guān)經(jīng)濟合同的政策法令和規(guī)定。

（2）負(fù)資公司內(nèi)部合同管理L作：

①合同管理制度的編制：

②分包（專業(yè)）合同標(biāo)準(zhǔn)文本的編制：

③審核項目各種經(jīng)濟合同的合法性和可行性：

④對經(jīng)濟合同進(jìn)行分類、登記、整理、歸檔，建立合同臺賬及檔案。

（3）負(fù)而各內(nèi)管項目的界任目標(biāo)核算，簽訂目標(biāo)責(zé)任合同，牽頭項HH標(biāo)貴任合

同最后考核的匯總工作。

（4）負(fù)責(zé)各直管項目的結(jié)算I：作：

①對業(yè)主的結(jié)算工作；

②對分包的結(jié)兌工作；

③協(xié)助財務(wù)部制定分包資金分配方案.

（5）建立公司內(nèi)部市場,負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作:

①勞務(wù)分包的招標(biāo)：

②G業(yè)分包的招標(biāo)；

③公司內(nèi)部項目招標(biāo)：

④參與物資、機械、租賃的招標(biāo)。

（6）配合法紀(jì)監(jiān)察室處理經(jīng)濟糾紛案件。

（7）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)分公司的經(jīng)濟管理工作。

二、項目經(jīng)理部商務(wù)管理體系

1.組織機構(gòu)

項目經(jīng)理

公司經(jīng)濟管理部

商務(wù)經(jīng)理

償算員合同管理員成本員材料員

2.項目商務(wù)部的職貴與權(quán)限

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市和上級行關(guān)經(jīng)濟合同的政策法令和規(guī)定。

（2）負(fù)責(zé)項目部合同管理工作：

①項”內(nèi)部對業(yè)主合同的履行監(jiān)控，埴報合同卡片：

②分包（專業(yè)）合同的起草；

③對項H分包（/業(yè)）合同進(jìn)行分類、歸檔,建立合同臺賬“

（3）實施項目的成本管理工作：

①負(fù)責(zé)與公司簽訂項目目標(biāo)資任合同：

②項H成本控制，編制施L預(yù)算，定期向公司匯報項目的收入和支出情況:

③負(fù)責(zé)竣L后項目目標(biāo)責(zé)任的分析工作。

（4）組織完成項目結(jié)算工作：

①對業(yè)主的結(jié)算I：作：

②對分包的結(jié)算工作：

③協(xié)助財務(wù)部制定分包資金分配方案。

（5）負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作:

①配合公司完成勞務(wù)分包的招標(biāo)；

②配合公司完成々?業(yè)分包的招標(biāo)：

③配合物資、機械租賃的招標(biāo)：

④負(fù)貴組織業(yè)主指定分包的招標(biāo)及其他內(nèi)部項目招標(biāo)。

3

3.項Fl法務(wù)經(jīng)理（商務(wù)經(jīng)理兼任）的主要職責(zé)

（1）每月向公司法律事務(wù)室上報由項口經(jīng)理簽字的《法律風(fēng)險月度分析報告》，

并隨時報告項目法律風(fēng)險事件情況。

（2）每月上報由項目經(jīng)理簽字的包括總包合同、各分包合同、材料買賣合同、租

賃合同等項目主要合同的訂立和履行過程中可能影響工期、質(zhì)量和安全的異常情況和

違約事件的報告。

（3）每月上報由項目經(jīng)理簽字的《合同履約情況月度跟蹤表》。

<4）審查項目發(fā)生的8種合同文件、往來函件、會議紀(jì)要等商務(wù)資料。

（5）整理、收集和保管項目法律文書，建立法律工作資料檔案。

第三章項目商務(wù)策劃

一、項目商務(wù)策劃的主要階段

1.施工階段的商務(wù)策劃：總承包合同簽訂后，項目對工程在施工過程中所有商務(wù)

工作進(jìn)行的可操作性工作計劃，在施工過程中會隨著工程進(jìn)展及變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

2.結(jié)算階段的商務(wù)策劃：施工過程中為竣工結(jié)算工作所做的準(zhǔn)備以及竣工結(jié)算報

出前的準(zhǔn)備和策劃工作。

二、項目商務(wù)策劃的主要內(nèi)容

1.工程概況，其中應(yīng)該包含工程的指標(biāo)情況，合同收入情況，業(yè)主指定分包和供

應(yīng)情況。

2.項目部的組織機構(gòu)及商務(wù)管理部門的組織機構(gòu)、人員配備及分工、項目其他職

能部門同商務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系和關(guān)系。

3.勞務(wù)（專業(yè)）分包招標(biāo)、主要材料招標(biāo)、大型機械招標(biāo)及合同簽訂計劃：根據(jù)

工程進(jìn)度計劃，施工組織設(shè)計等編制上述人材機招標(biāo)計劃，勞務(wù)（專業(yè)）分包招標(biāo)要

策劃分包單位的承包范圍、承包方式、進(jìn)場時間、提供勞動力數(shù)量、分包工程的工期

節(jié)點要求等條件；材料招標(biāo)要區(qū)分甲供還是自采、主要材料進(jìn)場時間、是否為認(rèn)價材

料、招標(biāo)方式等條件；大型機械招標(biāo)要根據(jù)施工組織設(shè)計確定擬租賃的數(shù)量、規(guī)格型

號、進(jìn)場時間等條件。

4.預(yù)算成本的編制、E標(biāo)責(zé)任成本的初步測算。

5.資金計劃的編制。

6.針對投標(biāo)報價進(jìn)行盈虧風(fēng)險分析，主要包含以下內(nèi)容：

（1）主要材料價格的分析：對報價中的主要材料的投標(biāo)價格和市場價格進(jìn)行比較，

并對市場變動趨勢進(jìn)行預(yù)測，并和物資部門提出風(fēng)險應(yīng)對措施；

（2）人工價格的分析：對報價中的人工費同市場價格進(jìn)行比較，并對市場變動趨

勢進(jìn)行預(yù)測；

（3）漏項、錯項的分析:對照合同清單項目和實際施工圖紙，提出報價中漏項、錯

項的項目，會同工程部、技術(shù)部等部門提出風(fēng)險應(yīng)對措施，盡量作為設(shè)計變更洽商或

合同外項目辦理，爭取到重新調(diào)整的機會。

7.對合同的商務(wù)條款進(jìn)行分析，進(jìn)行風(fēng)險識別和應(yīng)對，重點針對如下條款:

（1）應(yīng)對合同中的洽商最低限額條款：

合同中經(jīng)常存在諸如：單項單次清單費用變更不超過XX元，或者變更幅度在土

X%以內(nèi)，不進(jìn)行造價調(diào)整的條款。在編制策劃中，必須明確該項條款的應(yīng)對措施。如：

盡量將額度較小、可以相互合并的變更合并達(dá)到合同中規(guī)定的不予調(diào)整價款的額度后

再進(jìn)行變更的申請，從而可以調(diào)整合同價款；或者與發(fā)包方相關(guān)人員接洽，通過簽訂

補充協(xié)議或者其它方式，對不予調(diào)整價款的額度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)低此額度，從而增加調(diào)

