大學(xué)課件招投標(biāo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐及案例分析

招投標(biāo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐

及案例分析李君一、招投標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展趨勢(shì)1、招標(biāo)采購(gòu)

從采購(gòu)交易過(guò)程來(lái)看，必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最根本的環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人提出招標(biāo)工程，并以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的法人或組織進(jìn)行投標(biāo)；后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有招標(biāo)就不會(huì)有供給商或承包商的投標(biāo)；沒(méi)有投標(biāo)，采購(gòu)方的招標(biāo)就沒(méi)有得到響應(yīng)。在世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的招標(biāo)采購(gòu)法律規(guī)定中，盡管大都只稱招標(biāo)，但都對(duì)投標(biāo)也做出相應(yīng)的規(guī)定和約束。一個(gè)完整的招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程包括籌劃—招標(biāo)—投標(biāo)—開(kāi)標(biāo)—評(píng)標(biāo)—決標(biāo)—簽訂合同7個(gè)階段。2〕招投標(biāo)采購(gòu)的方式國(guó)際市場(chǎng)的招標(biāo)方式根本上可以歸納為三大類，即公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)(談判招標(biāo))。國(guó)內(nèi)是趨勢(shì)逐步全面標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)(談判招標(biāo))。A、公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)其主要含義是招標(biāo)活動(dòng)處于公共監(jiān)督之下進(jìn)行。在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)通告，這種通告是說(shuō)明招標(biāo)具有廣泛性和公開(kāi)性。但凡愿意參加投標(biāo)的公司，都可以按通告中的地址領(lǐng)取(或購(gòu)置)工程招標(biāo)資料和資格預(yù)審表格。只有參加了資格預(yù)審和經(jīng)審查合格的公司才能購(gòu)置招標(biāo)文件和參加投標(biāo)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)單位有較大的選擇范圍，能更好地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷。但這種方式投標(biāo)單位較多，審查投標(biāo)者資格和標(biāo)書(shū)的工作量也很大，刊登招標(biāo)公告等各種費(fèi)用支出也較多，招標(biāo)過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間。C、議標(biāo)(談判招標(biāo))議標(biāo)〔談判招標(biāo)〕是指招標(biāo)單位與幾家潛在的供給商就招投標(biāo)事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后將工程委托承包(或指定供貨)。這種方法優(yōu)點(diǎn)是不需要準(zhǔn)備完備的招標(biāo)文件，不需要很多的費(fèi)用和時(shí)間。但由于議標(biāo)背離了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原那么，必然導(dǎo)致一些弊?。喝缯袠?biāo)單位反復(fù)壓價(jià)；招投標(biāo)雙方互相勾結(jié)，損害國(guó)家的利益；招標(biāo)過(guò)程不公開(kāi)、不透明，失去了公正性。為此，世界各國(guó)對(duì)議標(biāo)(談判招標(biāo))工程都作了相應(yīng)的規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，只有特殊工程才能通過(guò)議標(biāo)確定中標(biāo)商。目前，我國(guó)?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)亦稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱選擇性招標(biāo)。3〕招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方式招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方式有兩種:委托招標(biāo)與自行招標(biāo)。A、委托招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，代為組織招標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并提供相關(guān)效勞，因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程，如:貨物采購(gòu)、工程建設(shè)和各類效勞性招標(biāo)工程的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，確定委托范圍。招標(biāo)人如委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，必須委托給具有相應(yīng)招標(biāo)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人具有選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。B、自行招標(biāo)?招標(biāo)投標(biāo)法?在對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)給予了肯定，同時(shí)對(duì)自行招標(biāo)進(jìn)行了一定的約束條件，即必須具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，如果這兩個(gè)根本條件能滿足就可以不必委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程所要遵循的根底性文件，也是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的依據(jù)。能否編制出完整嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的招標(biāo)文件，直接影響招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和成敗、組織評(píng)標(biāo)能力、決定評(píng)標(biāo)程序是否科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件的評(píng)審和比較以及中標(biāo)人確實(shí)定是否公正、合理。5〕工程招投標(biāo)的作用A、創(chuàng)造一個(gè)擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境B、保護(hù)國(guó)家利益C、保護(hù)社會(huì)公共利益D、保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益E、有利于節(jié)約資金，提高工程質(zhì)量二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序、

