2025國(guó)內(nèi)外虛擬電廠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析及高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)建議報(bào)告-國(guó)網(wǎng)能源院

展相關(guān)建議國(guó)網(wǎng)能源院虛擬電廠研究團(tuán)隊(duì)曹雨晨二○二五年四月目錄截至2024年底，我國(guó)風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)14.1億千瓦、約占總裝機(jī)的42%,年均裝機(jī)增速(風(fēng)電約20%、光伏約60%)遠(yuǎn)超同期火電(約4%);發(fā)電量達(dá)1.83萬(wàn)億千瓦時(shí)、約占全社會(huì)用電量的18.5%。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)風(fēng)電光伏總裝機(jī)、發(fā)電量有望達(dá)26.2億干瓦、3.57萬(wàn)億千瓦時(shí)，分別占總裝機(jī)、總發(fā)電水電，43595,水電，43595,風(fēng)電，52068,火電，144445,核電，6083,2%2023年底我國(guó)電源裝機(jī)情況(萬(wàn)千瓦)2030年新能源裝機(jī)超過(guò)26億千瓦2025年新能源裝機(jī)超過(guò)12億千瓦20202021202220232024202030年我國(guó)新能源裝機(jī)預(yù)測(cè)(萬(wàn)千瓦)2030年我國(guó)發(fā)電量預(yù)測(cè)(萬(wàn)億千瓦時(shí))數(shù)據(jù)說(shuō)明：歷年發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家能源局公開(kāi)發(fā)布數(shù)據(jù)；風(fēng)電光伏年均裝機(jī)增速為2012年以來(lái)增速，來(lái)源于國(guó)家能源局公開(kāi)發(fā)布數(shù)據(jù)；2030年發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)網(wǎng)能源院預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。供需雙側(cè)不確定性增強(qiáng)，電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和新能源消納矛盾顯現(xiàn)求側(cè)，空調(diào)等氣象敏感型負(fù)荷、電動(dòng)汽車等新型負(fù)荷大量并網(wǎng)，“尖峰化”和夏冬“雙峰”更加突。電力系統(tǒng)面臨負(fù)荷低谷時(shí)段新能源消納難、尖峰負(fù)荷時(shí)段電力保供難的困境。供需雙側(cè)高度不確定性供需供需雙側(cè)高度不確定性供需平衡負(fù)荷■凈負(fù)荷■風(fēng)電628多重因素疊加影響供需不確定性高比例新能源系統(tǒng)棄電與缺點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)并存需求側(cè)資源參與電力平衡價(jià)值作用愈發(fā)突顯，虛擬電廠備受關(guān)注以需求側(cè)資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，是應(yīng)對(duì)供需雙側(cè)不確定性的有效途徑。虛擬電廠能夠?qū)误w容量小、分布散的需求側(cè)資源“化零為整、聚沙成塔”,在電力供需平衡困難時(shí)實(shí)現(xiàn)高效率、成規(guī)模的快速響應(yīng)，具有重要價(jià)值意義。能量流第十事故勵(lì)發(fā)展綜合臣器原第十事故勵(lì)發(fā)展綜合臣器原第一條為重囪惑戰(zhàn)略決策。深人性進(jìn)能能源產(chǎn)供儲(chǔ)的體系建設(shè)源安全，根據(jù)《中華人法》《電力裝應(yīng)與便考十前筆》等法律法民第二條本辦法通過(guò)40%的省份達(dá)到5%或以上，刻2030年，形成能?；膶?shí)時(shí)雷求市場(chǎng)信息響應(yīng)能力。結(jié)合殖地服務(wù)市，電能量省場(chǎng)交易可實(shí)觀電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)信息浙求回資源共享互濟(jì)。承制脾參與電能國(guó)下施助很務(wù)市物家態(tài)化地行。秋后滿足條性的需求響應(yīng)主體模供功服務(wù)，保障電力承制脾參與電能國(guó)下施助很務(wù)市物家態(tài)化地行。秋后滿足條性的需求響應(yīng)主體模供功服務(wù)，保障電力第三條本辦法所理，綜合采取合理可行露，在用電環(huán)市實(shí)施節(jié)第三章系統(tǒng)她定地竹。故贈(zèng)通過(guò)市地化手段，避選“到2025年，各省需求響應(yīng)能力系施勵(lì)行“到2025年，各省需求響應(yīng)能力系施勵(lì)行要優(yōu)先調(diào)用。文鐘符命要求的資求響總業(yè)體季與容量中動(dòng)交易或納第五條工家發(fā)廉以上地方人民政第五條工家發(fā)廉以上地方人民政求回管理工作。國(guó)務(wù)院關(guān)部門。各級(jí)能源監(jiān)管側(cè)管理。