流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)

人以食為天食以良為先培訓(xùn)內(nèi)容目錄四食品流通監(jiān)管主要方法三流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入管理二三食品安全現(xiàn)狀一

一、食品安全現(xiàn)狀1、食字新解

人以食為天，食以良為先。

人＋良＝食我個人理解上述等式有兩層含義：一是人必須吃好的（安全的）東西才健康；二是食品必須由有良心的人制造才安全。2、近年來食品安全事件一覽表2004年“阜陽奶粉”事件2005年“蘇丹紅”事件2005年P(guān)VC保鮮膜致癌事件2006年蘇丹紅鴨蛋事件2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件2011年雙匯瘦肉精事件2011年染色饅頭事件2011年塑化劑事件（臺灣版的“三聚氰胺事件”）2011年濟(jì)南格林生物能源有限公司地溝油事件公安部偵破地溝油大案

摘要：近日，公安部對位于山東的濟(jì)南格林生物能源有限公司展開圍捕行動，抓獲以柳某某為首的犯罪嫌疑人32名，同時扣押食用地溝油100余噸。圖為被查獲存在非法使用地溝油制售食用油的濟(jì)南格林生物能源有限公司。美麗的廠房、存放地溝油的車間

這么漂亮的廠房，哪象地溝油加工廠？中國人每年吃掉300萬噸地溝油

中國人一年吃油2250萬噸其中地溝油200萬~300萬噸10頓飯有1頓地溝油地溝油是用剩飯剩菜等餐廚垃圾加工處理而成的油脂，含有大量的細(xì)菌和毒素，不法商販將收集來的潲水，經(jīng)過水油分離、過濾、去味等程序處理后，重新得到油脂，一旦被人食用后將對人體產(chǎn)生很大的危害。食品安全自嘲版

中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲

從大米里我們認(rèn)識了石蠟

從熏魚里我們認(rèn)識了敵敵畏從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅

從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林

從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識了硫磺

從木耳中認(rèn)識了硫酸銅

今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)用途

外國人喝牛奶結(jié)實(shí)了

中國人喝牛奶結(jié)石了

日本人口號：一天一杯牛奶，振興一個民族

中國人口號：一天一杯牛奶，震驚一個民族三鹿牛奶公司廣告漫畫要想喝奶自家養(yǎng)頭奶牛咱們生活多美好！

早晨，買2根地溝油油條，切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰氨奶，吃完去上班。中午，瘦肉精豬肉炒農(nóng)藥韭菜，加1碗石蠟翻新陳米飯。下班，吃避孕藥魚，尿素豆芽，石膏豆腐，回到豆腐渣工程天價房里，開瓶甲醇勾兌酒，吃個硫磺饅頭。飯后抽根高汞煙，用一會盜版XP的電腦，晚上鉆進(jìn)黑心棉被窩…生活真美好呀！3、食品安全事故發(fā)生原因生產(chǎn)規(guī)模太小而且分散;經(jīng)營者法律和道德意識淡漠，唯利是圖;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴化工生產(chǎn)技術(shù);標(biāo)準(zhǔn)缺失，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不完備;職能分散交叉,權(quán)責(zé)不清，監(jiān)管缺失和滯后.二、市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管1、對主體資格的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可的五種情形：食品經(jīng)營者在固定經(jīng)營場所從事預(yù)包裝食品、散裝食品批發(fā)、零售；取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所以外銷售其生產(chǎn)加工的食品的；取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品的；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所以外出售其制作的食品的；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品的。

不需要或者不屬于取得食品流通許可的情形、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作的食品；、銷售其自產(chǎn)的食用初級農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民（如種植產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等，銷售上述農(nóng)產(chǎn)品的加工制品的除外）；、銷售上述初級農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者；、銷售保健食品、食品添加劑、食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品經(jīng)營的工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營者；、專業(yè)從事食品倉儲、運(yùn)輸?shù)模?、食品市場主辦者、食品展銷會主辦者；、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請食品流通許可證應(yīng)符合下列要求1、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場地條件：

