鐵路安全監(jiān)理管理制度

鐵路安全監(jiān)理管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，規(guī)范安全監(jiān)理行為，確保鐵路工程建設(shè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、鐵道部有關(guān)規(guī)定及工程建設(shè)監(jiān)理合同，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和鐵道部相關(guān)規(guī)定，依法履行安全監(jiān)理職責(zé)。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，突出事前控制，做好安全隱患的預(yù)防和排查。3.責(zé)任明確原則：明確安全監(jiān)理各方責(zé)任，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。4.全面監(jiān)理原則：對鐵路工程建設(shè)全過程、全要素進(jìn)行安全監(jiān)理，確保工程建設(shè)安全。二、安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)（一）安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位應(yīng)成立以總監(jiān)理工程師為組長，專業(yè)監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師為成員的安全監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。（二）人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作，制定安全監(jiān)理工作計(jì)劃和措施。審核安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，定期檢查安全監(jiān)理工作執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)理工作中的重大問題，及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告安全事故隱患。2.專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)工程的安全監(jiān)理工作，審查施工單位的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。檢查施工單位安全管理人員的配備和履職情況，監(jiān)督施工單位按安全技術(shù)措施施工。對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。3.安全監(jiān)理工程師協(xié)助總監(jiān)理工程師制定安全監(jiān)理工作計(jì)劃和措施，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全檢查，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程。參與安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出處理意見。三、安全監(jiān)理工作程序（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作程序1.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全管理人員資格證書等文件。2.參加施工組織設(shè)計(jì)（方案）的審查，重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.檢查施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件是否符合國家和鐵道部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，包括臨時(shí)用電、臨時(shí)設(shè)施、消防設(shè)施等是否符合要求。（二）施工階段安全監(jiān)理工作程序1.定期召開安全監(jiān)理例會，檢查施工單位安全工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)理工作中的問題。2.對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查。3.對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按專項(xiàng)施工方案施工。4.對施工單位的安全投入進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全費(fèi)用?？顚Ｓ?。5.督促施工單位做好安全教育培訓(xùn)工作，檢查培訓(xùn)記錄和人員考核情況。（三）竣工驗(yàn)收階段安全監(jiān)理工作程序1.檢查施工單位對安全隱患的整改情況，確認(rèn)整改結(jié)果符合要求。2.審查施工單位提交的工程竣工報(bào)告，對工程安全情況進(jìn)行評價(jià)。3.參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，簽署安全監(jiān)理意見。四、安全監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工單位安全生產(chǎn)管理體系審查1.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證是否有效。2.檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，各級管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)是否明確。3.審查施工單位的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等是否完善。4.檢查施工單位安全管理人員的配備是否符合要求，人員資格證書是否有效。（二）施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查1.審查施工組織設(shè)計(jì)（方案）中是否包含安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如深基坑、高支模、腳手架、拆除工程等，審查專項(xiàng)施工方案是否按規(guī)定進(jìn)行編制、審核和專家論證。3.審查施工組織設(shè)計(jì)（方案）中是否有季節(jié)性施工安全措施，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等措施。（三）安全技術(shù)措施審查1.審查施工單位針對不同施工階段和施工部位制定的安全技術(shù)措施是否全面、可行。2.檢查安全技術(shù)措施是否與施工組織設(shè)計(jì)（方案）相配套，是否能有效指導(dǎo)施工。3.對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用，審查施工單位是否制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。（四）安全設(shè)施檢查1.檢查施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電是否符合"三級配電、兩級保護(hù)"要求，配電箱、開關(guān)箱是否符合標(biāo)準(zhǔn)，電線電纜是否架空或埋地敷設(shè)。2.檢查施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施，如辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫等的選址是否符合安全要求，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防火、防盜等措施是否落實(shí)。3.檢查施工現(xiàn)場的消防設(shè)施是否配備齊全、有效，消防通道是否暢通。4.檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等是否符合標(biāo)準(zhǔn)，臨邊、洞口防護(hù)是否到位。5.檢查施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，是否有安全裝置，操作人員是否持證上崗。（五）安全檢查與隱患排查1.定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，檢查頻率應(yīng)符合鐵道部相關(guān)規(guī)定。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。3.跟蹤復(fù)查施工單位對安全隱患的整改情況，確保隱患得到徹底消除。4.督促施工單位開展安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。（六）安全教育培訓(xùn)監(jiān)督1.檢查施工單位的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃是否制定，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求。2.監(jiān)督施工單位對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行定期安全教育培訓(xùn)，檢查培訓(xùn)記錄和人員考核情況。3.對新入場人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，確保人員具備相應(yīng)的安全知識和技能。（七）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，立即要求施工單位停止施工，采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場。2.及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告安全事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。3.協(xié)助施工單位分析事故原因，制定整改措施，督促施工單位落實(shí)整改，防止事故再次發(fā)生。五、安全監(jiān)理資料管理（一）資料內(nèi)容1.安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.施工單位安全生產(chǎn)管理體系審查資料，包括安全生產(chǎn)許可證、責(zé)任制、管理制度、人員資格證書等。3.施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查資料，包括審查意見、專項(xiàng)施工方案專家論證報(bào)告等。4.安全技術(shù)措施審查資料。5.安全設(shè)施檢查記錄、安全檢查與隱患排查記錄、監(jiān)理通知單及整改回復(fù)資料。6.安全教育培訓(xùn)監(jiān)督資料，包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄、人員考核情況等。7.安全事故處理資料，包括事故報(bào)告、調(diào)查處理記錄、整改措施等。（二）資料整理與歸檔1.安全監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)整理，分類歸檔，確保資料真實(shí)、完整、有效。2.資料應(yīng)妥善保管，保存期限應(yīng)符合鐵道部相關(guān)規(guī)定。六、安全監(jiān)理考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.安全監(jiān)理工作制度的執(zhí)行情況。2.安全監(jiān)理人員的履職情況。3.施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作效果，包括安全隱患排查治理情況、安全事故發(fā)生情況等。（二）考核方式1.定期考核與不定期考核相結(jié)合。2.考核采用自評、互評、上級評價(jià)等方式進(jìn)行。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對安全監(jiān)理工作