整價款的可能性；或者在對分包的合同中約定類似條款，分解自身風(fēng)險。

（2）材料價格變動調(diào)整合同價款的條款：

合同簽訂后，必須對材料價格調(diào)整的條款進(jìn)行梳理，明確合同中材料價格調(diào)整的

方法。分清楚材料價格調(diào)整的對象范圍，調(diào)整的幅度范圍，調(diào)整價格的計算方法（比

如：加權(quán)平均、算術(shù)平均等）。在編制策劃中，必須明確對該項條款的應(yīng)對措施。對于

合同中明確約定材料價格包死的情況，通過對內(nèi)場變動趨勢的預(yù)測來進(jìn)行評估；如存

在較大虧損風(fēng)險，要積極與甲方協(xié)調(diào)，同物資部聯(lián)動，爭取主材價格可調(diào)。

（3）合同中工期順延及費用補償?shù)臈l款

合同簽訂后，必須對合同中的工期及費用補償條款進(jìn)行梳理，明確合同中同意或

者禁止工期順延、費用補償?shù)那闆r，在編制策劃中，對于增加我方義務(wù)的工期條款提

出應(yīng)對措施，并策劃好如何創(chuàng)造有利條件。對.匚期條款，若合同中規(guī)定工期包死，則

積極與業(yè)主協(xié)整，爭取對于非我方原因造成的工期延誤進(jìn)行順延，造成的費用損失進(jìn)

行費用補償?shù)臋C制。協(xié)同公司經(jīng)濟管理部門、法律部門，充分利用相關(guān)法律法規(guī)，解

決工期問題。

8.現(xiàn)場成本控制的策戈!：

內(nèi)部成本控制是增加效益的有效途徑之一，內(nèi)部控制的重點是材料的損耗、零星

人工的使用、機械設(shè)備及材料的及時停租、退租等方面。不論現(xiàn)場在哪方面控制好了，

都會產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。放加強內(nèi)部成本控制管理，摸索全員參與成本控制的新思

路和新方法，也是合同商務(wù)策劃的重點內(nèi)容。

9.結(jié)算階段的合同商務(wù)策劃內(nèi)容：

（1）施工過程中及時收集完整有效的技術(shù)經(jīng)濟資料，分階段編制工程結(jié)算，根據(jù)

現(xiàn)場實際施工和變更情況進(jìn)行策略調(diào)整，在合同約定時間內(nèi)完成評審工作并按時報送

業(yè)主。結(jié)算書報出前，必須與所有分包鎖定結(jié)算值。完工后1個月內(nèi)必須全面完成內(nèi)

部結(jié)算工作，全面核實項目發(fā)生的實際成本，所有工程成本核實清楚后由相關(guān)責(zé)任人

簽字確認(rèn)報公司主管部門備案，所有確認(rèn)后的工程成本不得隨意增加。

（2）在項目結(jié)算的策劃中，必須明確結(jié)算可能遇到的風(fēng)險，并提出應(yīng)對方案。主

要包括：合同內(nèi)項目是否實施完成；部分可能引起爭議的洽商是否進(jìn)入結(jié)算；為整體

利益考慮是否應(yīng)該放充部分洽商；分包結(jié)算中是否有對總包結(jié)算不利的內(nèi)容；合同內(nèi)

工期、質(zhì)量是否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)等方面。

（3）良好的溝通是辦理好結(jié)算的有利輔助，部門主要負(fù)責(zé)和結(jié)算對口單位人員主

要領(lǐng)導(dǎo)的對接，項目上負(fù)責(zé)和具體辦事人員及一般領(lǐng)導(dǎo)常接。合同商務(wù)策劃中必須明

確項目的結(jié)算過程和結(jié)算分二，做到有的放矢。

第四章勞務(wù)（專業(yè)）分包招標(biāo)管理

招標(biāo)承包制是擇優(yōu)選出分承包單位的一種經(jīng)營方式。一般由項目提出擬分包工程

的規(guī)模、內(nèi)容、使用要求等招標(biāo)文件，邀請愿意承包并合乎投標(biāo)資格的承包者，對承

包項目的施工方案及造價進(jìn)行書面報價，通過比價擇優(yōu)確定中標(biāo)者。

不同項目的招標(biāo)方式不盡相同，各有其特點及適用范圍，至于采用何種方式，要視情

況而異。

一、勞務(wù)（專業(yè)）招標(biāo)管理辦法

1.為使公司對專業(yè)、勞務(wù)隊伍的使用與管理規(guī)范化，并且使之符合北京市建筑工

程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心的要求，公司經(jīng)濟管理部和工程部共同制定《項目專業(yè)

與勞務(wù)分包招投標(biāo)管理程序》，對專業(yè)、勞務(wù)承包隊伍的采用遵循以優(yōu)中選優(yōu)的原則，

滿足公司工程項目施工生產(chǎn)的需要，保證企業(yè)社會信譽與經(jīng)濟效益的增長。

2.實施專業(yè)與勞務(wù)分包招投標(biāo)管理程序，是為了更好適應(yīng)建筑工程專業(yè)勞務(wù)承包

市場需要，提高企業(yè)的市場競爭力，完善企業(yè)內(nèi)部管理，達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)。

3.評標(biāo)機構(gòu)的組成

由公司經(jīng)濟管理部、公司工程部及項R經(jīng)理部主要領(lǐng)導(dǎo)組建評委進(jìn)行評標(biāo)，依據(jù)

公平、公正原則以最低價中標(biāo)。中標(biāo)通知書由經(jīng)濟管理部發(fā)放。

二、勞務(wù)（專業(yè)）招標(biāo)程序

1.目的

為促進(jìn)公司勞務(wù)管理工作的不斷發(fā)展，節(jié)約成本、創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造分

包之間的有序競爭；在公開的環(huán)境下，比價格、比方案、比管理；“評議價格，優(yōu)選隊

伍”，從而實現(xiàn)勞務(wù)作業(yè)層勞動力的優(yōu)化配置的最佳方式，特制定本勞務(wù)招標(biāo)程序。

2.適用范圍

適用于公司本部從事勞務(wù)招標(biāo)過程及管理過程。公司所轄外圍分公司（項目）的

勞務(wù)招標(biāo)活動可參照本程序執(zhí)行。

3.招標(biāo)過程中部門職責(zé)劃分（見附后《勞務(wù)招標(biāo)、簽約、備案流程表》）

4.勞務(wù)資源引進(jìn)及資源庫的建立

（1）勞務(wù)資源引進(jìn)及資源庫的建立由經(jīng)濟管理部、工程部、機電管理部負(fù)責(zé)。

（2）經(jīng)濟管理部組織相關(guān)部門對勞務(wù)隊伍資格審查和在施工程的實地考查。

（3）對勞務(wù)隊伍的考核工作嚴(yán)格按照公司制定考核程序進(jìn)行。

（4）經(jīng)考查合格的勞務(wù)單位納入勞務(wù)資源庫。

（5）勞務(wù)資源庫應(yīng)每年年終更新一次。

（6）只有納入勞務(wù)資源庫的單位才具有在公司進(jìn)行勞務(wù)投標(biāo)的資格。

5.招標(biāo)程序

（1）勞務(wù)分包方的資格預(yù)審

①根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模由項目經(jīng)理部確定勞務(wù)隊伍的數(shù)量。入圍投標(biāo)單位的數(shù)量應(yīng)

滿足《北京市建設(shè)工程專業(yè)、勞務(wù)發(fā)包、承包交易中心》的規(guī)定，并比其規(guī)定多兩家

以上。

②參與資格預(yù)審的勞務(wù)隊伍必須從勞務(wù)資源庫中提取。

③由工程部或機電管理部負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊伍的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、財務(wù)狀況及履約

