推動學(xué)前教育發(fā)展實施方案

推動學(xué)前教育發(fā)展實施方案?一、引言學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育對于促進兒童早期發(fā)展、鞏固義務(wù)教育普及成果、提升國民整體素質(zhì)、實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)具有重要意義。近年來，我國學(xué)前教育取得了顯著成就，但仍面臨著一些突出問題，如學(xué)前教育資源總體不足、普惠性資源短缺、師資隊伍建設(shè)有待加強、監(jiān)管機制不夠完善等。為進一步推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，特制定本實施方案。

二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循學(xué)前教育規(guī)律，強化政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，健全學(xué)前教育保障機制，努力提高學(xué)前教育普及水平、普惠水平和保教質(zhì)量，促進學(xué)前教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則1.政府主導(dǎo)，公益普惠。落實政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，加大財政投入，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。2.科學(xué)規(guī)劃，均衡發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人口變化趨勢，科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源布局，推進學(xué)前教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、園際差距，努力實現(xiàn)學(xué)前教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。3.深化改革，創(chuàng)新機制。深化學(xué)前教育體制機制改革，優(yōu)化辦園體制，創(chuàng)新管理體制和辦園模式，激發(fā)辦園活力，提高學(xué)前教育治理水平。4.內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。堅持以內(nèi)涵發(fā)展為核心，加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)，提升教師專業(yè)素質(zhì)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)保教，提高學(xué)前教育質(zhì)量。

（三）發(fā)展目標(biāo)到[具體年份]，學(xué)前三年毛入園率達到[X]%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到[X]%以上，公辦園在園幼兒占比達到[X]%以上。學(xué)前教育普及程度進一步提高，普惠性資源更加充裕，師資隊伍更加專業(yè)，保教質(zhì)量全面提升，學(xué)前教育公共服務(wù)體系更加健全，基本滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

三、主要任務(wù)（一）優(yōu)化布局，擴大學(xué)前教育資源1.科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求，制定學(xué)前教育布局專項規(guī)劃，明確學(xué)前教育資源總量、結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)常住人口規(guī)模和分布，合理確定公辦園、普惠性民辦園的數(shù)量和布局，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園，每個行政村至少有一所普惠性幼兒園，城市新建居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園達到100%。2.加強公辦園建設(shè)加大政府投入，新建、改擴建一批公辦幼兒園。充分利用農(nóng)村閑置校舍、公共服務(wù)設(shè)施等資源，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園。鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位、街道辦事處、農(nóng)村集體等舉辦公辦幼兒園。通過購買服務(wù)、租賃、劃轉(zhuǎn)等方式，將一批閑置的國有資產(chǎn)用于舉辦公辦幼兒園。3.扶持普惠性民辦園發(fā)展完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，通過政府購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。加強對普惠性民辦園的監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，確保普惠性民辦園按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)提供普惠性服務(wù)。

（二）加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)1.加強幼師培養(yǎng)培訓(xùn)加強幼師培養(yǎng)體系建設(shè)，支持高校擴大幼師專業(yè)招生規(guī)模，優(yōu)化課程設(shè)置，提高培養(yǎng)質(zhì)量。加強幼師在職培訓(xùn)，建立分層分類的培訓(xùn)體系，定期組織開展師德師風(fēng)、專業(yè)知識、教育教學(xué)技能等培訓(xùn)。鼓勵教師參加學(xué)歷提升教育，提高教師學(xué)歷層次。2.完善幼師隊伍補充機制按照幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，核定公辦幼兒園教職工編制，及時補充配齊各類人員。通過公開招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，補充公辦幼兒園教師。完善農(nóng)村學(xué)前教育教師補充機制，對到農(nóng)村幼兒園任教的教師給予適當(dāng)?shù)纳钛a貼。3.提高幼師待遇保障落實幼師工資待遇保障政策，確保幼師工資足額發(fā)放、同工同酬。依法為幼師繳納社會保險和住房公積金，保障幼師合法權(quán)益。完善幼師職稱評定辦法，暢通幼師職業(yè)發(fā)展通道，提高幼師職業(yè)吸引力。

