8.2法治政府 課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

全面依法治國的總目標建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家要求法治國家法治政府法治社會目標主體基礎(chǔ)一體推進，共同建設(shè)生活觀察：我們與政府的關(guān)系你知道人生中重要的四張證都是誰給你開的嗎？生活中你接觸過的的政府主體還有哪些？你對法治政府有何期待？性質(zhì)：我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)，依法行政，同時也是執(zhí)法最重要主體。工商行政管理局文化局教育局統(tǒng)計局財政局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廣播電視局商務(wù)局公路局地稅局旅游局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國土資源局司法局國稅局農(nóng)業(yè)局

政府層級及部門

國務(wù)院市級人民政府縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府省級人民政府社會觀察：

杭州“六小龍”出圈真相：這座城憑什么狂飆成中國硅谷？杭州六小龍，是指杭州崛起的處于新技術(shù)領(lǐng)域前沿、在業(yè)內(nèi)具有影響力、聚焦于機器人、人工智能、游戲開發(fā)、腦機接口等領(lǐng)域的6家企業(yè)分別是游戲科學(xué)、深度求索、宇樹科技、云深處科技、強腦科技和群核科技

，被稱為“神秘的東方力量”。法治政府從杭州六小龍透視法治政府

1、內(nèi)涵：法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。2、地位：法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。1.法治政府的內(nèi)涵及地位廉潔誠信執(zhí)法嚴明職能科學(xué)公開公正權(quán)責(zé)法定智能高效法治政府人民

滿意護航經(jīng)濟：營商環(huán)境躍升新高度

杭州推行“三到服務(wù)”（不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到）和“說到做到”原則，為企業(yè)提供寬松且高效的支持。例如，幫助游戲科學(xué)解決版號審批、為宇樹科技提供專利快速預(yù)審服務(wù)?！坝H清在線·政策超市”：杭州迭代推出打造營商環(huán)境最優(yōu)市改革清單7.0版，共117項具體舉措。

設(shè)立法治服務(wù)專區(qū)并投入運行，2024年受理涉企問題111.7萬余個，群眾滿意率97.38%。

建設(shè)首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，發(fā)布全國首個《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易指南》、《數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護指引》。2025年，杭州市提出“三個15%”的科技投入政策，即市財政科技投入年均增長達到15%以上，市本級每年新增財力的15%以上用于科技投入，同時統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資金的15%集中投向培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。杭州政府“無事不擾，有求必應(yīng)”體現(xiàn)了法治政府的哪些特征？護航經(jīng)濟：營商環(huán)境躍升新高度

杭州推行“三到服務(wù)”（不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到）和“說到做到”原則，為企業(yè)提供寬松且高效的支持。例如，幫助游戲科學(xué)解決版號審批、為宇樹科技提供專利快速預(yù)審服務(wù)?！坝H清在線·政策超市”：杭州迭代推出打造營商環(huán)境最優(yōu)市改革清單7.0版，共117項具體舉措。

設(shè)立法治服務(wù)專區(qū)并投入運行，2024年受理涉企問題111.7萬余個，群眾滿意率97.38%。

建設(shè)首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為。發(fā)布全國首個《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易指南》、《數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護指引》。2025年，杭州市提出“三個15%”的科技投入政策，即市財政科技投入年均增長達到15%以上，市本級每年新增財力的15%以上用于科技投入，同時統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資金的15%集中投向培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。結(jié)合材料分析杭州政府履行了哪些職能？宏觀調(diào)控市場監(jiān)管公共服務(wù)社會管理宏觀調(diào)控01宏觀調(diào)控是國家運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。市場監(jiān)管02市場監(jiān)管包括嚴格市場主體準入和市場行為兩個方面社會管理03政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業(yè)合法權(quán)益而對企業(yè)和市場所進行的管理和監(jiān)督。公共服務(wù)04政府要發(fā)揮社會中介組織和企業(yè)的力量，與政府一道共同承擔提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。環(huán)境保護05政府通過各種手段，對因經(jīng)濟發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進行恢復(fù)、治理、監(jiān)督、控制，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。政