第十三條僅性指寬蜜求響應(yīng)身需求響，就勵(lì)加廣新型儲(chǔ)能，第十四務(wù)提升歷求響應(yīng)施力三列最大用電大荷的養(yǎng)5%第十七條建立和光善警求解查源與電力境行碼節(jié)的所樓機(jī)制，還鄉(xiāng)快師求蚓資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力弟規(guī)的氣活性、第十八條充分發(fā)薩電力需求測(cè)營(yíng)理框務(wù)機(jī)構(gòu)的資原重分能可調(diào)節(jié)負(fù)荷力。支特各類電力需求值管理服務(wù)機(jī)構(gòu)整合便此可攜節(jié)貢奢，分布可調(diào)節(jié)負(fù)荷火電源，新型儲(chǔ)前等需求健資溪，以血奔聚奮真直旗似電廠答形式參與陰求響血，創(chuàng)新用電服務(wù)模式，育用電服務(wù)新業(yè)態(tài)，支措方電網(wǎng)，增量配電網(wǎng)，歐電網(wǎng)開(kāi)果需求響應(yīng)。皮持多村井合果件峙需求側(cè)資源由電力留求側(cè)管理服務(wù)低前化理步與覆求響應(yīng)。新版《電力需求側(cè)管理辦法》虛擬電廠運(yùn)營(yíng)交互架構(gòu)示意圖新版《電力需求側(cè)管理辦法》價(jià)值1:發(fā)展虛擬電廠是服務(wù)新能源消納，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措助力系統(tǒng)平衡。平衡●虛擬電廠可以引導(dǎo)聚合的需求側(cè)各類資平衡新能源就近消納水平?！裉摂M電廠可實(shí)時(shí)分析用戶的用電行為和需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)地匹配和調(diào)度，提升配電網(wǎng)新能源接納能力。系統(tǒng)平衡●虛擬電廠可以在體量規(guī)模上形成可觀的靈活性資源，為大電網(wǎng)調(diào)節(jié)提供重要支系統(tǒng)平衡●虛擬電廠作為重要的系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源，促進(jìn)新能源通過(guò)大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)廣域高效配置，價(jià)值2:發(fā)展虛擬電廠是挖掘需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源，支撐電力安全保供的新興手段虛擬電廠具備“類電廠”技術(shù)特性，是響應(yīng)速度、精度更為突出的需求側(cè)資源高級(jí)利用形式，能夠在電力供需平衡困難時(shí)實(shí)現(xiàn)高效率、規(guī)?；珳?zhǔn)響應(yīng)，提升電力系統(tǒng)安全裕度，豐富電力安全保供手段?！邦愲姀S”技術(shù)特性形式調(diào)峰調(diào)頻頻的試點(diǎn)，以多個(gè)蔚來(lái)?yè)Q電站資源聚合的虛擬應(yīng)”的調(diào)頻需求。技術(shù)創(chuàng)新：5G通信實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，安全接入?yún)^(qū)(指令上傳下達(dá)),輕量化特殊背景：①聚合資源的特殊性，鋰電池儲(chǔ)能資源沒(méi)有交易品種支持，暫無(wú)調(diào)頻交易品種；③聚合資源受限，儲(chǔ)能。價(jià)值3:發(fā)展虛擬電廠是創(chuàng)新能源電力業(yè)態(tài)模式，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)虛擬電廠是跨領(lǐng)域、跨行業(yè)融合的代表性新業(yè)態(tài)，依托能源技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的融合支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)需求側(cè)各類分散資源的組合優(yōu)化，助力系統(tǒng)整體運(yùn)行效率躍升，是新型電力系統(tǒng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)家能源局2024年12月05日10:43北票國(guó)家能源局關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)現(xiàn)了各類需求側(cè)資源的優(yōu)化組合和整體躍升。國(guó)家能源局關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，天津市、遼寧省、上海市、重慶市、新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是能源技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)融合——推動(dòng)技術(shù)融合創(chuàng)新體現(xiàn)。目錄9 新能源(裝機(jī)規(guī)模占比達(dá)58%)給電網(wǎng)平衡帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，虛擬電廠作為提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的潛在德國(guó)虛擬電廠發(fā)展歷程口試點(diǎn)示范階段(2000-2010年):德國(guó)與其他歐盟國(guó)家合作推口政策推動(dòng)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)階段(2012至今):政策方面，2012年歐盟首次在中提出聚合商定義，德國(guó)推動(dòng)可中斷負(fù)荷招標(biāo)。