（三）強化監(jiān)管，規(guī)范學(xué)前教育辦園行為1.加強辦園資質(zhì)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，加強對幼兒園辦園資質(zhì)的審核，確保幼兒園具備合法的辦園資質(zhì)。對無證辦園的，要依法依規(guī)進行整治，堅決予以取締。2.規(guī)范辦園行為加強對幼兒園辦園行為的日常監(jiān)管，重點檢查幼兒園的招生行為、收費管理、安全管理、衛(wèi)生保健、教育教學(xué)等方面。建立健全幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估制度，定期對幼兒園辦園行為進行督導(dǎo)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.加強安全管理落實幼兒園安全主體責(zé)任，加強幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，完善安全管理制度，強化安全教育，提高師生安全意識和應(yīng)急處置能力。加強對幼兒園食品安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備安全等方面的監(jiān)管，確保師生生命安全。

（四）提升保教質(zhì)量，促進幼兒全面發(fā)展1.樹立科學(xué)保教理念加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)幼兒園樹立科學(xué)保教理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，合理安排一日生活，促進幼兒身心健康、全面發(fā)展。2.加強課程建設(shè)鼓勵幼兒園開發(fā)具有園本特色的課程，豐富課程資源，滿足幼兒多樣化的學(xué)習(xí)需求。加強對幼兒園課程實施的指導(dǎo)，確保課程實施質(zhì)量。3.加強家園共育建立健全家園共育機制，加強幼兒園與家庭、社區(qū)的溝通與合作，共同促進幼兒健康成長。通過家長學(xué)校、家長委員會、親子活動等形式，提高家長科學(xué)育兒水平，營造良好的家庭教育環(huán)境。

四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同推進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。建立健全學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)考核機制，將學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)納入政府績效考核內(nèi)容，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）加大財政投入各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。完善財政支持學(xué)前教育發(fā)展的政策體系，通過財政補助、專項獎補等方式，支持學(xué)前教育資源建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升等。加強對學(xué)前教育經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用效益。

（三）完善政策保障完善學(xué)前教育相關(guān)政策法規(guī)，加強對學(xué)前教育的規(guī)范管理。制定出臺支持普惠性民辦園發(fā)展的具體政策措施，明確扶持方式、扶持標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求。完善學(xué)前教育收費管理辦法，加強對幼兒園收費的監(jiān)管，規(guī)范收費行為。

（四）營造良好氛圍加強學(xué)前教育宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳學(xué)前教育的重要性和發(fā)展成果，提高社會各界對學(xué)前教育的重視程度。積極營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與學(xué)前教育事業(yè)，共同推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

五、實施步驟（一）動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）成立學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確各部門職責(zé)分工。召開學(xué)前教育工作會議，動員部署學(xué)前教育發(fā)展工作，廣泛宣傳學(xué)前教育發(fā)展的重要意義和目標(biāo)任務(wù)。

（二）組織實施階段（[具體時間區(qū)間2]）各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織實施學(xué)前教育發(fā)展各項任務(wù)。加強對學(xué)前教育資源建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、辦園行為監(jiān)管等工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項任務(wù)順利推進。定期召開工作調(diào)度會，及時研究解決工作中存在的問題。

（三）檢查驗收階段（[具體時間區(qū)間3]）學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對學(xué)前教育發(fā)展工作進行檢查驗收。對照實施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，對學(xué)前教育資源建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、辦園行為規(guī)范、保教質(zhì)量提升等方面進行全面檢查評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，查找不足，對工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對未完成任務(wù)的進行督促整改。

（四）鞏固提升階段（長期）鞏固學(xué)前教育發(fā)展成果，持續(xù)推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。不斷完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加強師資隊伍建設(shè)，提升保教質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。定期對學(xué)前教育發(fā)展情況進行監(jiān)測評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)前教育發(fā)展需求，適時調(diào)整工作目標(biāo)和任務(wù)，推動學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

六、結(jié)語學(xué)前教育是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。