文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設(shè)置和管理指南（試行）

———文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設(shè)置和管理指南（試行）第一章總則第一條為貫徹落實《中共黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施〉的通知》，按照省委、省政府“雙減”工作部署，促進全省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本指南。第二條本指南所稱文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)，由社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費，經(jīng)縣（市、區(qū)）文化和旅游行政主管部門審核同意，在同級市場監(jiān)管或民政部門登記，從事面向義務(wù)教育階段中小學生實施音樂類、舞蹈類、美術(shù)類、戲劇類（戲曲、曲藝）、藝術(shù)表演類以及與文化藝術(shù)相關(guān)培訓服務(wù)的非學歷培訓機構(gòu)。文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)不得從事學科類培訓。第三條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展美育教育，堅持教育公益屬性，以文化人。第四條嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”。各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）文化和旅游行政部門統(tǒng)籌負責本轄區(qū)內(nèi)文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理指導工作，結(jié)合本地實際制定監(jiān)督管理方案；各縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門應(yīng)制定工作細則，建立負面清單，推行白名單制度，具體組織實施。實行縣、市、省逐級備案制度，定期向上一級文化和旅游行政部門報備審核登記情況。第二章機構(gòu)設(shè)置第五條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的舉辦者應(yīng)是國家機構(gòu)以外的社會組織或自然人，并具備相應(yīng)條件。（一）舉辦者是社會組織的，應(yīng)具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好。（二）舉辦者是自然人的，應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好。（三）聯(lián)合舉辦的培訓機構(gòu)應(yīng)簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確合作方式、出資比例、各方權(quán)利義務(wù)和爭議解決方式等內(nèi)容。

（四）中小學校不得舉辦或參與舉辦文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)。（五）外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織辦理校外培訓機構(gòu)的，應(yīng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第六條培訓機構(gòu)只能使用一個名稱，應(yīng)當符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》的規(guī)定。（一）名稱一般表述為“XX市XX縣（市、區(qū)）XX培訓機構(gòu)”“XX市XX縣（市、區(qū)）XX培訓中心”等,體現(xiàn)行政區(qū)域和培訓門類。（二）本指南實施前已登記設(shè)立的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)，符合要求的，可以沿用；不符合要求的，予以更名。第七條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)具有與其辦學規(guī)模相適應(yīng)的資金投入。注冊資金應(yīng)不少于15萬元人民幣。第八條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)有與培訓類別和規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定、獨立使用的固定場所（含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地）、設(shè)施，應(yīng)符合住建、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等國家相關(guān)規(guī)定標準，符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》《校外培訓機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》等，依法通過房屋安全鑒定、消防行政許可（備案），并取得相關(guān)書面證明材料。不得選用工業(yè)廠房、居民住宅、地下室、半地下室、倉庫、車庫、夾層、違章建筑及其他存在安全隱患的場所，不得使用易燃可燃夾芯彩鋼板進行搭建、分割，并應(yīng)符合以下要求：（一）以自有場所辦學的，應(yīng)提供辦學場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；以租用場所辦學的，在提供房屋產(chǎn)權(quán)材料外，還應(yīng)提供具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期限一般應(yīng)不少于2年。（二）文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)教學場所樓層不得高于5層，培訓對象含有14周歲以下學生的教學場所樓層不得高于3層。辦學場所面積應(yīng)與辦學內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)，能滿足教學需要，教學用房建筑面積應(yīng)不少于辦學場所建筑面積的2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。