前期工作及清單報(bào)價(jià)

的策略與實(shí)例分析1、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序、前期工作

D、投標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不標(biāo)準(zhǔn)；E、招標(biāo)管理部門(mén)審查與備案不及時(shí)；F、市場(chǎng)信息掌握不夠，最高報(bào)價(jià)或最低報(bào)價(jià)編制出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)子項(xiàng)計(jì)算情況，導(dǎo)致投標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)較大偏差；G、招標(biāo)范圍界定不清，招標(biāo)文件中涉及的價(jià)格條款表達(dá)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致合同談判產(chǎn)生歧義和爭(zhēng)端，或者所簽合同價(jià)低于中標(biāo)價(jià)。2〕獲得招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)等信息公開(kāi)招標(biāo)須通過(guò)報(bào)刊或信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上〔含三個(gè)〕具備承擔(dān)招標(biāo)工程能力的、資信良好的特定的法人或其他組織團(tuán)體發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。如工程的規(guī)模在立項(xiàng)批復(fù)中與規(guī)劃許可認(rèn)定不一致時(shí)，應(yīng)以規(guī)劃許可認(rèn)定的規(guī)模為準(zhǔn)。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)，以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)保證書(shū)面招標(biāo)文件原始正本的完好。3〕資格審查工作資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指投標(biāo)前，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。5〕組織勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人或招標(biāo)代理人如要組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，必須統(tǒng)一組織，不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人進(jìn)行踏勘。投標(biāo)人假設(shè)在勘察現(xiàn)場(chǎng)有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。6〕組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位在招標(biāo)文件及勘察現(xiàn)場(chǎng)中提出的問(wèn)題，在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書(shū)面形式將問(wèn)題及解答送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。7〕開(kāi)標(biāo)招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，收到的所有投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)充分估計(jì)收標(biāo)書(shū)、登記、驗(yàn)證所需要的時(shí)間和人力，防止因招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的原因而到截止時(shí)間尚未能辦理完成收標(biāo)書(shū)的手續(xù)。9〕定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。10〕簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2，投標(biāo)策略1〕投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)根本確定后，調(diào)整各子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以到達(dá)既不提高定價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)驗(yàn)效益的目的?！埠竺嬗芯唧w案例〕③在單價(jià)包干混合制合同中，有些子項(xiàng)采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，報(bào)高價(jià)，其余子項(xiàng)報(bào)低價(jià)。④如招標(biāo)文件要求某些子項(xiàng)報(bào)“單價(jià)分析表〞，投標(biāo)人會(huì)將單位分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低。⑤投標(biāo)人一般要壓低工程量小的子項(xiàng)單價(jià)，讓招標(biāo)人的感覺(jué)卻是工程量清單上的單價(jià)大幅度下降，投標(biāo)人有讓利的誠(chéng)意。其實(shí)，即使壓低了很多單價(jià)，總的報(bào)價(jià)也少不了多少。②明確有利于投標(biāo)人人工費(fèi)調(diào)整幅度或力求條款模糊化；③詳細(xì)在招標(biāo)范圍，報(bào)價(jià)范圍，分包范圍界限方面力求有利于自己的條款；3〕明確措施費(fèi)用包含的內(nèi)容。采用工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，如果發(fā)生擴(kuò)大或縮小工程量時(shí)，要明確約定對(duì)清單綜合單價(jià)調(diào)整幅度，明確工程量清子目以外的工程工程計(jì)價(jià)方法。3、清單報(bào)價(jià)的策略、技巧與實(shí)例分析