（1）經(jīng)營場所與個人生活空間應(yīng)當(dāng)分開；（2）有固定的經(jīng)營和倉儲場所，經(jīng)營面積必須與經(jīng)營食品的品種、數(shù)量相適應(yīng)；（3）經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好。經(jīng)營散裝食品的，25米以內(nèi)無暴露的垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源；（4）經(jīng)營場所地面應(yīng)當(dāng)干燥、平整、便于清潔；（5）經(jīng)營場所和倉儲場所應(yīng)有良好的自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng)，有充足的自然采光或人工照明；（6）超市、商場（店）應(yīng)按照食品與非食品、生鮮食品與熟食品分開的原則進(jìn)行設(shè)計布局；（7）經(jīng)營和倉儲場所內(nèi)不得有農(nóng)藥、工業(yè)酒精等有毒有害商品（物品）；（8）經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置分隔墻或不小于5米的間距相互分開；（9）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他場地條件。申請食品流通許可證應(yīng)符合下列要求2、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施條件：

（1）食品容器、工具和設(shè)備與個人生活用品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分開；（2）儲存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；（3）經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)配備防鼠、防蠅、防塵等設(shè)備或設(shè)施；（4）散裝食品銷售應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離設(shè)施，保持區(qū)域清潔；并根據(jù)所銷售食品的需要，設(shè)置相應(yīng)的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設(shè)備、設(shè)施；（5）大、中型超市、商場（店）必須劃定相對集中的食品經(jīng)營區(qū)域；其他食品零售商店應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品柜（架）；（6）大、中型超市、商場（店）的食品儲存要設(shè)置相應(yīng)區(qū)域；經(jīng)營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有與所經(jīng)營食品的品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品倉庫或冷庫；

申請食品流通許可證應(yīng)符合下列要求

（7）大、中型超市、商場（店）應(yīng)設(shè)立與食品從業(yè)人數(shù)相適應(yīng)的更衣間（場所），有足夠的洗手、消毒設(shè)施；（8）超市、商場（店）應(yīng)設(shè)有足夠的廢棄物處理設(shè)施及加蓋的廢棄物盛放容器；（9）食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、大型超市、商場（店）應(yīng)配備必要的食品檢測儀器設(shè)備；（10）食品經(jīng)營場所及庫房存放食品的貨架（臺）應(yīng)當(dāng)與地面、墻壁保持一定間距；（11）食品經(jīng)營企業(yè)以及從事食品批發(fā)（食品總經(jīng)銷、總代理）、開辦食品超市的其他食品經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)配備電子計算機(jī)，建立進(jìn)銷貨電子臺賬；（12）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他設(shè)施條件。

申請食品流通許可證應(yīng)符合下列要求

3、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營的食品相適應(yīng)的人員條件：

（1）從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)；（2）食品經(jīng)營企業(yè)、食品批發(fā)市場以及其他有條件的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備有專職或兼職的食品安全管理人員；（3）被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；（4）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他人員條件。

4、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下管理制度：

（1）食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；（2）食品銷售安全管理制度；（3）從業(yè)人員健康檢查管理制度；（4）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他制度條件。申請食品流通許可應(yīng)提交材料★《食品流通許可申請書》；★《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

★與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明；

★負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

★與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；

★與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；（平面布局示意圖）★食品安全管理制度文本。申請食品流通許可應(yīng)提交材料

申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營范圍中申請?jiān)黾邮称方?jīng)營項(xiàng)目的，需提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。

新設(shè)食品經(jīng)營企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)為許可申請人；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為申請人；個人新設(shè)申請或個體工商戶申請食品流通許可，業(yè)主為許可申請人。申請人應(yīng)當(dāng)在申請書等材料上簽字蓋章。許可事項(xiàng)和程序

食品流通許可事項(xiàng)包括：經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等內(nèi)容。食品流通許可事項(xiàng)中的許可范圍，包括經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、預(yù)包裝兼散裝食品三種類別核定；經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。

食品流通許可程序包括申請、受理、審查、批準(zhǔn)等步驟(許可的變更、注銷、撤銷、吊銷)因同餐飲許可證等情形相同不再贅述。五種情形需要進(jìn)行現(xiàn)場核查

申請?jiān)S可范圍中經(jīng)營方式為批發(fā)或批發(fā)兼零售的；大型超市、商場銷售食品的；公眾申訴、舉報或者其他部門通報，認(rèn)為申請人不具備許可條件的；申請人涉嫌提供虛假材料的；許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查的其他情形。核查的內(nèi)容主要是食品經(jīng)營者的食品從業(yè)人員管理、場地要求、自律制度和設(shè)施等方面。

2、對許可事項(xiàng)的監(jiān)管檢查是否擅自改變食品流通許可或者登記注冊事項(xiàng)。檢查經(jīng)營條件是否發(fā)生變化。

檢查是否在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放證照。

檢查食品流通許可證是否超過有效期。

檢查經(jīng)營者是否偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者非法轉(zhuǎn)讓許可證。