其中，舞蹈類、戲劇類同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于6平方米，確保不擁擠、易疏散。（三）應(yīng)具有與培訓類別、培訓層次、培訓項目和培訓規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和器材資料等，實訓工位設(shè)置充足。采光和照明符合國家有關(guān)標準，落實好青少年近視防控要求。其中：1.音樂和語言類培訓教室應(yīng)做好室內(nèi)音效和隔音設(shè)計，一般應(yīng)配備鋼琴、多媒體等相應(yīng)的教學設(shè)施。2.舞蹈類、戲劇類培訓教室層高應(yīng)滿足培訓需求，地面應(yīng)鋪設(shè)專用地膠（或者專業(yè)地板），應(yīng)配備通長照身鏡和可升降把桿等設(shè)施設(shè)備。3.美術(shù)類培訓教室應(yīng)具有良好的北向天然采光或采用高顯色性光源，避免眩光。（四）申請設(shè)置文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)建立“人防、物防、技防”三位一體安全防范體系，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。1.應(yīng)制定事故應(yīng)急處置預(yù)案并定期開展應(yīng)急處置演練。2.應(yīng)通過購買經(jīng)營場所責任險、培訓人員人身意外險等必要方式，防范和化解安全事故風險。3.不得招收寄宿學生，也不得提供或變相提供食宿服務(wù)。4.應(yīng)在公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并且配備數(shù)據(jù)存儲設(shè)施，視頻信息保存時間不少于30天。第九條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)、規(guī)模、人數(shù)等建立決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)，按照要求建立黨組織、教職工（代表）大會和工會。第十條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)執(zhí)行教育部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)的《校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》規(guī)定，并符合以下要求：（一）不得聘用中小學在職教師。（二）教學教研人員應(yīng)具備與教學內(nèi)容相對應(yīng)的教師資格證，或與教學內(nèi)容相對應(yīng)的大學專科及以上學歷，或與教學內(nèi)容相對應(yīng)的文化藝術(shù)類中級及以上專業(yè)職稱，或具備與所教專業(yè)相符的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。專職教學、教研人員不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。每班次專職教學人員不低于學生人數(shù)的2%。（三）專職教學管理人員不少于3人，并根據(jù)辦學規(guī)模增大而增加；專職教學管理人員應(yīng)具有大學?？萍耙陨衔幕潭群?年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。（四）財務(wù)管理人員應(yīng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力，會計出納不得兼任。（五）聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定，外籍人員應(yīng)持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件。第十一條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當依法制定章程，制定并完善教學管理制度、安全（消防、疫情、防汛等）管理制度、從業(yè)人員管理制度、學生管理制度、檔案管理制度、資產(chǎn)和財務(wù)管理制度、收費和退費管理制度、設(shè)施設(shè)備管理制度、教師培訓和考核制度、課程備案和公示制度等規(guī)章制度。第三章培訓活動第十二條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定使用和公示“辦學審核同意書”、營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證等相關(guān)證照，按照證照所確定的經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍、經(jīng)營（培訓）場所等事項開展培訓活動。證照需要延期的，需按照各地規(guī)定提前向主管部門提出有效期延續(xù)申請。第十三條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設(shè)置的課程內(nèi)容需符合黨的教育方針和立德樹人的根本要求，應(yīng)制訂與其培訓項目和專業(yè)相對應(yīng)的教學培訓計劃，合理安排課程內(nèi)容，以促進中小學生身心健康發(fā)展、提高學生審美和人文素養(yǎng)為落腳點，不得違背教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，不得違反法律法規(guī)和國家教育方針，不得以任何形式借辦文化藝術(shù)類培訓之名開設(shè)學科類課程培訓。第十四條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓材料應(yīng)符合教育部辦公廳印發(fā)的《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》要求，制訂與培訓課程相配套的課程標準，選用的培訓材料須為審核通過的培訓材料或正式出版物。選用正式出版物，須在培訓機構(gòu)招生簡介、網(wǎng)站平臺上予以公示；選用自編培訓材料應(yīng)建立培訓材料編寫研發(fā)、審核、使用選用及人員資質(zhì)審核等內(nèi)部管理制度，明確責任部門、責任人、工作職責、標準、流程以及責任追究辦法。堅持凡編必審、凡用必審。文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)負責培訓材料的內(nèi)部審核，須按照審核人員資質(zhì)要求遴選組建內(nèi)部審核隊伍。