能力進(jìn)行考察，提出入圍的投標(biāo)單位。由項目商務(wù)經(jīng)理或機電經(jīng)理把入圍的投標(biāo)單位

報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（2）招標(biāo)文件的編制與備案

①由經(jīng)濟管理部與項目共同編寫招標(biāo)文件，依據(jù)工程的實際情況確定分包方式、

結(jié)算方法、報價的范圍、工程內(nèi)容等。

②經(jīng)濟管理部負(fù)責(zé)編制工程招標(biāo)標(biāo)底。

③經(jīng)濟管理部負(fù)責(zé)人目核后的招標(biāo)文件及公司領(lǐng)導(dǎo)審批后的入圍的投標(biāo)單位名

單.，交由工程部辦理相關(guān)的備案手續(xù)。

（3）招標(biāo)文件的發(fā)放

①由經(jīng)濟管理部將備案合格的招標(biāo)文件及招標(biāo)書發(fā)給參與投標(biāo)的勞務(wù)隊伍。

②明確開標(biāo)的時間、地點。

（4）開標(biāo)、評標(biāo)

①開標(biāo)應(yīng)在《北京市建設(shè)工程專業(yè)、勞務(wù)承包、發(fā)包交易中心》進(jìn)行或在公司進(jìn)

行（在公司進(jìn)行應(yīng)有勞務(wù)交易中心人員參加）。

②安排各投標(biāo)方進(jìn)入會場，將其投標(biāo)書按報出的先后順序收集、碼放，并按此順

序開標(biāo)。

③在唱標(biāo)前、需展示各投標(biāo)方的標(biāo)書，提醒各位出席會議的人員“標(biāo)書完好，無

破損”，然后開標(biāo)書唱標(biāo)。

④在唱標(biāo)過程中由交易中心工作人員負(fù)責(zé)將唱標(biāo)的內(nèi)容輸入電腦。

⑤唱標(biāo)完畢后，打印出投標(biāo)記錄表，各投標(biāo)方確認(rèn)無誤后簽字，并退場。

?評標(biāo)工作由經(jīng)濟管理部、工程部或機電管理部、質(zhì)量保證部、項目的人員組成

評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)工作。

⑦以最低價中標(biāo)的原則或最低價優(yōu)先中標(biāo)的原則評選出中標(biāo)單位。

⑧經(jīng)評標(biāo)小組評出的中標(biāo)單位，小組成員簽字后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（5）發(fā)中標(biāo)通知書：由經(jīng)濟管理部向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。

（6）簽訂合同書

①中標(biāo)通知書發(fā)出10日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同書。

②經(jīng)濟管理部依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書與中標(biāo)單位簽訂合同書。

勞務(wù)招標(biāo)、簽約、備案流程圖

第五章合同管理

建設(shè)工程合同是指具有平等法律地位的有關(guān)法人為了實現(xiàn)某種建設(shè)工程特定目

的，通過招標(biāo)投標(biāo)而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于經(jīng)濟合同范疇，適

用于我國的《合同法》及有關(guān)法規(guī)。

建設(shè)工程合同管理是反映對建設(shè)工程各類合同的依法訂立和履行所作的全過程、

全方位的管理。管理的內(nèi)容既包括合同文本的選擇，合同條件的協(xié)商與談判，合同協(xié)

議書的簽署；又包括合同履行、檢查、變更、違約的處理，合同爭議、糾紛的解決以

及對合同標(biāo)的物實施最終的總結(jié)與評價等重要方面。合同管理從過程上可以分為合同

簽訂階段的管理與合同履行階段的管理。建設(shè)工程合同管理的目的在于通過合同管理，

使合同當(dāng)事人各方在合同實施過程中自覺地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守合同中各項規(guī)定和要求，

按照各自的職責(zé)履行其權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)各方的權(quán)利，發(fā)揚好協(xié)作精神，處理好伙伴

關(guān)系，做好各項工作，順利、完整地完成好合同標(biāo)的。

一、合同管理內(nèi)容

1.合同管理的主要內(nèi)容

（1）建立和健全合同實施保證體系。

（2）制定合向管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目

標(biāo)的實現(xiàn)。

（3）監(jiān)督業(yè)主、分承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項目標(biāo)

和要求。

（4）協(xié)調(diào)工程的業(yè)主、勘察設(shè)計、分承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間

的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實施。

（5）跟蹤合同實施情況，及時收集合同實施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出

判斷，并采取有效措施。

（6）建立合同變更管理程序；分析和處理合同變更，確認(rèn)合同變更的數(shù)量；對各

種合同條件和技術(shù)要求引起的爭議進(jìn)行商務(wù)處理。

（7）審核收入、支付申請。按照合同約定做好合同價款的收支付工作。

（8）其它與合同履約有關(guān)的內(nèi)容。

2.合同文件的種類及管理

（1）我公司現(xiàn)涉及的合同文件的主要種類有：建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程施工

分包合同、勞務(wù)合同、購銷合同、租賃合同及聯(lián)營合同等。

（2）合同文件的正本、副本及有關(guān)的各種資料，須由專人妥善保管，定期分類、

裝訂，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常檢查合同文件內(nèi)容的履行情況。

（3）公司經(jīng)理是企業(yè)的法定代表人，公司經(jīng)理及公司經(jīng)理的授權(quán)委托人方有權(quán)以

公司名義簽訂合同文件。

（4）公司下屬單位經(jīng)公司授權(quán)后，在授權(quán)權(quán)限和有效期限范圍內(nèi)可以公司的名義

簽署合同。

（5）公司物資中心、機械分公司所簽訂的購銷合同、租賃合同，應(yīng)由物資中心、

機械分公司領(lǐng)導(dǎo)簽署并承擔(dān)責(zé)任。購貨簽約之前，應(yīng)對貨物樣品進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各項

貨物、產(chǎn)品必須要有產(chǎn)品合格證書，要貨到驗收后付款。除特殊情況外，一般不預(yù)付

定金或押金。

（6）各分公司勞務(wù)合同的簽訂：

①計劃內(nèi)與計劃外合同制工人的勞務(wù)合同，由公司經(jīng)理或其授權(quán)委托人按有關(guān)規(guī)

定簽署。

②臨時工合同由各分公司與勞務(wù)輸出地區(qū)（或單位）的勞動服務(wù)公司簽署。

（7）勞務(wù)分包工程合同文件，原則上由分公司參照公司的合同范本與外聯(lián)單位直

接洽談簽訂。

（8）在不影響各分公司經(jīng)營開拓積極性的情況下，各分公司簽訂的建設(shè)工程施工

合同，在合同文件簽訂后報送公司經(jīng)營合約部一份正本（或副本）備案。

3.工程施工合同應(yīng)具備的主要條款

（1）合同主體資格要明確合法、信用可靠；

（2）工程概況（項目批準(zhǔn)文號、工程名稱、地點、結(jié)構(gòu)型式、工程范圍、內(nèi)容、

建筑面積、造價等）；

（3）施工期限（開竣工日期）；

（4）承包方式；

（5）施工準(zhǔn)備工作（物資采供、圖紙會審、單位工程施工組織設(shè)計、平面布置等）；

（6）物資供應(yīng)（雙方分工及轉(zhuǎn)帳結(jié)算、價差處理方式）；

（7）定額、價格、費用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)結(jié)算編審；

（8）工程價款的支付、結(jié)算辦法：

（9）施工技術(shù)管理（開竣工報告、進(jìn)度計劃、統(tǒng)計報表、圖紙資料、技術(shù)變更等）；

（10）質(zhì)量管理、竣工驗收及保修辦法；

（11）經(jīng)濟責(zé)任（違約責(zé)任、損失處理、獎罰辦法）；

（12）其他事宜。

具體以公司相關(guān)合同范本為準(zhǔn)。

二、合同管理職責(zé)劃分

1.市場部在簽約過程中的合同管理。

簽約過程中的合同管理工作的重點，是從合同管理的角度認(rèn)真審行研究對承包商

的投標(biāo)行為、履約行為產(chǎn)生重要影響的相關(guān)招標(biāo)文件，全面分析合同文件中的潛在風(fēng)