誕生了大量成功商業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，如NextKraftwerke、德國(guó)虛擬電廠相關(guān)法律法規(guī)時(shí)間2010年《能源平衡市場(chǎng)法虛擬電廠可用其資源池中聚合的各種分布式特別是二次備用和三次備用服務(wù)。2013年《可中斷負(fù)荷協(xié)議條例》可中斷負(fù)荷既可以參與電力平衡市場(chǎng)，也可2021年(修訂)降低了參與再調(diào)度的最低門檻，即從10MW降低到100kw,引入了“調(diào)度管理商”這一新的市場(chǎng)角色，可由虛擬電廠承擔(dān)。2014年(修訂)所有100kW以上的新增可再生能源機(jī)組都必虛擬電廠可以根據(jù)機(jī)組的數(shù)量和類型確定其資源池中的分布式能源資源，從而提供各種平衡服務(wù)。國(guó)外：德國(guó)發(fā)展概況真研究問(wèn)題研究真問(wèn)題■■■■德國(guó)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)，已形成以獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)、電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)、設(shè)備制造類運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的三種典型模式，通過(guò)參與電能量、輔助服務(wù)、可中斷負(fù)荷交易等各類市場(chǎng)獲利。發(fā)電側(cè)、需求側(cè)、儲(chǔ)能1061萬(wàn)千瓦資源運(yùn)行優(yōu)化、平衡服務(wù)、可中斷負(fù)荷響應(yīng)、售電GETEC發(fā)電側(cè)、300萬(wàn)千瓦資源運(yùn)行優(yōu)化、平衡服務(wù)、可中斷負(fù)荷響應(yīng)、售電電力公司運(yùn)營(yíng)商發(fā)電側(cè)、需求側(cè)50萬(wàn)干瓦資源運(yùn)行優(yōu)化、平衡服務(wù)、可中斷負(fù)荷響應(yīng)、售電資源運(yùn)行優(yōu)化、平衡服務(wù)、售電發(fā)電側(cè)、儲(chǔ)能25萬(wàn)千瓦資源運(yùn)行優(yōu)化、平衡應(yīng)能夠提供涵蓋數(shù)據(jù)采集、電力交易、電力銷售、用戶結(jié)主要服務(wù)模式√模式1:電能量交易，代理風(fēng)電、光伏、水電、熱電聯(lián)產(chǎn)等各類電源參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨等電能量市場(chǎng)。√模式2:輔助服務(wù)、可中斷負(fù)荷交易，利用聚合資源中可調(diào)節(jié)資源(包括水電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等)啟動(dòng)快、出力靈活的特點(diǎn)，參與電網(wǎng)輔助服務(wù)獲取收益。國(guó)外：美國(guó)發(fā)展概況美國(guó)在需求響應(yīng)方面起步較早，通過(guò)立法等形式賦予了需求側(cè)資源與供給側(cè)資源同等的地位，相關(guān)政策為虛擬電廠發(fā)展提供了良好的環(huán)境。隨著分布式可再生能源在美國(guó)多個(gè)州滲透率不斷攀升，在有關(guān)法規(guī)虛擬電廠已成為分布式電源管理和需求響應(yīng)的重要解決方案。式開(kāi)發(fā)利用需求側(cè)資源。市場(chǎng)，并將日前市場(chǎng)已經(jīng)從15分鐘報(bào)價(jià)縮短到5分鐘以鼓勵(lì)價(jià)格下優(yōu)先出清。公司，參與方包括電力公司、第三方聚合商、居民和工商業(yè)用戶等。美國(guó)需求響應(yīng)相關(guān)法規(guī)時(shí)間名稱能源政策法開(kāi)放電力批發(fā)市場(chǎng)，美國(guó)電力進(jìn)入管制放寬時(shí)代能源政策法明確支持DR,并將DR視作國(guó)策能源獨(dú)立及安全法案對(duì)全國(guó)DR潛力進(jìn)行評(píng)估美國(guó)復(fù)蘇及再投資法案推動(dòng)了DR的發(fā)展允許DR直接參與電力批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)允許需求響應(yīng)作為替代能源參與電力供需平衡消除了儲(chǔ)能進(jìn)入電力及輔助服務(wù)市場(chǎng)的障礙國(guó)外：美國(guó)發(fā)展概況真研究問(wèn)題研究真問(wèn)題■■■需求響應(yīng)資源的整體規(guī)模已占尖峰負(fù)荷的4%以上，通過(guò)為核心，依托其“車+樁+光+儲(chǔ)+荷+智”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)為核心，依托其“車+樁+光+儲(chǔ)+荷+智”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)私有競(jìng)電網(wǎng)水電網(wǎng)特斯拉能源手商據(jù)根據(jù)價(jià)格信號(hào)自主降低負(fù)荷，并在電力批發(fā)和輔助服務(wù)市場(chǎng)參與競(jìng)標(biāo)多個(gè)分布式能源以聚合的形式作為一個(gè)單獨(dú)的“虛擬“單元參與電力市場(chǎng)交易在競(jìng)標(biāo)時(shí)段內(nèi)可持續(xù