建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。工程招投標(biāo)過(guò)程的核心是通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制最終形成合同價(jià)格，為施工階段的造價(jià)管理奠定根底。①招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守的計(jì)價(jià)規(guī)定，這也表達(dá)了招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)：A．建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；B．國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)方法；C．建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；②招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容。按照工程量清單的根本構(gòu)成，招標(biāo)控制價(jià)的編制包括分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)用、其他工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等內(nèi)容。A．分局部項(xiàng)工程費(fèi)。分局部項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的分局部項(xiàng)工程量清單為依據(jù)。a.工程量確實(shí)定，依據(jù)分局部項(xiàng)工程量清單中的工程量。b.按照招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)確定綜合單價(jià)，綜合單價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。c.為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍〔幅度〕產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。B．措施工程費(fèi)用。分局部項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的措施工程清單為依據(jù)。a.措施工程依據(jù)招標(biāo)文件中措施工程清單所列內(nèi)容。b.措施工程清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量適宜采用分局部項(xiàng)工程量清單方式的措施工程應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施工程可以“項(xiàng)〞為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施工程清單中的平安文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。C．其他工程費(fèi)用。其他工程費(fèi)用包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工以及總承包效勞費(fèi)組成。a.暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分局部項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%~15%為參考；b.暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定；暫估價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；c.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),按照列出的計(jì)日工工程和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算；d.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求參照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合效勞時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合效勞內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；招標(biāo)人自行供給材料的，按招標(biāo)人供給材料價(jià)值的1%計(jì)算。D．規(guī)費(fèi)和稅金。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。將以上局部匯總，最終形成的招標(biāo)控制價(jià)如表3-1所示。表3-1招標(biāo)控制價(jià)匯總表序號(hào)匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價(jià)（元）1分部分項(xiàng)工程1.11.22措施項(xiàng)目2.1其中：安全文明施工費(fèi)3其他項(xiàng)目3.1其中：暫列金額3.2其中：專業(yè)工程暫估價(jià)3.3其中：計(jì)日工3.4其中：總承包服務(wù)費(fèi)4規(guī)費(fèi)5稅金招標(biāo)控制價(jià)合計(jì)=1+2+3+4+52〕投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法、內(nèi)容、表格與招標(biāo)控制價(jià)根本相同，但其最根本的特征即是投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，它是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的表達(dá)，因此在投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)上與招標(biāo)控制價(jià)有明顯不同。①投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)。A．建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；B．國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)方法；C．企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額；D．招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；②投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用的讓招標(biāo)人可以接受，中標(biāo)后又能獲得更多的利潤(rùn)的投標(biāo)手段。其中比較常用的方法是不平衡報(bào)價(jià)法。A．不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)根本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)工程的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。常見(jiàn)的不平衡報(bào)價(jià)法如表3-2所示。序號(hào)信息類型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間

早單價(jià)高晚單價(jià)低2清單工程量不準(zhǔn)確

需要增加單價(jià)高需要減少單價(jià)低3報(bào)價(jià)圖紙不明確

可能增加工程量

單價(jià)高可能減少工程量

單價(jià)低4暫定工程

自己承包的可能性高

單價(jià)高自己承包的可能性低單價(jià)低5單價(jià)和包干混合制項(xiàng)目

固定包干價(jià)格項(xiàng)目

單價(jià)高單價(jià)項(xiàng)目

單價(jià)低6單價(jià)組成分析表

人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)

單價(jià)高材料費(fèi)

單價(jià)低7議標(biāo)時(shí)招標(biāo)人要求壓低單價(jià)