險，為決策者的投標(biāo)決策和報價策略提供出正確的、有效的措施、建議。

簽約過程中的合同管理由市場部負(fù)責(zé)，其管理內(nèi)容包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文

件、承諾書、中標(biāo)通知書、施工合同、補充合同、保修合同、與承建工程有直接關(guān)系

的協(xié)議等等。以上資料均為原件正本。

（1）市場部深入分析招標(biāo)文件

分析招標(biāo)文件的重點應(yīng)放在投標(biāo)人須知、合同條件、規(guī)范及圖紙等文件上。投標(biāo)須

知是約束投標(biāo)人、規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)過程中所擁有的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的主要文件；合

同條件、技術(shù)規(guī)范及圖紙則為承包商投標(biāo)報價的主要計算依據(jù)及日后進(jìn)行施工的基本

依據(jù)，關(guān)系著承包商能否中標(biāo)，履約時能否盈利。承包商必須通過對這些合同文件深

入、細(xì)致地分析研究，做好以下管理工作：

①了解、掌握合同文件中各項實質(zhì)性要求，以便在投標(biāo)中作出正確回應(yīng)。

②嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中對個重要事項的具體時間規(guī)定：

A.招標(biāo)文件澄清的時間；

B.確定外匯匯率的時間；

C.投標(biāo)有效期的起止時間；

D.現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議的時間；

E.投標(biāo)文件投遞截止的時間；

F.開標(biāo)的時間；

G.簽訂協(xié)議及提交履約保證的時間等。

市場部必須遵守招標(biāo)文件中對上述各事項所作的具體時間規(guī)定，以免錯失機會或造

成違約。

③確定工程的實施范圍與合同工期。

④歸納并列出招標(biāo)文件口的問題，并及時提交業(yè)主方澄清。

⑤明確合同風(fēng)險，為正確投標(biāo)報價提出策略建議。

詳細(xì)分析合同所采用的計價方法、計量方法、合同價格范圍、價格調(diào)整方法、價款

支付方式及索賠的相關(guān)規(guī)定，明確合同中潛在的各種風(fēng)險，提出應(yīng)對的有效措施及合

理的投標(biāo)報價策略，必要時將合同評審提前進(jìn)行。

（2）力爭簽訂合理的承包合同

開標(biāo)之后，須以符合企業(yè)的經(jīng)營策略、滿足企業(yè)的投標(biāo)策略為前提，制定出談判、

簽約的方案及對策，預(yù)先明確可以讓步及必須堅持的問題各有哪些，設(shè)計好如何控制

談判過程和談判氣氛，盡最大努力要求采用標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，積極爭取自己的正當(dāng)權(quán)

益，確保簽訂一份公平合理的合同?？偝邪贤炗喓?，由市場部對項目經(jīng)理部和經(jīng)

濟管理部作合同交底。

2.經(jīng)濟管理部在履約過程中的合同管理

經(jīng)濟管理部統(tǒng)籌管理公司各直屬項目在履約過程中的成本控制、勞務(wù)（專業(yè)）招

投標(biāo)、分包合同簽訂及建檔、付款、結(jié)算等經(jīng)濟管理相關(guān)內(nèi)容?？偝邪贤炗喓螅?/p>

經(jīng)過責(zé)任Fl標(biāo)測算與分析，由經(jīng)濟管理部對項目經(jīng)理部簽訂目標(biāo)責(zé)任合同。

（1）經(jīng)濟管理部的合同文檔管理范圍，除包括市場部合同文檔內(nèi)容外，還應(yīng)包括

設(shè)計變更、洽商、簽證以及工程分包合同。以上資料與市場部相同的可為復(fù)印件，其

余均為原件。

（2）合同履約過程中，簽訂的工程分包合同均須經(jīng)過經(jīng)濟管理部審核并歸檔。正

本保存在經(jīng)濟管理部，副本存于公司財務(wù)部。經(jīng)濟管理部在建立合同檔案過程中，將

項目合同分為以下五大類；

①公司與建設(shè)方簽署的《建筑施工合同》、《建筑施工合同的補充合同（協(xié)議〉》、

建設(shè)方發(fā)布的《招標(biāo)文件》及公司與建設(shè)方往來函件。此類在對項目部進(jìn)行交底時，

除應(yīng)明確工程的工期、質(zhì)量、合同價款及專用條款外，還應(yīng)明確我方的工程承包范圍。

在承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容要嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行；對于承包范圍外的工作內(nèi)容，應(yīng)依

據(jù)工程具體情況與建設(shè)方簽署委托書或補充協(xié)議。對投標(biāo)時的暫估價格及新增項目價

格應(yīng)與建設(shè)方書面簽定價格確認(rèn)單。

②公司與項目部簽定的項目目標(biāo)責(zé)任合同。主要約定項目部就該工程對公司的上

繳管理費用，項目部對該項目所承諾的質(zhì)量、工期、安全目標(biāo)，并在合同中約定項目

部及公司雙方的權(quán)利義務(wù)。

③公司、項目部與各勞務(wù)分包、專業(yè)分包簽定的合同，是項目合同的重要部分。

此類合同應(yīng)依據(jù)A類合同及投標(biāo)預(yù)算書中的投標(biāo)價格簽定，盡量使C類合同價格低于

投標(biāo)價格。在合同中須明確約定合同價款及價款所包含的工作內(nèi)容、質(zhì)量目標(biāo)、安全

目標(biāo)、工期目標(biāo)、甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)、保修期限及保修金額等。

④公司、項目部與機械租賃公司、活動房廠等單位簽定的租賃合同。此類合同的

管理方式與C類合同大體相同。

⑤項目部可自主簽定的合同。如班車租賃、建筑垃圾清運、保安等合同。

3.項目經(jīng)理部在履約過程中的合同管理

（1）項目經(jīng)理部合同管理體系

項目經(jīng)理是其合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者，承擔(dān)著合同履行過程中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項目

商務(wù)經(jīng)理是項目部合同管理工作組織體系的直接責(zé)任者，負(fù)責(zé)合同日常組織管理領(lǐng)導(dǎo)

工作；項目合同員作為日常合同管理主要工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)資料的收集、整理、歸檔

并協(xié)助項目商務(wù)經(jīng)理作好合同管理工作；項目部人力資源、質(zhì)量、安全、施工管理、

技術(shù)、財務(wù)、法律、合同商務(wù)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)主要業(yè)務(wù)人員作為項目部合同管理工

作組，承擔(dān)與其部門職能工作相關(guān)的合同管理職能。

（2）項目部合同管理體系的工作職責(zé)