在培訓機構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，縣級文化和旅游行政部門予以審核。各地教育行政部門協(xié)助文化和旅游行政部門開展抽查、巡查。培訓材料應(yīng)遞交縣級文化和旅游行政部門報備，并存檔保管、備查，保管期限不少于相應(yīng)培訓材料使用完畢后3年。第十五條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)實事求是制定招生簡章，自覺接受監(jiān)督。不得以暴力、威脅、欺詐、誘騙、虛假承諾等手段強迫或引誘學生接受培訓。第十六條要認真履行服務(wù)承諾，堅決杜絕培訓內(nèi)容名不副實。要不斷改進教育教學，提高培訓質(zhì)量，努力提升培訓對象滿意度。文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)教學培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于20:30。第十七條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，全面落實國家市場監(jiān)督管理總局等八部門《關(guān)于做好校外培訓廣告管控的通知》等文件精神，不得在主流媒體及新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺以及公共場所、居民區(qū)、校園內(nèi)及周邊等線上線下空間刊發(fā)面向中小學生的校外培訓廣告。第十八條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》與培訓對象監(jiān)護人簽訂服務(wù)合同，嚴禁利用不公平格式條款侵害消費者（培訓對象）合法權(quán)益。培訓機構(gòu)不得擅自向培訓對象或其監(jiān)護人收集與培訓無關(guān)的信息，不得泄露其掌握的培訓對象及其監(jiān)護人的信息。第十九條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)標準，加強建筑質(zhì)量、消防、食品、治安保衛(wèi)、衛(wèi)生健康、疫情防控、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的安全管理，履行本單位安全管理主體責任，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處置機制，落實安全防范和疫情防控措施，定期開展消防安全培訓和滅火應(yīng)急疏散演練，明確安全工作職責，防范各類安全事故發(fā)生。其法定代表人或主要負責人或?qū)嶋H控制人是安全管理第一責任人。第四章審核登記第二十條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)審核登記實行屬地管理，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）級文化和旅游行政部門前置審核同意后，向同級市場監(jiān)督管理或民政部門申請登記。（一）審核登記流程：1.預(yù)留名。遞交登記申請書或辦理名稱預(yù)先保留：營利性文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定向所在縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門申請辦理名稱預(yù)先保留；非營利性文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定向所在縣（市、區(qū)）民政部門遞交登記申請書。2.辦學審核。遞交登記申請書或辦理名稱預(yù)先保留后，按照規(guī)定向所在縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門申請辦理文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)“辦學審核同意書”。3.辦理登記。取得“辦學審核同意書”后，應(yīng)當根據(jù)培訓機構(gòu)的屬性按規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門或者民政部門申請登記。（二）在同一縣（市、區(qū)）域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓點的，均須按照“一點一證”審核；跨縣（市、區(qū)）域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓點的，需到分支機構(gòu)或培訓點所在地縣（市、區(qū)）文化和旅游等行政部門審核登記。（三）嚴禁文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)偽造、變造、買賣和以任何形式出租、出借“辦學審核同意書”。以非法手段取得“辦學審核同意書”的，依法依規(guī)追究當事人責任。第二十一條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)法定代表人、行政負責人、地址、培訓內(nèi)容、培訓對象等事項變更，須提交申請，經(jīng)主管部門同意后辦理變更手續(xù)。不再從事文化藝術(shù)類校外培訓業(yè)務(wù)的，應(yīng)主動到主管部門提出注銷申請，經(jīng)屬地文化和旅游行政部門同意后辦理注銷手續(xù)。第二十二條縣級文化和旅游行政部門組織開展年檢和年度報告公示工作。對年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)隱瞞實情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學，或不接受年檢、不報送年度報告的，要依法依規(guī)處理，直至吊銷“辦學審核同意書”，并追究有關(guān)人員的法律責任。第五章收費管理第二十三條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)要求落實校外培訓收費管理政策。堅持校外培訓公益屬性，根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定收費項目和標準，嚴禁過高收費和過度逐利行為。(一)嚴格執(zhí)行收費公示制度，收費項目和標準應(yīng)在辦學場所、網(wǎng)站等顯著位置公示，并于培訓服務(wù)前向?qū)W員明示。不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用；按課時收費的，不得一次性收取超過60課時的費用且不超過3個月。