府

的

基

本

職

能①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。②法治政府的基本職能a.宏觀調(diào)控b.市場監(jiān)管c.社會管理d.公共服務(wù)e.環(huán)境保護（1）職能科學(xué)的政府包辦一切懶政怠政注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，優(yōu)化服務(wù)，深化簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府、有限政府。注意2：政府職能≠國家職能的全部。（如：防御外來侵略）注意3：轉(zhuǎn)變政府職能，不能說弱化政府職能。2.法治政府的基本特征①原因：如果政府權(quán)力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。②要求：

需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。政府職能、職責(zé)是法定的，不能隨意擴大或縮減。轉(zhuǎn)變政府職能≠弱化或擴大政府職能由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府①錯位該管的不會管——亂權(quán)，亂用權(quán)力，亂搞一通。②缺位該管的不去管——失權(quán)，政府部門沒有認真履責(zé)。不該管的也去管——越權(quán)，這部門管那部門的事。③越位法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為（2）權(quán)責(zé)法定的政府示范創(chuàng)建：法治政府實現(xiàn)新突破

近年來，杭州以爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市為契機，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化、行政執(zhí)法質(zhì)效提升等系列專項提升行動。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。

加快推動“柔性執(zhí)法三清單”擴面增效，實行“亮證執(zhí)法、亮碼檢查、無碼不查”，開發(fā)統(tǒng)籌檢查計劃數(shù)字應(yīng)用。全力推進政務(wù)公開規(guī)范化。按照“依法全面公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督”原則，著力構(gòu)建全方位、全流程、全鏈條的政務(wù)公開體系。

有效提升公開服務(wù)實效，主動回應(yīng)社會關(guān)切。上述材料體現(xiàn)了法治政府的哪些特征？(3)執(zhí)法嚴明的政府①要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。②原因:只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實施?！局R拓展】行政處罰自由裁量權(quán)

例如：假設(shè)某城市的交通法規(guī)規(guī)定，對于違規(guī)停車的行為，罰款金額可以在100元至500元之間。當交通警察發(fā)現(xiàn)一輛違規(guī)停車的汽車時，他們需要根據(jù)具體情況來決定罰款的金額。這個過程就涉及到了自由裁量權(quán)。

行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。（4）公開公正的政府①要求：a.全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。b.公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。②意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

政務(wù)公開≠把所有政務(wù)信息公開“杭知AI”：政務(wù)AI應(yīng)用的新標桿杭州率先構(gòu)建了政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享體系，截至今年年初已累計開放各類公共數(shù)據(jù)超過143億條，覆蓋教育、醫(yī)療、交通等眾多領(lǐng)域。。加強公職人員誠信教育，樹立清正廉潔、恪盡職守、敢于擔當、誠實守信的良好形象，將公職人員信用記錄作為履職考核、選拔任用、職務(wù)晉升、評優(yōu)評先等工作的重要參考。

“15分鐘公共法律服務(wù)圈”初步實現(xiàn)村（社區(qū)）均衡可及?！肮C+”服務(wù)高效融入環(huán)保執(zhí)法、未成年人保護、領(lǐng)事認證、預(yù)付消費、糾紛化解等領(lǐng)域，公共法律服務(wù)“一事一評”群眾滿意率98.63%。上述材料體現(xiàn)了法治政府的哪些特征？（5）智能高效的政府

政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府服務(wù)效能。（6）廉潔誠信的政府

①廉潔：清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團體利益。②誠信：誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。③追責(zé)：建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。（7）人民滿意的政府

政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福,不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。（1）宏觀（政府依法行政）①把政府工作全面納入法治軌道。②讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)。③確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。（2）微觀（各級政府及工作人員）①堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。②嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。③規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。④加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。3.建設(shè)法治政府的總要求政府工作必須在法律框架內(nèi)進行，所有行政行為都要于法有據(jù)。政府工作人員要進一步提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。

（1）對政府自身而言

通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政；（2）從與群眾的關(guān)系方面看

通過建設(shè)法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。4、建設(shè)法治政府的意義對比依法治國、依法執(zhí)政與依法行政依法治國依法執(zhí)政依法行政區(qū)別

含義指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，不斷推進國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的法治化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治國理政指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行