①簽訂《項目目標(biāo)責(zé)任書》并具體組織落實。按照合同授權(quán)管理規(guī)定和“責(zé)任書”

的工作范圍組織和實施項目責(zé)任成本目標(biāo)的分解、考核和合同變更的評審及合同變更

評審資料的上報，即合同的履行、一般合同變更，履約過程的信息管理策劃等，確保

合同管理目標(biāo)的兌現(xiàn)。

②根據(jù)項目合同管理工作的相關(guān)流程，按照合同授權(quán)管理規(guī)定和“責(zé)任書”的工

作范圍推薦和參加并組織（考核）對合格的分包商和供應(yīng)商的選擇工作并具體組織實

施勞務(wù)招標(biāo)和物資采購招標(biāo)管理。

③按《合同法》的規(guī)定進(jìn)行合同變更、索賠、轉(zhuǎn)讓直至合同終止,重大事項報企

業(yè)管理層決策。

④對合同履約期間注意收集、記錄業(yè)主，相關(guān)方的特殊要求和變更指令和對方違

約事實并進(jìn)行有效的管理。

⑤對合同履行實施動態(tài)管理，跟蹤收集、整理合同履行中的信息，合理及時地予

以調(diào)整，進(jìn)行預(yù)測，解決問題，規(guī)避或減少風(fēng)險。

（3）項目部的合同管理策劃

①結(jié)合《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)體系的要求，細(xì)化分解各部門工作責(zé)任目標(biāo)；

編制完全具有可作性的項目《施工組織方案》：確定項目總工期（階段性工期）計劃、

項目質(zhì)量計劃、安全計劃、環(huán)境計劃、CI形象計劃等：

②制定項目材料物資采購、機械使用及租賃方案；

③分包（含勞務(wù)分包）隊伍的推薦及選擇方案的確定；

?工程款回收、資金投入和資金計劃、工程成本計劃的編制；

⑤合同風(fēng)險條款分析，確定規(guī)避風(fēng)險的措施；

⑥所有涉及履約信息的收集整理規(guī)定等。

（4）項目過程具體管理內(nèi)容

①組織協(xié)調(diào)的管理

工程合同的順利實施有賴于參與各方的共同努力。因此，在履約過程中，既需依

據(jù)合同規(guī)定協(xié)調(diào)好與業(yè)主和其他承包商的關(guān)系，又須按有關(guān)規(guī)定簽好分包合同、聯(lián)營

體合同、物資采購合同等，明確各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，并做好組織協(xié)調(diào)的管理，

督促各方履行各自的義務(wù)，完成好各自的工作，以免發(fā)生分包商、供貨商、聯(lián)營伙伴

對業(yè)主權(quán)益造成損害而使自己承擔(dān)補償或賠償責(zé)任。

②工程范圍的管理

明確工作內(nèi)容，督促并確保施工人員在合同規(guī)定的工作范圍內(nèi)進(jìn)行施工。

③工程質(zhì)量的管理

根據(jù)合同中技術(shù)規(guī)范、圖紙等文件對質(zhì)帚標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行施工，制定有效地質(zhì)量

保證措施及檢驗辦法，嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量檢驗、工程材料及設(shè)備檢驗和工序控制，按

照工程師的審批意見，慎重地處理好有關(guān)質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量滿足合同要求。

④工程工期的管理

工期的管理包括依據(jù)合同規(guī)定的日期或工程師的開工令按時開工；開工后在規(guī)定

的時間內(nèi)及時向工程師提交施工進(jìn)度計劃并根據(jù)工程變更、施工條件變化等情況及時

地調(diào)整進(jìn)度計劃，合理地要求延長工期：按照工程師同意批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃組織施工，

控制好各工種的銜接和各分包商的施工進(jìn)度；督促并積極協(xié)助工程及時進(jìn)行工程驗收，

保證按合同的規(guī)定如期完成工程。

⑤工程價格的管理

工程價格的管理既包括施工成本的控制，又包括價格的調(diào)整。一方面，在確保工

程質(zhì)量和工期的前提下，盡量采用先進(jìn)的技術(shù)和施工方法，努力降低并嚴(yán)格控制工程

的施工成本；另一方面，應(yīng)密切關(guān)注工程所在地市場的物價變動等情況，按照合同有

關(guān)條款的規(guī)定，適時提出調(diào)整工程合同價格的要求及索賠要求，進(jìn)行工程價格的動態(tài)

管理；同時，還須依據(jù)合同的規(guī)定，按時向工程師提交付款報告，并遵循合同程序進(jìn)

行催款，及時足額地收回工程款。

@工程變更的管理

執(zhí)行工程師下達(dá)的工程變更指令，進(jìn)行工程變更管理時，必須注意以下問題：第

一，工程變更指令應(yīng)是書面形式的，對工程師發(fā)出的口頭變更指示，務(wù)必即使取得其

書面確認(rèn)；第二，正確計算工程變更部分的價格與工期，爭取合理補償。要詳細(xì)地分

析工程變更的量和提出的時間是否符合合同相關(guān)條款的規(guī)定，分別不同的變更情況進(jìn)

行工程變更的價格和工期的計算，及時修改與變更內(nèi)容有關(guān)的資料，適時提出補償要

求，以利獲得合理的價格及工期補償。

⑦合同文檔的管理

項目部的合同文檔管理內(nèi)容包括總承包合同文件；勞務(wù)（專業(yè)）分包合同；材料

采購合同：機械、物資租賃合同；工程相關(guān)的各種報表的編制與報送；工程有關(guān)的照

片、錄像、各種記錄等的管理：工程有關(guān)的各種往來信函及包括工程變更資料、預(yù)算

調(diào)整（洽商調(diào)整）資料在內(nèi)的合同文件管理等。以上資料均需要建立目錄、編制唯一

順序編號、建立檔案并將原件一份報公司經(jīng)濟管理部備案，保留在項目的以上資料與

公司相同的可為復(fù)印件，其余均為原件。

三、索賠管理

索賠是合同賦予承包商的權(quán)利，索賠管理是合同管理的重點內(nèi)容。履約過程中的

索賠管理，必須做好下列工作：

1.準(zhǔn)備索賠依據(jù)

一是合同中有關(guān)索賠的條款。只有這些條款允評（明示或暗示）索賠的事項發(fā)生，

才能提出索賠，因此，合同中的索賠條款是進(jìn)行索賠的最重要的依據(jù)之一。

二是工程所在地的有關(guān)法規(guī)。法規(guī)的變化引起工程成本的變化，所以相關(guān)法規(guī)變

化屬于工程索賠的必須依據(jù)。

三是完整的工程項目資料。包括全套合同文件、工程變更資料、各種有關(guān)記錄及

往來信函、各種有關(guān)的報表單據(jù)、工程進(jìn)度資料?、有關(guān)的會計資料等。這些資料既是

反映索賠事項發(fā)生及其給承包人造成損害的宜接證據(jù)，又是正確計算索賠額和工期的

客觀依據(jù)。

索賠依據(jù)充分，是保證索賠成功的關(guān)鍵，項目部在履約過程中須高度重視索賠依

據(jù)的準(zhǔn)備，應(yīng)組織專門機構(gòu)對上述各類索賠依據(jù)進(jìn)行搜集、整理及研究、分析，并確

保索賠依據(jù)的有效性，即索賠依據(jù)是書面形式的，需工程師簽認(rèn)的資料都已獲得過簽

認(rèn)。

2.及時捕捉索賠機會提出索賠要求

應(yīng)密切關(guān)注下列可能帶來較好索賠機會的事項，如施工條件的變化；地質(zhì)條件的

變化；業(yè)主違約；工程師的額外指示；工程所在地法律法規(guī)的變化；合同缺陷；不可

抗力的出現(xiàn)等。這些事項都是國際慣例中索賠成功率較高的事項。一旦上述事項發(fā)生，

就應(yīng)立即按照合同規(guī)定的期限或及早盡快地向工程師提出書面的索賠要求，并且依據(jù)