監(jiān)管時，審查《食品流通許可證》是否被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿。

對食品流通許可問題的答疑

1、銷售醬油、食醋等調(diào)味品需要辦理食品流通許可證嗎?答：調(diào)味品需要辦理食品流通許可證。2、經(jīng)營酒需要辦理食品流通許可證嗎?答：需要辦理食品流通許可證。3、油料加工小作坊該辦哪個許可證?答：生產(chǎn)加工的應(yīng)該發(fā)生產(chǎn)加工許可證(小作坊、小攤點(diǎn)管理辦法將由省人大常委會制定。)4、珍珠奶茶經(jīng)營店應(yīng)該辦理哪種許可證?答：珍珠奶茶店如果是現(xiàn)場制售，需辦理餐飲服務(wù)許可證；如果是銷售他人產(chǎn)品，需辦理食品流通許可證。5、茶座、酒吧銷售食品是否需要辦理食品流通許可證?

答：需要辦理食品流通許可證。對食品流通許可問題的答疑

6、保鮮庫（冷庫）是否需要辦理食品流通許可證?答：不需要。7、生豬屠宰場是否需要辦理食品流通許可證?答：不需要辦理食品流通許可證。

8、銷售桶裝純凈水需要辦理食品流通許可證嗎？答：經(jīng)過加工，屬于直接入口的產(chǎn)品，應(yīng)該辦理食品流通許可證。9、經(jīng)營生鮮肉類是否辦理食品流許可通證?答：不辦理。

10、關(guān)于個體工商戶的食品流通許可證經(jīng)營場所的變更問題。答：《食品流通許可證管理辦法》第二十條規(guī)定：“食品經(jīng)營者改變許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項(xiàng)?！眹铱偩种贫ǖ摹妒称妨魍ㄗ兏S可申請表》也明確經(jīng)營場所屬于變更許可事項(xiàng)。變更經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可。三、食品質(zhì)量監(jiān)管預(yù)包裝食品的監(jiān)管廠名、廠址、商標(biāo)生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證生產(chǎn)日期、保質(zhì)期銷售標(biāo)簽符合規(guī)定

合格證明生產(chǎn)日期保質(zhì)期中文標(biāo)簽進(jìn)口相關(guān)手續(xù)進(jìn)口食品的監(jiān)管預(yù)包裝食品中進(jìn)口食品的監(jiān)管

3.保質(zhì)期1.食品名稱4.生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式2.生產(chǎn)日期

散裝食品

標(biāo)示散裝食品監(jiān)管山東工商系統(tǒng)推行“四項(xiàng)制度”保食品安全“一戶多檔”，食品來有蹤去有影

“一戶多檔制”是指農(nóng)村小型食品經(jīng)營業(yè)戶對不同的食品供貨商分別建立檔案。在每個供貨商的檔案里，有食品經(jīng)營者與供貨商分別簽訂的供貨合同，以法律的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)及食品質(zhì)量的具體要求；還存放食品經(jīng)營者向供貨商索取的其合法有效主體資格證明和每次供貨的憑證，供工商機(jī)關(guān)巡查時與食品實(shí)物相對照。如發(fā)生食品質(zhì)量問題或突發(fā)事件時，以法律證據(jù)的形式明確責(zé)任，追究不法行為。山東工商系統(tǒng)推行“四項(xiàng)制度”保食品安全“實(shí)名登記”，經(jīng)營者有了責(zé)任心

食品從業(yè)人員實(shí)名登記制，是指工商機(jī)關(guān)引導(dǎo)農(nóng)村小型食品經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營人員在經(jīng)營活動中佩戴表明個人真實(shí)姓名和身份的胸牌掛牌經(jīng)營，強(qiáng)化自律，自覺接受消費(fèi)者的監(jiān)督。實(shí)名登記人員的身份證及健康基本情況在轄區(qū)工商所留檔備查。山東工商系統(tǒng)推行“四項(xiàng)制度”保食品安全“證明登記”，讓消費(fèi)者買得踏實(shí)