（二）不得使用培訓貸方式收取培訓費用，不得強制、誘導學員使用消費貸款，收取培訓費用時不得捆綁貸款、保險等金融產(chǎn)品或者服務(wù)。（三）依法履行納稅義務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，開具發(fā)票時發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實際銷售情況如實開具，不得填開與實際銷售情況不符的內(nèi)容，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。第二十四條文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)收費應(yīng)落實教育廳等九部門印發(fā)的關(guān)于《校外培訓機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管暫行規(guī)定》的工作要求，按照屬地監(jiān)管原則全額納入預(yù)收費監(jiān)管，結(jié)合實際采取銀行托管、風險保證金的方式，對預(yù)收費進行風險管控。第六章附則第二十五條面向普通高中階段學生和現(xiàn)存證照齊全的面向3-6歲學齡前兒童的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的設(shè)置和管理，參照本指南執(zhí)行。不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓，不再新審核面向3至6歲學齡前兒童的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)。第二十六條本指南自印發(fā)之日起實施。國家法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本指南實施前已設(shè)立的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)，按本指南要求半年內(nèi)重新完成審核登記。本指南最終解釋權(quán)歸文化和旅游廳所有。附件：1.文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設(shè)立申請表2.文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員明細表3.文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓材料備案表4.文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設(shè)立（變更）實地檢查表5.受理通知書6.文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)審核意見表7.辦結(jié)通知書8.文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)辦學審核同意書附件1機構(gòu)名稱機構(gòu)性質(zhì)（營利/非營利）法定代表人身份證號手機號碼主要負責人身份證號手機號碼機構(gòu)地址教學用房所在樓層從業(yè)人數(shù)（人）教學教研人數(shù)（人）場所面積（平方米）教學面積（平方米）年培訓規(guī)模（人）教室數(shù)量（間）培訓對象□學齡前兒童□義務(wù)教育階段中小學生□高中生辦學投入（開辦資金）注冊資金：萬股東（法人、自然人）投入方式出資額（萬元）法人統(tǒng)一社會信用代碼/自然人身份證號碼培訓內(nèi)容聯(lián)系人姓名電話（辦公/手機）郵箱承諾：對本表填報內(nèi)容和相關(guān)辦學申報材料的真實有效性負責，并保證機構(gòu)培訓與申報情況相符；如申請材料與實際培訓項目、培訓情況和培訓行為不符，引起的一切后果，愿承擔全部責任，接受處罰。法人代表簽字（簽字）：機構(gòu)負責人（簽字）：年月日文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設(shè)立申請表附件2文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員明細表培訓機構(gòu)名稱：法人或機構(gòu)負責人（簽字）：年月日序號姓名性別工作崗位學歷、專業(yè)、職稱身份證號碼常住地址說明：此表填寫的是一個培訓機構(gòu)的全部人員。附件3文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓材料備案表培訓機構(gòu)名稱：法人或機構(gòu)負責人（簽字）：年月日序號培訓材料名稱圖書出版號備注說明：1.此表填寫的是一個教學點的培訓材料;2.自編培訓材料應(yīng)在“備注”欄注明。附件4文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設(shè)立（變更）實地檢查表檢查日期：年月日申請人設(shè)立（變更）地點經(jīng)營范圍所在樓層聯(lián)系人聯(lián)系電話現(xiàn)場檢查記錄1.該場所位于2.該場所所在建筑用途為3.（□是□否）經(jīng)營場所地理位置與申請的一致4.（□是□否）申請人提供的場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖與實際情況相符檢查意見檢查人（簽字）：年月日附件5受理通知書（用戶聯(lián)）:你（單位）于年月日申請設(shè)立文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)事項，已提交申請材料。經(jīng)審查，申請事項材料齊全、符合規(guī)定形式，現(xiàn)予以受理。本辦件于年月日受理，承諾辦理時限30工作日，應(yīng)當于年月日反饋辦理意見。如因故出現(xiàn)延期的，需本行政機關(guān)負責人批準方可。行政管理部門（蓋章）年月日受理通知書（存檔聯(lián)）:你（單位）于年月日申請設(shè)立文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)事項，已提交申請材料。經(jīng)審查，申請事項材料齊全、符合規(guī)定形式，已予以受理。本辦件于年月日受理，承諾辦理時限30工作日，應(yīng)當于年月日反饋辦理意見。如因故出現(xiàn)延期的，需本行政機關(guān)負責人批準方可。申請人（單位）：經(jīng)辦人簽字：經(jīng)辦人電話:行政管理部門（蓋章）年月日附件6文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)審核意見表區(qū)縣（市）文化廣電和旅游行政主