索賠資料，正確計算索賠金額和工期，有理有據(jù)地編寫好索賠報告。

3.掌握好索賠程序

索賠有很強的時效性要求和嚴(yán)格的程序：

（1）提出書面索賠要求。一般在索賠事項發(fā)生后的28天內(nèi)向業(yè)主方發(fā)出索賠通

知書，聲明索賠權(quán)利，提出索賠事項，說明索賠的合同依據(jù)。逾期的索賠要求是無效

要求。

（2）提出索賠報告。通常應(yīng)在發(fā)出索賠通知書的下一個28天內(nèi)提出索賠報告，

內(nèi)容包括索賠事項概述；事件的基本情況和進(jìn)展；索賠的合同依據(jù)；索賠額和工期的

計算；索賠證據(jù)等。

（3）連續(xù)報送索賠資料"若索賠事項的影響繼續(xù)存在，則每隔28天報一次補充

資料，說明事態(tài)的發(fā)展情況；若事態(tài)結(jié)束，亦須在結(jié)束后的28天內(nèi)，向工程師呈交最

終索賠報告，附上最終賬單和全部資料，提出該事項總的索賠金額和工期。

（4）就索賠事項進(jìn)行協(xié)商。

（5）對索賠事項進(jìn)行調(diào)解。

（6）將索賠事項提交仲裁。

（7）對索賠事項進(jìn)行訴訟。

索賠的時效性及程序直接關(guān)系到索賠的成敗，履約過程中必須對索賠管理予以高

度重視。向業(yè)主方進(jìn)行的施工索賠是索賠管理中的主要內(nèi)容，此外，索賠管理還包括

與分包商之間的索賠、與供貨方之間的索賠、與其他相關(guān)方面的索賠等。

四、合同管理策劃與實施

1.公司合同管理策劃與實施

公司要求實行動態(tài)管理跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，并合理、及時地

進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟管理部對合同履行實行預(yù)測或評估，及早提出和解決影響合同履行中

的問題，防患于未然。

(1)簽訂及履行合同時的注意事項

如何正確地簽訂承發(fā)包合同，以期通過履行合同實現(xiàn)經(jīng)濟利益目的，確保自身權(quán)

益不因簽訂及履行該合同而遭受損害，是發(fā)承包雙方在訂立合同時應(yīng)當(dāng)考慮的首要問

題。實踐證明，審查對方的主體資格和履約能力、審查合同內(nèi)容是否合法以及注意把

握訂立合同的形勢和程序，是訂立合同應(yīng)當(dāng)重點考慮的問題。通過公開招標(biāo)投標(biāo)形式

簽訂合同的，很多問題一般已在決標(biāo)時解決，并無重復(fù)的必要，但在議標(biāo)或不實行招

投標(biāo)的情形下，應(yīng)審慎對待這些問題。

①審查對方的主體資格和履約能力

在公開招標(biāo)的情況下，對發(fā)包方和承包方的主體資格和履約能力原則上不必審查。

但是，為了進(jìn)一步驗證彼此的主體資格和履約能力的正式情況，從穩(wěn)妥的角度出發(fā)，

仍應(yīng)對該兩事項進(jìn)行審杳。在邀請招標(biāo)和議標(biāo)或者不實行招標(biāo)投標(biāo)的情況下，更應(yīng)如

此。

②合同主要內(nèi)容的談判

合同條款的內(nèi)容直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，簽訂建設(shè)工程承包合同前，應(yīng)嚴(yán)格

審查下列內(nèi)容：

A.工程概況。應(yīng)詳細(xì)、完整地寫明工程地點及承包范圍等。

B.確定合理的工期。工期對工程質(zhì)量有較大影響，匚期過短有損施工過程中建筑

半成品的養(yǎng)護(hù)。對承包商而言，工期短即意味著將承擔(dān)可能逾期交工的風(fēng)險。

C.確定合同價款。合同價款可以一次包死，也可以適當(dāng)具備一定條件時允許調(diào)整

的方式.從發(fā)展的趨勢來看，工程造價似越來越高.因此，作為承包商，一次包死未

必就是最好的定價方式。

D.法律適用的審查。如上所述，建設(shè)工程承包合同涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章以及

規(guī)范性文件較多，如果對同一問題要求不一致時，應(yīng)在合同中明確所適用的規(guī)定的名

稱。

E.對施工標(biāo)準(zhǔn)或施工規(guī)范，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，

可以使用地方或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。當(dāng)?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不一致時，

應(yīng)明確所使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱。

F.雙方工地代表的職責(zé)和權(quán)限。雙方履行合同的主要場所是建筑工地。施工過程

是復(fù)雜的，雙方的權(quán)利義務(wù)互為條件，需要及時進(jìn)行處理、解決的問題及需要商定的

事項也較多。因而合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方派駐工地的代表的姓名、職務(wù)、職責(zé)與權(quán)限、

行使代表權(quán)的起止時間等事項，以免產(chǎn)生爭議后互不認(rèn)賬。

G.關(guān)于中間驗收，應(yīng)明確進(jìn)行中間驗收的要求、驗攻程序和協(xié)作、違約事項。

H.材料、設(shè)備采購和供應(yīng)是實踐中常常發(fā)生糾紛的領(lǐng)域，主要原因是雙方缺乏合

同意識。對于這些事項，應(yīng)當(dāng)在合同中明確材料、設(shè)備的品名、型號、規(guī)格、數(shù)量、

單價、質(zhì)量要求、運送到現(xiàn)場的時間、驗收標(biāo)準(zhǔn)以及運輸費用、價差的負(fù)擔(dān)、保管、

違約責(zé)任等。

T.關(guān)于承包方是否必須經(jīng)過發(fā)包方同意才能再分包的問題。一些行政規(guī)章與地方

性法規(guī)的規(guī)定有所差異，故合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定工程可否再分包，如可，則應(yīng)盡部確定

允許再分包的范圍及相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)。

J.關(guān)于不可抗力。應(yīng)明確不可抗力造成的損失的分擔(dān)原則和比例。重點內(nèi)容包括

工程本身的損害、機器設(shè)備的損害、材料的損耗以及清理或為恢復(fù)工作而發(fā)生的費用。

K.必須在合同中確定合同文件資料、函件簽收及簽攻人員制度。

L.關(guān)于違約責(zé)任的約定。訂立違約責(zé)任條款的目的在于促使合同雙方嚴(yán)格履行合

同義務(wù)，防止違約行為的發(fā)生，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，要徹底改變礙于情面

或嫌麻煩而疏于訂立違約責(zé)任條款的做法。在議定違約責(zé)任條款時，應(yīng)注意：

a.對違約金的約定要符合法律規(guī)定；

b.一方當(dāng)事人違約時，應(yīng)向另一方支付違約金，如果由于違約給對方造成的損失

已超過違約金額，還應(yīng)進(jìn)行賠償，補償違約金與損失的差額部分。故就此還應(yīng)約定損

失的范圍，特別是要約定是否包括可得利益損失在內(nèi)。

M.關(guān)于解決糾紛問題。雙方因履行合同發(fā)生爭議，可以約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁

或者向人民法院提起訴訟，但要么選擇仲裁，要么選擇訴訟，兩者只能擇其一；同時，

所選擇的仲裁機構(gòu)必須具體準(zhǔn)確，如選擇由法院管轄的，選擇由工程所在地有管轄權(quán)

的人民法院管轄為宜。

③注意合同訂立的形式和程序

A.《合同法》第270條規(guī)定，訂立建設(shè)工程施工承包合同，應(yīng)當(dāng)為書面形式。雙

方通過口頭、電話等形式商定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以書面形式確認(rèn)。

B.由委托代理人代簽合同的，應(yīng)當(dāng)互換授權(quán)委托書，并審查對方委托代理人的代

理權(quán)限。代理權(quán)限不明確的，應(yīng)要求補正。

C.根據(jù)雙方的約定或者法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，合同必須進(jìn)行見證、簽證、公

證或備案始發(fā)生法律效力的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。

(2)施工合同交底制度及組織形式

合同和合同分析的資料是工程實施管理的依據(jù)。認(rèn)真做好建設(shè)工程合同的分析和

交底工作，是確保工程項目達(dá)到各項目標(biāo)的重要基礎(chǔ)工作。合同簽訂并分析后，市場

部應(yīng)向各層次管理者作“合同交底”，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具

體工作上。在我國傳統(tǒng)的施工項目管理系統(tǒng)中，人們十分注重“圖紙交底”工作，但

卻沒有“合同交底”工作，所以項目組和各工程小組對項目的合同體系、合同基本內(nèi)

容不甚了解。我國工程管理者和技術(shù)人員有十分牢固的“按圖施工”的觀念，這并不

錯，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中必須轉(zhuǎn)變到“按合同施工”上來。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)

的合同文本或項目組不熟悉的合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

合同交底分為一級合同交底和二級合同交底。一級合同交底是公司合同主管部門

向項目經(jīng)理部項目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理等項目等領(lǐng)導(dǎo)就合同的質(zhì)量、工期、安

全文明施工、合同價款等全面內(nèi)容進(jìn)行的交底，交底應(yīng)當(dāng)具體、全面、具有可操作性。

二級合同交底是由項目經(jīng)理牽頭，項目商務(wù)經(jīng)理向項目全體人員進(jìn)行的交底。合同交

底文件是公司、項目經(jīng)理部具有約束力的法律文件，合同交底屬企業(yè)商業(yè)秘密，應(yīng)依

照受控文件管理，任何人不得非法傳播、泄露。

模板:

XXX項目合同交底

工程名稱：

工程地點：

合同范圍：

建筑面積：

合同金額：

一\合同價款：

二、工期要求

開技工時間：

合同工期總?cè)諝v天數(shù)天

三、工程預(yù)付款：

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

五、安全要求：

六、竣工驗收：

七、其它：

注：合同交底僅供參考，具體以合同及招標(biāo)文件內(nèi)容為準(zhǔn)。

三公司市場部

交底日期

（3）各類工程保函

①建設(shè)工程擔(dān)保的概念

工程建設(shè)領(lǐng)域存在很多風(fēng)險，建設(shè)工程合同當(dāng)事人一方為避免因?qū)Ψ竭`約或其他

違背誠實信用原則的行為而遭受損失，往往要求另一方當(dāng)事人提供可靠的擔(dān)保，以維

護(hù)建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人的利益。這種擔(dān)保即為建設(shè)工程擔(dān)保（以下簡稱工程擔(dān)保），

因此而簽訂的擔(dān)保合同，即為工程擔(dān)保合同。所謂建設(shè)工程擔(dān)保合同就是指義務(wù)人（發(fā)

包人或承包人）或第三人與權(quán)利人（承包人或發(fā)包人）簽訂的，為保證建設(shè)工程合同

仝面、正確履行而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

②工程擔(dān)保的種類

工程擔(dān)保的種類主要有四種：投標(biāo)保證擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程款支

付擔(dān)保。

（4）企業(yè)法人授權(quán)委托書的管理辦法

①公司建立和完善了工程施工合同授權(quán)管理規(guī)章制度，明確劃分負(fù)責(zé)工程前期經(jīng)

營、投標(biāo)文件審批、分供方選擇、工程合同審批簽署、分供方工程款支付等各級次人

員的權(quán)責(zé)，加強授權(quán)管理的預(yù)控性與可追溯性。

②所有合同文件簽認(rèn)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是單一制（下稱合格權(quán)限人），即根據(jù)單位相

關(guān)合同授權(quán)管理制度，一定合同文件的簽認(rèn)責(zé)任人僅有一人且只能有一人，下級員工、

部門、單位不得越權(quán)簽認(rèn)應(yīng)由上級領(lǐng)導(dǎo)、部門、單.位簽認(rèn)的合同文件；上級領(lǐng)導(dǎo)（法

定代表人除外）、部門、單位更不得簽認(rèn)應(yīng)由下級員工、部門、單位簽認(rèn)的合同文件。

③授權(quán)文件應(yīng)當(dāng)在財務(wù)部門備案，財務(wù)部門對款項支付文件的簽認(rèn)應(yīng)當(dāng)予以檢

查，當(dāng)簽認(rèn)人與授權(quán)備案文件規(guī)定的授權(quán)人不一致時，財務(wù)部門對該款項不予支付。

④分供方合同簽訂后，我方與相關(guān)分供方應(yīng)相互書面告知本方授權(quán)文件，該文件

作為合同的附件。

⑤在分供方合同中可以明確約定雙方往來合同文件的簽認(rèn)，分供方應(yīng)當(dāng)報請我方

合格權(quán)限人簽署，非合格權(quán)限人簽署的合同文件，對雙方不具有法律約束力，特別是

關(guān)于涉及價款簽認(rèn)的文件。

2.項目部合同管理策劃與實施

（1）項目目標(biāo)責(zé)任書

企業(yè)內(nèi)施工項目的經(jīng)濟責(zé)任是以《項目目標(biāo)責(zé)任書》界定的項目經(jīng)理部對建筑企

業(yè)管理層的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系。它是建筑企業(yè)對施工項目進(jìn)行管理的一種手段，是企業(yè)內(nèi)

的一種經(jīng)濟責(zé)權(quán)利關(guān)系。施工項目經(jīng)理部對建筑企業(yè)管理層除了有這種經(jīng)濟責(zé)任的關(guān)

系外，還有一種行政隸屬的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及其他的經(jīng)濟關(guān)系。所以《項FIFI標(biāo)責(zé)任書》

除要落實工程施工合同的任務(wù)外，還要落實企業(yè)管理層的一些責(zé)任要求，企業(yè)一般不

能把前者的合同條款完全轉(zhuǎn)交給施工項目經(jīng)理部。對于其中有關(guān)工程任務(wù)、工期、質(zhì)

量等成果性要求可以略加修正落實到《項目目標(biāo)責(zé)任書》中去，而對于其中有關(guān)成本、

費用、利潤及生產(chǎn)要素利用節(jié)約情況的效率性要求，則必須根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部核算確定。