工程量大的項(xiàng)目

單價(jià)小幅度降低

工程量小的項(xiàng)目

單價(jià)較大幅度降低

8工程量不明確報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目

沒(méi)有工程量

單價(jià)高

有假定的工程量

單價(jià)適中

b.計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)。如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)中，可以報(bào)高些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可多盈利。但如果計(jì)日工工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，那么需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)?？傊治稣袠?biāo)人在開(kāi)工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來(lái)確定報(bào)價(jià)方針。c.低價(jià)格投標(biāo)策略。先低價(jià)投標(biāo)。而后贏得時(shí)機(jī)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中盈利；某些施工企業(yè)其投標(biāo)的目的不在于從當(dāng)前的工程上獲利，而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)展；較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人沒(méi)有在建的工程工程，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無(wú)利可圖，只要能有一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可設(shè)法渡過(guò)暫時(shí)的困難，再圖開(kāi)展。②自身實(shí)力的特點(diǎn)。工程招標(biāo)的特點(diǎn)是采購(gòu)提供施工效勞。施工效勞水平的上下，包括工程管理能力和合同履約能力，特別是本錢控制能力。主要取決于企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)及人員的素質(zhì)。企業(yè)投標(biāo)是綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)，而不僅僅價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。因此，投標(biāo)人時(shí)應(yīng)把企業(yè)自身實(shí)力的表述放在重要的位置，其必然對(duì)發(fā)包人工程工程的發(fā)包心理產(chǎn)生有利的影響?！?〕、分析招標(biāo)工程的特點(diǎn)，根據(jù)工程特點(diǎn)編制投標(biāo)文件。目前投標(biāo)工程的特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)“價(jià)廉物美〞，追求“合理低價(jià)〞，關(guān)注投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)以及人員的素質(zhì)。因此必須結(jié)合考慮：1〕掌握業(yè)主對(duì)價(jià)格、時(shí)間、質(zhì)量等方面擇重要求，適度分配權(quán)重。2〕與業(yè)主充分溝通，假設(shè)業(yè)主提出的要求與法規(guī)要求相矛盾時(shí)，應(yīng)向業(yè)主說(shuō)明法律法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，不要為了迎合業(yè)主的想法，而影響工程以后的順利開(kāi)展。3〕工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制?！?〕、投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)主要表達(dá)在合同實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)中。在合同體系中，合同雙方當(dāng)事人的工作、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，必須與合同條款內(nèi)容的規(guī)定協(xié)調(diào)一致，而且遵循風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原那么。風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用在各類合同形式中都可能存在。合同條款中有關(guān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的界定，決定了報(bào)價(jià)中是否需要考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以及費(fèi)用大小。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與有關(guān)費(fèi)用掛鉤。不可抗力以外的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，可由合同文件具體約定，要載明“投標(biāo)人應(yīng)就有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)考慮相關(guān)的防范或避險(xiǎn)費(fèi)用〞。在評(píng)標(biāo)判斷報(bào)價(jià)是否低于本錢時(shí)，應(yīng)充分考慮此方面內(nèi)容。例如，找工程招投標(biāo)工程中，根據(jù)國(guó)際習(xí)慣做法，風(fēng)險(xiǎn)幾率小但防范本錢或費(fèi)用較高的風(fēng)險(xiǎn)，原那么上都不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給承包人，以免導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格過(guò)高、工程造價(jià)失控并最終損害工程利益。實(shí)行市場(chǎng)形成價(jià)格的計(jì)價(jià)體系后，投標(biāo)人的利潤(rùn)空間大大縮小，也對(duì)供給商的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平提出了更高的要求，為防止出現(xiàn)供給商破產(chǎn)或失去履約能力，應(yīng)充分重視有關(guān)供給商因各類原因失去履約能力時(shí)的責(zé)權(quán)利的條款。〔4〕、招標(biāo)文件與合同文件的對(duì)接作為招標(biāo)文件重要組成局部的“投標(biāo)人須知〞中具有合同約束力的各項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)與招標(biāo)文件其他組成局部的約定一致。鑒于“投標(biāo)人須知〞本身并不構(gòu)成合同文件的組成局部，因此“投標(biāo)人須知〞中任何具有合同約束力的內(nèi)容均應(yīng)納入到那些將構(gòu)成合同文件的組成局部中。投標(biāo)文件必須考慮和與上述文件對(duì)接?！?〕、投標(biāo)文件與合同條款的完備性控制投標(biāo)標(biāo)文件中有關(guān)涉及合同的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及政府有關(guān)管理規(guī)定的要求，遵循公開(kāi)、公平、公正和老實(shí)信用的原那么，充分表達(dá)招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方的權(quán)利和義務(wù)的平等性。投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備，具有可操作性和較少糾紛發(fā)生的可能，方便履約管理。投標(biāo)文件可能納入合同專用條款的內(nèi)容用語(yǔ)必須標(biāo)準(zhǔn)，概念清楚，定性、定量準(zhǔn)確。相關(guān)核心要求力求在合同專用條款中具體約定。專用條款的約定不宜出現(xiàn)“另議〞之類的措辭。例如有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整的條款不得簡(jiǎn)單填寫(xiě)為“按實(shí)調(diào)整〞，應(yīng)明確工程價(jià)款的調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法。四、招投標(biāo)攻略