)輸出20MW,單個(gè)分布式資源容量不超過(guò)計(jì)量與遙測(cè)能量市場(chǎng)：1)10MW以下無(wú)需遙測(cè)；2)每4秒提供狀態(tài)信息；3)每5分鐘更新?tīng)顟B(tài)能量市場(chǎng)：10MW以下無(wú)需遙測(cè)需要遙測(cè)；2)每4秒提供狀態(tài)信息；需要遙測(cè)；2)每4秒提供狀態(tài)信息國(guó)外：發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示總結(jié)國(guó)外：發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示總結(jié)從國(guó)外典型國(guó)家的發(fā)展情況來(lái)看，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：(1)德國(guó)、美國(guó)良好的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)程為虛擬電廠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。美國(guó)、德國(guó)的現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行多年，對(duì)于靈活性資源稀缺性可以較好的體現(xiàn)在電價(jià)上，且平衡市場(chǎng)、調(diào)頻市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等建設(shè)較為領(lǐng)先。(2)針對(duì)性的法律法規(guī)為虛擬電廠發(fā)展提供了積極的市場(chǎng)環(huán)境和法律保障。德國(guó)、美國(guó)都通過(guò)法律法規(guī)明確了聚合商在市場(chǎng)交易和系統(tǒng)運(yùn)行中的責(zé)權(quán)利，從大環(huán)境上使虛擬電廠運(yùn)營(yíng)有法可依。(3)高比例新能源背景下的平衡基團(tuán)機(jī)制和豐富的交易品種為虛擬電廠提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。德國(guó)的電力平衡機(jī)制按分區(qū)分級(jí)平衡，在不同層級(jí)、區(qū)域都催生了調(diào)節(jié)資源需求，為虛擬電廠創(chuàng)造大量市場(chǎng)機(jī)遇。并且隨著新能源占比提升，日內(nèi)市場(chǎng)交易對(duì)于短時(shí)調(diào)節(jié)性資源需求大。(4)較高的零售電價(jià)以及分布式電源強(qiáng)制入市規(guī)定等使虛擬電廠較易吸引各類資源擴(kuò)大聚合規(guī)模。例如德國(guó)工商業(yè)、居民電價(jià)分別為1.72元/千瓦時(shí)、3.24元/千瓦時(shí)，高電價(jià)使用戶通過(guò)虛擬電廠獲取額外收益的意愿更強(qiáng)。并且德國(guó)可再生能源法要求100千瓦以上的可再生能源電廠強(qiáng)制入市，可以通過(guò)虛擬電廠聚合代理降低邊際交易成本。國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀：政策環(huán)境、市場(chǎng)主體、機(jī)制模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隨著虛擬電廠價(jià)值作用不斷釋放，各方主體加快實(shí)踐探索，試點(diǎn)示范項(xiàng)目大量涌現(xiàn)，聚合資源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)虛擬電廠規(guī)模接近1000萬(wàn)千瓦。面向當(dāng)前虛擬電廠快速發(fā)展趨勢(shì)，從政策環(huán)境、市場(chǎng)主體、機(jī)制模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，深入分析發(fā)展現(xiàn)狀。市場(chǎng)主體：各方加快實(shí)踐探索，但尚未就發(fā)展內(nèi)涵形成共識(shí)政策環(huán)境：市場(chǎng)主體：各方加快實(shí)踐探索，但尚未就發(fā)展內(nèi)涵形成共識(shí)仍需拓寬深度、廣度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：框仍需拓寬深度、廣度國(guó)家層面積極支持虛擬電廠建設(shè)發(fā)展，近期出臺(tái)的需求側(cè)管理、電力市場(chǎng)、電力交易、配電網(wǎng)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域政策均提及虛擬電廠，涵蓋發(fā)展方向、功能作用、參與市場(chǎng)方式等多個(gè)方面，近日首份虛擬2022年，國(guó)家發(fā)改委，《加快建設(shè)2021年，中辦，《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新2021年，中辦，《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電2023年，國(guó)家發(fā)改委，《電力需求側(cè)管理辦法》活性2025年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局，《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》首份虛擬電廠國(guó)家級(jí)專項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)■山西、寧夏、上海、廣東、重慶等根據(jù)本省虛擬電廠發(fā)展階段和地方特色，出臺(tái)了專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法，系統(tǒng)性推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展。