農(nóng)村大集（廟會）熟食制品證明登記制是針對農(nóng)村集市、廟會流動熟食制品商販銷售的熟肉熟食制作的衛(wèi)生條件較差，存有較大的安全隱患的問題，對農(nóng)村大集、廟會熟食經(jīng)營者的身份情況、經(jīng)營狀態(tài)及加工銷售食品的詳盡內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)登記管理，并將登記結(jié)果完整地存放到工商機(jī)關(guān)“農(nóng)村大集熟食流動業(yè)戶”檔案。實(shí)行該制度強(qiáng)化了農(nóng)村食品經(jīng)營者的自律和安全衛(wèi)生意識，工商監(jiān)管也做到了底數(shù)清、情況明。山東工商系統(tǒng)推行“四項(xiàng)制度”保食品安全“標(biāo)牌公示”，消費(fèi)者吃著放心

裸裝、散裝食品以其低廉價格，在農(nóng)村食品市場上占有很大比例，但其多為小加工作坊自制，因?yàn)闆]有包裝，也沒有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行裸（散）裝食品標(biāo)牌公示制，向消費(fèi)者明示有關(guān)信息，并且制約經(jīng)營者。公示標(biāo)牌內(nèi)容包括食品名稱、生產(chǎn)（加工）地點(diǎn)、主要原料成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食用方法、銷售商姓名及聯(lián)系方式等。山東工商系統(tǒng)推行“四項(xiàng)制度”保食品安全為確?！八捻?xiàng)制度”的實(shí)施，2008年8月1日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，在第三十一條第一款規(guī)定：“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得使用有毒有害物質(zhì)浸泡、清洗、加工、保鮮、盛裝或者包裝食品。提供的食品、酒水、飲料以及餐飲用具等不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以更換或者退款。食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，并建立供貨商檔案，如實(shí)記錄進(jìn)貨臺賬；經(jīng)營散裝、裸裝食品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)牌公示，并注明生產(chǎn)日期、主要原料成分、保質(zhì)期等內(nèi)容?！鄙綎|工商系統(tǒng)推行“四項(xiàng)制度”保食品安全罰則：第六十四條經(jīng)營者違反本條例，有下列行為之一，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：(五)食品銷售者未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、建立供貨商檔案、如實(shí)記錄進(jìn)貨臺賬的，或者對散裝、裸裝食品未按規(guī)定標(biāo)牌公示的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下的罰款。山東省工商局規(guī)定

食品經(jīng)營者自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)（一）預(yù)包裝食品條線自律標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品經(jīng)營者在遵守食品安全監(jiān)管“一戶多檔”制度同時，要保持預(yù)包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)對應(yīng)“一條線”，做到以下標(biāo)準(zhǔn)。1、供貨商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證（或食品生產(chǎn)許可證）、送貨授權(quán)委托書、食品購銷協(xié)議、食品購銷憑據(jù)中的供貨商名稱要完全一致。2、送貨授權(quán)委托書、送貨人員身份證、食品購銷憑據(jù)中送貨人員（被委托人）的姓名要完全一致。3、食品購銷協(xié)議、食品經(jīng)營者（購貨商）營業(yè)執(zhí)照、食品購銷憑據(jù)中的購貨商名稱要完全一致。4、食品的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品標(biāo)稱要與食品購銷憑據(jù)中的記載事項(xiàng)完全一致。5、食品購銷憑據(jù)必須規(guī)范、清晰、全面填寫，禁止漏寫、誤寫、簡寫。山東省工商局規(guī)定

食品經(jīng)營者自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)（二）散（裸）裝食品條線自律標(biāo)準(zhǔn)散（裸）裝食品經(jīng)營者在遵守食品安全監(jiān)管“一戶多檔”、“標(biāo)牌公示”制度同時，要保持散（裸）裝食品合格證明、送貨憑證和公示標(biāo)牌“一條線”，做到以下標(biāo)準(zhǔn)。1、供貨商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證（或食品生產(chǎn)許可證）、送貨授權(quán)委托書、食品購銷協(xié)議、食品購銷憑據(jù)中的供貨商名稱要完全一致。2、送貨授權(quán)委托書、送貨人員身份證、食品購銷憑據(jù)中送貨人員（被委托人）的姓名要完全一致。3、食品購銷協(xié)議、食品經(jīng)營者（購貨商）營業(yè)執(zhí)照、食品購銷憑據(jù)中的購貨商名稱要完全一致。4、食品的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品標(biāo)稱要與食品購銷憑據(jù)中的記載事項(xiàng)完全一致。5、對散（裸）裝食品進(jìn)行標(biāo)牌公示，食品來源、成份、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品數(shù)據(jù)要與食品合格證完全一致。6、食品購銷憑據(jù)、公示標(biāo)牌必須規(guī)范、清晰、全面填寫，禁止漏寫、誤寫、簡寫。7、防蠅防塵設(shè)施有效，從業(yè)人員服裝整潔。山東省工商局規(guī)定