這樣才能真正地把企業(yè)管理層的經(jīng)營效益的責(zé)任同施工項目經(jīng)理部的經(jīng)營效益和責(zé)任

劃分清楚，從而為落實企業(yè)內(nèi)經(jīng)濟責(zé)權(quán)利關(guān)系、調(diào)動項目作業(yè)人員的積極性，提供科

學(xué)的前提與基礎(chǔ)。

（2）分包合同簽訂計劃與原則

①根據(jù)工程施工進(jìn)度計劃，由項目經(jīng)理部根據(jù)公司合同范本擬定分包及勞務(wù)單位

招標(biāo)計劃，上報公司經(jīng)濟管理部；

②分包商及勞務(wù)單位必須在公司工程部建立的合格分供方名錄中產(chǎn)生，項目部不

得使用未經(jīng)考核的或不合格的分供方；

③業(yè)主推薦的分供方，我方應(yīng)嚴(yán)格依照公司的分供方管理制度進(jìn)行考核，并將考

核情況上報業(yè)主，不合格的不得使用；

④分供方的選擇應(yīng)通過招標(biāo)選擇，特殊情況下可采取議標(biāo)的方式選擇；

⑤不得選擇與公司法定代表人、主要領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理有利害關(guān)系的分供方參與工

程項目的投標(biāo)活動。分供方一經(jīng)確定，合同簽署時必須附廉政建設(shè)合同書；

?工程施工分包合同應(yīng)以總包合同相關(guān)條件為依據(jù)，分包合同中分包方的權(quán)利原

則上應(yīng)小于總包合同中我方的權(quán)利；

⑦分包合同中應(yīng)規(guī)定分包單位必須履行總包合同規(guī)定的總包單位應(yīng)履行的義務(wù)，

分包合同條款必須符合總包合同精神，當(dāng)分包合同沒有規(guī)定或與總包合同沖突時，應(yīng)

按總包合同的條款執(zhí)行；

⑧總包合同為總價合同的，與其相對應(yīng)的分包合同原則上不得為單價合同；如約

定為單價合同的，原則上在合同中應(yīng)約定給分包合同總額不得超過總包合同中相應(yīng)的

我方工程價款減去總包管理費之值，超過部分作為分包方.時總包方的讓利：

⑨分包合同中可以約定，為了實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)互惠互利的原則，在總包投標(biāo)過程中

總包方對部分工程采取了不平衡報價，對此部分總包方將以索賠所得向分包方支付，

索賠不成功時分包合同中的此部分款項，分包方將作為對總包方的讓利；

⑩在總包合同為墊資施工的情況下，應(yīng)在分供方合同中約定，在業(yè)主的工程進(jìn)度

款不到位的情況卜.，相應(yīng)的分供方應(yīng)充分理解總包方的困難，不得以任何方式因工程

進(jìn)度款不到位而影響工程進(jìn)度或?qū)ξ曳角髢敚?/p>

On合同外單價的確定：在業(yè)主未批復(fù)我方向業(yè)主報價之前，不能確定與分包的單

價。只有業(yè)主明確對我方報價進(jìn)行了書面的批復(fù)，才能在此基礎(chǔ)上對分包單價進(jìn)行明

確；

0.2任何因分包合同總價款內(nèi)容約定不嚴(yán)謹(jǐn)，給公司造成經(jīng)濟、名譽損失的將依法

追究相應(yīng)法律責(zé)任。

（3）合同交底制度及組織形式

《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》12.4.1規(guī)定，項目經(jīng)理部必須履行施工合同，并應(yīng)在

施工合同履行前對合同內(nèi)容、風(fēng)險、重點或關(guān)鍵性問題作出特別說明和提示，向各職

能部門人員交底，落實根據(jù)施工合同確定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo)工程實施和項目

管理工作。二級合同交底由項目經(jīng)理牽頭，項目商務(wù)經(jīng)理向項目全體人員進(jìn)行交底。

項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)要在接受公司一級交底的基礎(chǔ)上，再次全面研究合同，項目經(jīng)理要及

時組織項目全體人員召開合I司二級交底交底會，項目商務(wù)經(jīng)理要根據(jù)項目經(jīng)理部的職

能部門、人員的具體分工，噥照分部分項工程進(jìn)行具體交底，做到合同交底人于一冊。

項目商務(wù)經(jīng)理應(yīng)將合同的專用條款及通用條款除報價清單外應(yīng)書面交底至項目部門負(fù)

責(zé)人。

①對項目管理人員利各工程小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行“合同交底”，組織大家學(xué)習(xí)合同和

合同總體分析結(jié)果，對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)

容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍，各種行為的法律后果

等，使大家都樹立全局觀念，工作協(xié)調(diào)一致，避免在執(zhí)行中的違約行為。

②將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小組或分包商，使他們對合同事件表

（任務(wù)單、分包合同），施工羽紙，設(shè)備安裝圖紙，詳細(xì)的施工說明等，有十分詳細(xì)的

了解。并對工程實施的技術(shù)和法律問題進(jìn)行解釋和說明，如工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和

實施中的注意點、工期要求、消耗標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)事件之間的搭接關(guān)系、各工程小組（分

包商）責(zé)任界限的劃分、完大成責(zé)任的影響和法律后果等。

③在合同實施前與其他相關(guān)各方，如發(fā)包人、監(jiān)理工程師、承包人溝通，召開協(xié)

調(diào)會議，落實各種安排。

④在合同實施過程中還必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢資、監(jiān)督，對合同作解釋。

五、合同執(zhí)行情況評審

1.合同履行滿意度分析

（1）履行合同的含義

所謂建設(shè)工程合同的履行，是指工程建設(shè)項目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的

時間、地點、方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等要求，各自完成合同義務(wù)的行為。根據(jù)當(dāng)事人履行

合同義務(wù)的程度，可做以下分類：按照合同的規(guī)定全部履行合同義務(wù)的，為全部履行；

部分履行，部分未履行的，為部分履行；合同規(guī)定的義務(wù)均未履行的，為沒有履行合

同。

（2）合同履行的內(nèi)容

在履約過程中，承包人必須按照合同的約定保質(zhì)、保量、如期地將工程交付給發(fā)

包人使用，并根據(jù)合同中規(guī)定的價格及支付條款收取工程款。其主要工作是：

①辦理好預(yù)付款保證書及時收取預(yù)付款

②備工、備料，做好施工前的各項準(zhǔn)備工作

③按計劃精心組織施工、確保工程質(zhì)量、工期和安全施工

④保存好全套工程項目資料并做好記錄

必須妥善保存的文件、資料，主要是指投標(biāo)文件、標(biāo)書、圖紙以及與業(yè)主、工程

師的來往信件，各種財務(wù)方面及工程量計算方面的原始憑據(jù)等。

需做好的各種記錄是：工程師通知的工程變更記錄、暫定項目的工程量記錄、標(biāo)

書外的零星用工及零星機械使用量記錄、天氣記錄、工傷事故記錄等。這些記錄均需

取得有關(guān)方面的簽認(rèn)。

⑤辦理支付證書并交工程師簽認(rèn)

根據(jù)工程的實際進(jìn)度，及時累計所完成的各項工程量(包括開辦費中的一些設(shè)備

購置費、臨時設(shè)施費等)，并及時辦理支付款項證明書，送交工程師簽認(rèn)，以便能及時

領(lǐng)取應(yīng)得款項。

?及時向工程師報告有關(guān)情況

及時以書面形式向工程師報告那些無法按照合同規(guī)定供應(yīng)的材料、設(shè)備等。并應(yīng)

提