成都、武漢、蕪湖等地市也加快實(shí)踐步伐，其中成都出臺(tái)了虛擬電廠建設(shè)方案，制定了高強(qiáng)度補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商接入達(dá)223家，容量規(guī)模103萬(wàn)千瓦，成效較為突出。發(fā)布部門政策及要點(diǎn)12寧夏自治區(qū)發(fā)改委自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則》。印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)電力需求響應(yīng)優(yōu)化實(shí)施方主體地位。34四川省能監(jiān)辦成都市經(jīng)信委印發(fā)《四川省電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(川監(jiān)能市場(chǎng)〔2024〕27號(hào)),明確將虛擬電廠等形式聚合直控型可調(diào)節(jié)負(fù)荷作為負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體納入輔助服務(wù)市場(chǎng)參與主體類型。將“對(duì)虛擬電廠聚合商聚合平臺(tái)予以建設(shè)補(bǔ)貼”納入《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城5成都市能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《成都市虛擬電廠建設(shè)實(shí)施方案(2023-2025年》(成能源領(lǐng)辦〔2023〕14號(hào)),提出將構(gòu)建“1+2+N”6上海市發(fā)改委、經(jīng)信委印發(fā)《上海市虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(滬發(fā)改能源(20231293號(hào)),形成14個(gè)專題、39項(xiàng)工作清單進(jìn)行虛擬電廠專項(xiàng)工作部署。7山東泰安市能源局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作的通知》。8省能監(jiān)辦發(fā)布《山東電力市場(chǎng)規(guī)則(試行》(征求意見(jiàn)稿),提出虛擬電廠以機(jī)組為單位參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。9重慶市經(jīng)信委《重慶市虛擬電廠管理辦法》《重慶虛擬電廠建設(shè)實(shí)施方案》《重慶虛擬電廠運(yùn)行技術(shù)規(guī)范湖南長(zhǎng)沙市發(fā)改委積極推進(jìn)長(zhǎng)沙臨空港示范區(qū)虛擬電廠建設(shè)，發(fā)布市級(jí)虛擬電廠相關(guān)政策。江蘇高郵市發(fā)改委縣級(jí)《支持虛擬電廠建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策方案細(xì)則》。安徽湖北蕪湖市發(fā)改委安徽湖北蕪湖市發(fā)改委國(guó)家能源局華中監(jiān)管局印發(fā)《湖北源網(wǎng)荷儲(chǔ)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與深度調(diào)峰交易、啟停調(diào)峰交易、頂峰(削峰)調(diào)峰交易等相關(guān)規(guī)則成都市能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)成都市虛擬電廠建設(shè)實(shí)施方案(2023—2025年)的通知《滿都卡正似電廣建進(jìn)書方案(2913-205)8黑然成都出臺(tái)了虛擬電廠建設(shè)方案，制定了高強(qiáng)度補(bǔ)貼政策，已接入運(yùn)營(yíng)商223家，接入容量規(guī)模103萬(wàn)千瓦。部分省份虛擬電廠相關(guān)政策國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體：各方積極參與建設(shè)，但尚未就虛擬電廠發(fā)展內(nèi)涵形成共識(shí)在政策驅(qū)動(dòng)下，發(fā)電集團(tuán)、電網(wǎng)公司、民營(yíng)企業(yè)基于自身特點(diǎn)和差異化訴求推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目落地實(shí)施，取得積極成效，但是對(duì)于虛擬電廠的發(fā)展定義內(nèi)涵和發(fā)展方向尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。電網(wǎng)公司商發(fā)電企業(yè)電網(wǎng)公司商發(fā)電企業(yè)聯(lián)系?◆難以規(guī)范管理，不同主體適配的政策、市場(chǎng)機(jī)制有差異，推高機(jī)制建設(shè)、管理協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性成本。