食品經(jīng)營者自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)（三）自制銷售熟食條線自律標(biāo)準(zhǔn)熟食自制銷售經(jīng)營者在遵守食品安全監(jiān)管“證明登記”制度同時，要保持自制銷售熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標(biāo)牌“一條線”,做到以下標(biāo)準(zhǔn)。1、保留原輔材料有效憑證及檢疫證明。2、建立《熟食加工記錄臺帳》，按要求記錄加工熟食名稱、加工時間、保質(zhì)期、原輔材料名稱及數(shù)量等。3、填寫食品公示標(biāo)牌。公示標(biāo)牌上食品的來源、成份、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息要與《熟食加工記錄臺帳》完全一致。4、防蠅防塵設(shè)施有效，從業(yè)人員服裝整潔。對履行法定義務(wù)的監(jiān)管1、如何指導(dǎo)、監(jiān)督食品經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度記錄進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度查驗(yàn)查驗(yàn)對象：供貨者查驗(yàn)內(nèi)容許可證食品合格的證明文件檢驗(yàn)報告合格證合格印章生產(chǎn)、流通、餐飲許可證營業(yè)執(zhí)照記錄內(nèi)容記錄方式食品名稱、規(guī)格、數(shù)量進(jìn)貨日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期供貨者名稱及聯(lián)系方式一票通經(jīng)營者自行印制的購（銷）貨臺帳

經(jīng)營者自主開發(fā)的計算機(jī)軟件

無有效健康證明經(jīng)營2、如何指導(dǎo)、監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健康管理制度經(jīng)營者健康管理制度健康管理制度溫馨提示監(jiān)管重點(diǎn)處理方式不是審批條件，只是日常監(jiān)管內(nèi)容

每年定期進(jìn)行健康檢查

聘用不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員

責(zé)令停業(yè)，進(jìn)行健康體檢

監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營，并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者和監(jiān)管部門。

跟蹤監(jiān)管問題食品。發(fā)現(xiàn)問題食品，責(zé)令停止經(jīng)營，及時追查來源和流向，通報相關(guān)地監(jiān)管部門，或有關(guān)主管部門，并配合相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。采取必要的處理措施。對未停止經(jīng)營問題食品的，依法責(zé)令其停止經(jīng)營，將情況記入經(jīng)營者食品安全信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)、實(shí)施行政處罰。

退市制度3、如何指導(dǎo)、監(jiān)督建立退市制度

在政府領(lǐng)導(dǎo)下怎樣配合食品安全事故處置立即采取相應(yīng)的控制措施封存涉嫌問題食品及其經(jīng)營工具

立即抽檢食品經(jīng)營者所經(jīng)營的涉嫌問題食品

立即開展涉嫌問題食品的市場清查通知相關(guān)地監(jiān)管部門，報告上級機(jī)關(guān)。

立即開展消費(fèi)警示

立即對涉嫌問題食品進(jìn)行溯源與追流的市場調(diào)查注意事項(xiàng)①迅速回頭看，看對發(fā)生事故的食品經(jīng)營者的監(jiān)管工作是否到位：一要看其是否具有合法的主體資格，二要看是否按要求開展了日常監(jiān)管工作,是否有記錄，記錄是否全面、規(guī)范。

②遵守信息發(fā)布紀(jì)律。法律規(guī)定，重大食品安全事故及其處理信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布。所以，各級監(jiān)管部門不得擅自發(fā)布相關(guān)信息，經(jīng)地方政府授權(quán)，可以在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布相關(guān)信息。四、食品流通監(jiān)管主要方法（一）、網(wǎng)格監(jiān)管的內(nèi)涵及主要方法

網(wǎng)格監(jiān)管是監(jiān)管的一個基礎(chǔ)性方法，是將監(jiān)管工作“化整為零、包干到戶，責(zé)任分解、分工協(xié)作”的一種工作模式。要把握以下兩點(diǎn)：

