《行政法與行政訴訟法》課件各章節(jié)內(nèi)容-第十一章 行政征收與行政補(bǔ)償

第十一章行政征收與行政補(bǔ)償

第一節(jié)行政征收

第二節(jié)行政補(bǔ)償按“Esc”鍵返回到總章目錄第一節(jié)行政征收一、行政征收的概念行政征收是指行政主體為了公共利益的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，以強(qiáng)制方式取得行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種具體行政行為。二、行政征收的特征1．征收主體的特定性。2．征收對(duì)象負(fù)有義務(wù)。3.強(qiáng)制性的征收方式。4．財(cái)產(chǎn)性內(nèi)容。5．出于公共目的需要。行政征收與相關(guān)概念的區(qū)別：1．行政征收與行政征用。二者的區(qū)別在于：①適用范圍不同。②適用情形不同。③法律后果不同。2．行政征收與行政征購(gòu)。二者的主要區(qū)別在于：①行為的性質(zhì)不同。②權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。③行為的拘束程度不同。三、行政征收的分類(一)以是否給予補(bǔ)償為標(biāo)準(zhǔn)，行政征收可以分為無(wú)償征收和有償征收1．無(wú)償征收，即征收主體無(wú)須向被征收主體給予補(bǔ)償?shù)恼魇?。目前在我?guó)行政征收體制中，無(wú)償性的行政征收主要包括行政征稅和行政收費(fèi)兩大類。2．有償征收，是征收主體應(yīng)向被征收主體給予補(bǔ)償?shù)恼魇铡Ｕ疄榱寺男衅渎毮?，維護(hù)公共利益，必須實(shí)行行政征收。(二)依行政征收發(fā)生的原因或條件為標(biāo)準(zhǔn)，分為以下種類1．因法律、法規(guī)確定的義務(wù)而引起的行政征收。2．因國(guó)有資源、資產(chǎn)的使用而引起的行政征收。3．因行政機(jī)關(guān)提供服務(wù)進(jìn)行管理而引起的征收。4．因相對(duì)人違反法定義務(wù)而引起的行政征收。(三)依行政征收的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為以下種類1．稅款的征收。2．資源費(fèi)的征收。3.使用費(fèi)的征收。4.管理費(fèi)的征收。5.環(huán)保費(fèi)的征收。6.建設(shè)基金的征收。四、行政征收的設(shè)定行政征收的設(shè)定是指創(chuàng)設(shè)和規(guī)定行政征收的內(nèi)容、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、形式等?？梢詺w納為行政征稅和行政收費(fèi)兩大類型。1．行政征稅。根據(jù)《立法法》第8條的規(guī)定，“基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度”只能制定法律。2．行政收費(fèi)。五、行政征收的方式和程序(一)行政征收的方式行政征收的方式大致有兩種情形，一種是相對(duì)人主動(dòng)繳納，自覺(jué)履行征繳義務(wù)；另一種是行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制征收。(二)行政征收的程序總的來(lái)看，行政征收大致應(yīng)經(jīng)過(guò)以下步驟：1．進(jìn)行行政征收登記。2．作出繳納鑒定。3．提出繳納申報(bào)。4．實(shí)施款項(xiàng)征收。返回第二節(jié)行政補(bǔ)償一、行政補(bǔ)償?shù)母拍?一)行政補(bǔ)償?shù)暮x行政補(bǔ)償是指行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行公共事務(wù)管理過(guò)程中，因其合法的行政行為造成相對(duì)人合法權(quán)益的損害，或者相對(duì)人為了社會(huì)公共利益而受到損失時(shí)，依法由行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人給予補(bǔ)償?shù)囊环N具體行政行為。(二)行政補(bǔ)償?shù)奶卣?．行政補(bǔ)償是以合法、正當(dāng)?shù)男姓袨闉榍疤帷?．行政補(bǔ)償是針對(duì)相對(duì)人受到的特別損失。3.行政補(bǔ)償?shù)哪康氖菫榱藢?shí)現(xiàn)相對(duì)人的合法權(quán)益的正當(dāng)補(bǔ)償。4．行政補(bǔ)償?shù)姆绞骄哂卸鄻有浴?．行政補(bǔ)償是行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)行為。二、行政補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

(一)因行政行為致?lián)p的行政補(bǔ)償1．土地征用補(bǔ)償。2．房屋拆遷補(bǔ)償。3．公共征用調(diào)用補(bǔ)償。4．緊急行政行為致?lián)p補(bǔ)償。5．其他行政行為致?lián)p補(bǔ)償。(二)相對(duì)人因公益而受損的補(bǔ)償1．協(xié)助公務(wù)受損的補(bǔ)償。2．為了社會(huì)公益受損的補(bǔ)償。3．高度危險(xiǎn)活動(dòng)致?lián)p的補(bǔ)償。三、行政補(bǔ)償?shù)姆绞街苯友a(bǔ)償?shù)姆绞街饕ǎ孩俳疱X補(bǔ)償，即以金錢的形式支付受害人。②返還財(cái)產(chǎn)，即行政機(jī)關(guān)將相對(duì)人的財(cái)物返還受害人。③恢復(fù)原狀，即行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人受的損害進(jìn)行修復(fù)，使之恢復(fù)到致害以前的功能和狀態(tài)。間接補(bǔ)償?shù)姆绞酵ǔＳ校簻p免稅費(fèi)，在人、財(cái)、物的使用調(diào)配上給予優(yōu)惠，賦予某些與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)利，優(yōu)先安排就業(yè)、住房，優(yōu)先給予晉職、晉級(jí)等。四、行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)歸納當(dāng)前有關(guān)行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)說(shuō)，主要有兩種觀點(diǎn)，一種是完全補(bǔ)償說(shuō)，認(rèn)為對(duì)于行政致害損失，應(yīng)當(dāng)對(duì)受害者的財(cái)產(chǎn)給予全額補(bǔ)償，除此以外還應(yīng)當(dāng)對(duì)其所產(chǎn)生的一切附帶損失給予補(bǔ)償；另一種是適當(dāng)補(bǔ)償說(shuō)，認(rèn)為并不一定要求全額補(bǔ)償，應(yīng)按照客觀、公正、妥當(dāng)?shù)难a(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。與行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)的一些原則，如正當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t等，也是學(xué)界討論較集中的熱點(diǎn)。目前