◆難以貢獻(xiàn)增量?jī)r(jià)值，例如：虛擬電廠參與電能量交易，與售電公司重合，其建設(shè)的增量?jī)r(jià)值不明顯。民營(yíng)企業(yè)訴求：助力能源安全保供、促進(jìn)新能源消納、延緩電力投資等。特點(diǎn)：依托需求響應(yīng)、負(fù)荷管理系統(tǒng)搭建虛擬電廠管理平臺(tái)。典型主體：國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等。試點(diǎn)項(xiàng)目：冀北、上海示范項(xiàng)目等。訴求：掌握負(fù)荷資源，與分布式新能源等項(xiàng)目形成互動(dòng)。特點(diǎn)：依托分布式新能源項(xiàng)目延伸拓展。典型主體：國(guó)電投、華能等。試點(diǎn)項(xiàng)目：國(guó)電投江蘇鹽城項(xiàng)目、華能浙江項(xiàng)目等。訴求：獲得業(yè)務(wù)收益、獲得優(yōu)質(zhì)客戶資源、拓展節(jié)能等業(yè)務(wù)。特點(diǎn)：依托電力交易代理、智慧源等能源服務(wù)延伸拓展。典型主體：兆瓦云、風(fēng)行測(cè)控等試點(diǎn)項(xiàng)目：山西示范項(xiàng)目等。國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：框架體系已基本建立，核心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍需加快立項(xiàng)推進(jìn)虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系已建立，其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系正圍繞基礎(chǔ)綜合等5大方面積極探索，同時(shí)在建設(shè)、建設(shè)、接入、運(yùn)營(yíng)、交易等主要環(huán)節(jié)的相關(guān)管理規(guī)范也在同步研究推進(jìn)。圖例：已立項(xiàng)類型圖例：已立項(xiàng)類型技術(shù)導(dǎo)則術(shù)語(yǔ)定義虛擬電廠基本框架資源接入要求運(yùn)行調(diào)控要求安全防護(hù)要求所屬領(lǐng)域級(jí)別所屬領(lǐng)域級(jí)別虛擬電廠技術(shù)導(dǎo)則虛擬電廠術(shù)語(yǔ)基礎(chǔ)綜合虛擬電廠術(shù)語(yǔ)虛擬電廠：第一部分架構(gòu)與功能要求虛擬電廠：第二部分用例虛以電廠系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則系統(tǒng)與平臺(tái)虛以電廠系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則虛擬電廠終端技術(shù)要求求求虛擬電廠資源接入技術(shù)規(guī)范虛擬電廠調(diào)節(jié)控制技術(shù)規(guī)范信息與通信虛擬電廠通信協(xié)議規(guī)范信息與通信墟擬電廠網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)要求王標(biāo)行標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)估王標(biāo)行標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)估評(píng)估與測(cè)試評(píng)估與測(cè)試企標(biāo)國(guó)內(nèi)機(jī)制模式：運(yùn)營(yíng)商獲益渠道較為受限，仍需加快相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)受限于我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)整體推進(jìn)節(jié)奏，虛擬電廠參與市場(chǎng)交易的相關(guān)機(jī)制建設(shè)仍在逐步完善，目前主要通過(guò)參與電力市場(chǎng)交易(僅參與部分省份的調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng))或者政策性需求響應(yīng)兩個(gè)渠道獲取收益。但要進(jìn)一步擴(kuò)大收益空間，仍需聚焦市場(chǎng)機(jī)制這一本源，加快解決準(zhǔn)入規(guī)則模糊、權(quán)責(zé)利不明、具體操作路徑不清等問(wèn)題。虛擬電廠當(dāng)前主要商業(yè)模式力市場(chǎng)獲益(市場(chǎng)渠道)(主流)(較少)服務(wù)(降低系統(tǒng)峰值、提高低谷新能源消納、提供系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力)折扣電價(jià)、利潤(rùn)分成、附加服務(wù)參與需交易補(bǔ)貼)組織的需求側(cè)響應(yīng)交易求效應(yīng)(削峰為主)數(shù)據(jù)交互等規(guī)則具需求響應(yīng)、現(xiàn)貨、輔助服市場(chǎng)交易過(guò)程中，與目錄我們研究認(rèn)為，隨著虛擬電廠產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱度的持續(xù)提升，需要建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加速完善市場(chǎng)機(jī)環(huán)節(jié)提供操作指引?！