1、摸清底數(shù)，建立臺賬。各監(jiān)管責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營戶的基本情況，要做到底數(shù)清、情況明。2、對照職責(zé)，科學(xué)巡查。要做到三個保證：一是要有計劃保證。所和網(wǎng)格監(jiān)管組都要根據(jù)責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，制定巡查計劃，突出巡查重點(diǎn)，完善巡查方式。二是要有頻次保證。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)食品要適當(dāng)增加頻次。三是要有記錄保證。對巡查的情況都要記錄在案，并按時歸檔。分類監(jiān)管按食品包裝的不同類型預(yù)包裝食品監(jiān)管散裝食品監(jiān)管進(jìn)口食品監(jiān)管食品小作坊食品超市食品批發(fā)企業(yè)食品市場食雜店按經(jīng)營主體的不同類型按經(jīng)營主體的不同類型分類監(jiān)管

對食品商場、超市等企業(yè)的監(jiān)管

指導(dǎo)、監(jiān)督商場、超市切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù)。

鼓勵和引導(dǎo)有條件的商場、超市逐步實(shí)行計算機(jī)管理，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度的電子臺賬。

積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采取隨機(jī)抽取食品和“倒查”的辦法，檢查其落實(shí)查驗(yàn)記錄義務(wù)的情況。

鼓勵商場、超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進(jìn)行自檢或送檢。

切實(shí)加強(qiáng)對商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的預(yù)包裝食品、散裝食品、進(jìn)口食品等食品種類的質(zhì)量安全的監(jiān)管。這在上面已經(jīng)談到。

鼓勵和引導(dǎo)商場、超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準(zhǔn)入，減少中間環(huán)節(jié)，保障食品質(zhì)量。

指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場、超市等企業(yè)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員。突出七個重點(diǎn)對食品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管

一是在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù)的同時，監(jiān)督其記好銷貨臺賬。

二是監(jiān)督、引導(dǎo)推廣使用“一票通”。

三是引導(dǎo)其建立食品進(jìn)銷貨電子臺帳，提高企業(yè)自身管理水平。

突出三個重點(diǎn)對食品市場（含批發(fā)市場）的監(jiān)管

3.指導(dǎo)食品市場設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員

1.

監(jiān)督市場的開辦者履行食品安全管理責(zé)任

4.加強(qiáng)對配備有必要檢測設(shè)備的食品市場的管理，鼓勵其開展食品自檢。

2.

監(jiān)督市場內(nèi)經(jīng)營者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù)

突出四個重點(diǎn)

鼓勵食雜店向其上級供貨商索取“一票通”等購貨憑證。

監(jiān)督食雜店履行查驗(yàn)義務(wù),對購入的食品查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件。

監(jiān)督、指導(dǎo)經(jīng)營者對購貨憑證采取單據(jù)粘貼建檔等多種方式，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

123食雜店的監(jiān)管突出三個重點(diǎn)

3、按經(jīng)營者的不同區(qū)域分類監(jiān)管

商業(yè)繁華地區(qū)學(xué)校周邊超市旅游景區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域一般監(jiān)管區(qū)域按區(qū)域分

市場巡查的內(nèi)容

（一）查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營主體證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營；

（二）查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營主體在進(jìn)貨時是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；

（三）查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；

（四）查包裝標(biāo)識，看食品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；

（五）查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；（移交工商機(jī)關(guān))

（六）查市場開辦者責(zé)任，看食品市場開辦者是否履行了對進(jìn)場經(jīng)營者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。痕跡監(jiān)管方法

許可環(huán)節(jié)：受理、審查和核準(zhǔn)過程中針對申請人的各類文書,要按規(guī)定的時間及各項(xiàng)具體要求填寫,并交申請人,尤其是當(dāng)場不能辦結(jié)的,一定要注意法律法規(guī)和規(guī)章對時間的具體規(guī)定,嚴(yán)格按要求進(jìn)行。

監(jiān)測環(huán)節(jié)：對食品質(zhì)量進(jìn)行抽檢,要有現(xiàn)場抽檢記錄、檢驗(yàn)報告、向被監(jiān)測人下發(fā)的停止銷售不合格食品的記錄、向被監(jiān)測人和標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)送達(dá)檢驗(yàn)報告的記錄、向當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會和上級機(jī)關(guān)報告監(jiān)測信息的記錄、向相關(guān)地監(jiān)管機(jī)關(guān)和相關(guān)部門通報監(jiān)測信息的記錄、信息公示記錄等。進(jìn)行有計劃抽檢的,還要有監(jiān)測計劃、委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托函。有兩點(diǎn)要注意：一是現(xiàn)場抽檢記錄要規(guī)范，詳細(xì)記錄抽檢的時間、地點(diǎn)、被監(jiān)測人的相關(guān)信息、被抽檢食品的相關(guān)信息、樣品采集方法、在場人基本情況及其簽