決策+技巧=中標(biāo)+利潤(rùn)在招投標(biāo)過(guò)程中，及時(shí)有效的進(jìn)行決策是中標(biāo)并獲得利潤(rùn)的根本條件，即決策+技巧=中標(biāo)+利潤(rùn)。決策正確及時(shí)是保證中標(biāo)的必要條件，靈活有效的技巧應(yīng)用那么是保證獲得利潤(rùn)的充分條件。決策1：對(duì)于涉及到業(yè)主指定分包工程的情況時(shí)，投標(biāo)單位的造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)介入。與發(fā)包人進(jìn)行溝通，在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)交叉工程作界面一定要?jiǎng)澢?，列出彼此詳?xì)的工作量清單，盡量防止以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時(shí)有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和業(yè)主日后管理。決策2：對(duì)于業(yè)主指定分包合同，應(yīng)明確約定總分包之間的現(xiàn)場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù)，垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時(shí)供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利。決策3：在投標(biāo)文件的內(nèi)容籌劃中，應(yīng)結(jié)合個(gè)案實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如包干范圍，調(diào)價(jià)、調(diào)量范圍與方法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍〔包括機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)的測(cè)定與計(jì)取基準(zhǔn)〕，工程進(jìn)度款支付方法，進(jìn)度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前、滯后使用工程局部的成品保護(hù)、保修處理，合同外工程量的計(jì)價(jià)原那么和支付方法，工程中零星計(jì)工處理和違約責(zé)任的量化問(wèn)題等。同時(shí)應(yīng)該確保招標(biāo)文件的合同條款合理、合規(guī)、合法?？傊?，合同條款應(yīng)盡量細(xì)化詳實(shí)，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭(zhēng)議。

決策4：針對(duì)當(dāng)前工程結(jié)算中材料價(jià)款結(jié)算方面問(wèn)題突出的情況，根據(jù)個(gè)案實(shí)際，事先明確材料結(jié)算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價(jià)格確認(rèn)、價(jià)差調(diào)整方式或算式。〔2〕工程合同的條款約定不明情況下的攻略。a.合理決定補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容。從合同自由的角度出發(fā)，允許當(dāng)事雙方訂立補(bǔ)充協(xié)議。根據(jù)?合同法?第61條規(guī)定，合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、執(zhí)行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或約定不明確，可以協(xié)議補(bǔ)充。即工程合同條款存在缺陷時(shí)，由工程合同當(dāng)事人重新進(jìn)行閱讀，這是解決合同條款約定不明問(wèn)題的首選。b.靈活決定工程實(shí)施過(guò)程的合同補(bǔ)充條款的風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣來(lái)確定執(zhí)行。?合同法?第61條在提出訂立補(bǔ)充協(xié)議的規(guī)那么后又接著規(guī)定“不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定〞。c.特殊情況下的依法決定。依法確定的補(bǔ)救是在當(dāng)事人自由補(bǔ)救仍不能奏效的情況下才能采用的。根據(jù)?合同法?第62條規(guī)定，就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，按照補(bǔ)充協(xié)議及合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，適用以下規(guī)定：假設(shè)質(zhì)量要求不明確，那么按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；假設(shè)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。假設(shè)合同對(duì)價(jià)款或者報(bào)酬規(guī)定不明，那么應(yīng)按照訂立合同時(shí)執(zhí)行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；假設(shè)依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，那么應(yīng)按照規(guī)定履行。對(duì)執(zhí)行地點(diǎn)不明確的情況，假設(shè)合同規(guī)定給付貨幣的，那么在接受貨幣一方所在地履行；假設(shè)合同規(guī)定交付不動(dòng)產(chǎn)的，那么在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；對(duì)其他標(biāo)的情況，在履行義務(wù)—方所在地履行。假設(shè)執(zhí)行期限不明確，那么債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求執(zhí)行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。假設(shè)執(zhí)行方式不明確，那么按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式執(zhí)行。假設(shè)執(zhí)行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確，那么由執(zhí)行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。〔3〕合同價(jià)格變動(dòng)情況下的攻略。執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)價(jià)格變動(dòng)的問(wèn)題合理決策。?合同法?第63條規(guī)定：“規(guī)定執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)風(fēng)格整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)；逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲，那么按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，那么按照新價(jià)格執(zhí)行；逾期提取標(biāo)的物或逾期付款的，遇價(jià)格上漲，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行〞。這表達(dá)公平原那么，對(duì)違約者不利。謝謝！11111111144487看看12過(guò)眼云煙3古古怪怪456男7古古怪8v