皩I(yè)化服務(wù)”+“系統(tǒng)性管理”是虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)打造的兩項(xiàng)核心能力。推動(dòng)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)和交易，是虛擬電廠實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。不斷優(yōu)化虛擬電廠技術(shù)性能，具備“類電廠”特性且常態(tài)化參與目前虛擬電廠概念火熱發(fā)展較快，國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)在規(guī)范虛擬電廠定義和功能定位的基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)因地制宜發(fā)展、提升建設(shè)運(yùn)行管理水平、完善參與市場(chǎng)機(jī)制、提高安全運(yùn)行水平、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等關(guān)鍵任務(wù)，建議盡快出臺(tái)貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)的系列政策，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)為虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)全環(huán)節(jié)提供操作指引。缺少全局性、系統(tǒng)性統(tǒng)籌規(guī)劃，存在發(fā)展速度與質(zhì)量效益失衡現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍有缺項(xiàng)，立項(xiàng)有數(shù)量約束且部分周期較長(zhǎng)，難以滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求。建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)程不健全，導(dǎo)致責(zé)權(quán)利、資源聚合邊界、接入電網(wǎng)方式、關(guān)鍵技術(shù)能力要求等未能統(tǒng)一執(zhí)行。加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)：盡快出臺(tái)貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)的系列政策，使指導(dǎo)意見(jiàn)更具實(shí)操性。建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系：構(gòu)建覆蓋全環(huán)節(jié)的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系?？紤]標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)周期較長(zhǎng)，充分利用政策文件的靈活性，在標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的領(lǐng)域先行規(guī)范。2.推動(dòng)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)和交易，是虛擬電廠實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路當(dāng)前虛擬電廠的收益來(lái)源還主要是參與需求響應(yīng)交易和少量調(diào)峰輔助服務(wù)，尤其是需求響應(yīng)具有啟動(dòng)頻次低、非連續(xù)運(yùn)行、資金規(guī)模有限的特點(diǎn)，難以支持虛擬電廠可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商的盈利重點(diǎn)從需求響應(yīng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向電力市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。有限非連續(xù)運(yùn)行資金規(guī)模易特點(diǎn)案例案例場(chǎng)的責(zé)權(quán)利設(shè)計(jì)。與市場(chǎng)。主體之間的互動(dòng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大交易品種。3.不斷優(yōu)化虛擬電廠技術(shù)性能，具備“類電廠”特性且常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行受限于技術(shù)條件和管理機(jī)制的不成熟，虛擬電廠還難以作為可信賴、確定性強(qiáng)的調(diào)節(jié)性資源常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，未來(lái)應(yīng)將其技術(shù)指標(biāo)、管理模式、與電網(wǎng)鏈接三方面優(yōu)化提升，具備“類電廠”特性，接入調(diào)度系統(tǒng)，與常規(guī)電廠同責(zé)同權(quán)。技術(shù)指標(biāo)“類電廠”:外特性具備爬坡率、調(diào)節(jié)速度、調(diào)