準(zhǔn)備好招標(biāo)的開場白

準(zhǔn)備好招標(biāo)“開場白”“假如采購方不認(rèn)真編寫招標(biāo)文件,隨意應(yīng)用他人模板,無異于自己挖坑往里跳,帶來無窮隱患?！币晃粡氖抡型稑?biāo)工作多年教授如是感慨。部分評(píng)標(biāo)教授也常常有這么惋惜:評(píng)標(biāo)過程中有時(shí)招標(biāo)方辛勞準(zhǔn)備一場,卻招不到自己意想中方案,非常遺憾,其根源就是編寫招標(biāo)文件時(shí)技術(shù)指標(biāo)等描述不清楚?？梢?招標(biāo)文件編寫得是否規(guī)范、正確,直接影響到整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度和成敗。[圖片]在整個(gè)采購過程中招標(biāo)文件擔(dān)負(fù)著兩大職能:一是將招投標(biāo)當(dāng)事人買賣行為納入法律法規(guī)及社會(huì)化管理范圍內(nèi);二是將標(biāo)全部要求正確清楚地表示出來,以使投標(biāo)人明白無誤地給予響應(yīng)。招標(biāo)文件制作質(zhì)量和需求描述決定了投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目響應(yīng),而實(shí)際采購工作中,因?yàn)槭軜?biāo)書制作人知識(shí)、專業(yè)水平等原因制約,當(dāng)碰到部分復(fù)雜、技術(shù)難度大項(xiàng)目,且國家和行業(yè)又無統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)按時(shí),制作招標(biāo)書可能會(huì)抓不住關(guān)鍵、需求不明確,從而使供給商看不懂標(biāo)書或投標(biāo)后形成廢標(biāo),影響整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)文件三關(guān)鍵點(diǎn)招標(biāo)文件是招投標(biāo)中最關(guān)鍵文件,編寫招標(biāo)文件應(yīng)該充足表示以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):1.介紹招標(biāo)人要做什么和怎樣做?！白鍪裁础笔侵刚袠?biāo)人經(jīng)過招標(biāo)要買何種設(shè)備或者委托怎樣工程;“怎樣做”是指招標(biāo)人將采取哪種招標(biāo)程序。2.介紹投標(biāo)人要做什么和怎樣做。關(guān)鍵是指含有什么資格人能夠投標(biāo)、怎樣投標(biāo)。3.介紹中標(biāo)后雙方簽定合一樣式和內(nèi)容。招標(biāo)書編制應(yīng)由商務(wù)、技術(shù)、法律方面教授共同完成。商務(wù)條款制訂者應(yīng)熟悉一般商貿(mào)規(guī)則、招標(biāo)程序和相關(guān)法律。而技術(shù)文件,尤其是較復(fù)雜機(jī)電設(shè)備招標(biāo)技術(shù)文件,一定要由所采購設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、使用方面技術(shù)教授編制。有了滿足這些標(biāo)書才能確保招標(biāo)圓滿順利地進(jìn)行。招標(biāo)文件內(nèi)容缺一不可招標(biāo)文件通常包含招標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)人須知、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)確保金交納方法、招標(biāo)技術(shù)文件、協(xié)議關(guān)鍵條款及協(xié)議簽署方法、交貨和提供服務(wù)時(shí)間、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、招標(biāo)格式等?！裾袠?biāo)邀請(qǐng)函招標(biāo)邀請(qǐng)函中公布信息包含招標(biāo)號(hào)、招標(biāo)單位、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、發(fā)售標(biāo)書時(shí)間和地點(diǎn)、接收招標(biāo)文件時(shí)間和地點(diǎn)、遞交投標(biāo)文件最終截止日期以及開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)等。只有收到邀請(qǐng)函企業(yè)才有資格參與投標(biāo)。全部有愛好投標(biāo)廠家,買到標(biāo)書后即意味著收到了招標(biāo)方邀請(qǐng),可依據(jù)標(biāo)書中招標(biāo)內(nèi)容和時(shí)間,結(jié)合自己實(shí)際情況確定是否參與投標(biāo)。為了避免購置標(biāo)書盲目性,應(yīng)許可投標(biāo)人在購置標(biāo)書之前在售標(biāo)書地方先概要地閱覽招標(biāo)內(nèi)容。●投標(biāo)人須知1.招標(biāo)文件關(guān)鍵說明招標(biāo)文件組成以及招標(biāo)人對(duì)標(biāo)書解釋、補(bǔ)充和修改權(quán)利,考慮到招標(biāo)人在發(fā)售標(biāo)書后,可能會(huì)發(fā)覺有些部分需要解釋、補(bǔ)充或修改。但此條款應(yīng)同時(shí)要求:這種解釋、補(bǔ)充和修改必需在投標(biāo)截止日期前幾日送達(dá)全部投標(biāo)人,必需時(shí)招標(biāo)人能夠推遲投標(biāo)截止日期。2.投標(biāo)資格文件要求投標(biāo)人提供資格文件,目在于借此確定投標(biāo)人經(jīng)營和生產(chǎn)正當(dāng)性,并經(jīng)過對(duì)投標(biāo)人財(cái)政情況、生產(chǎn)銷售經(jīng)驗(yàn)了解,確定投標(biāo)人推行協(xié)議能力。只有企業(yè)法人或者法人授權(quán)代表才有資格參與投標(biāo),并處理投標(biāo)中一切事宜。3.投標(biāo)技術(shù)文件指明應(yīng)怎樣做技術(shù)文件,關(guān)鍵內(nèi)容包含:提供一份全方面具體投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)性能說明（技術(shù)規(guī)格書）,并對(duì)上述說明提供對(duì)應(yīng)證實(shí)資料（如樣本圖紙等）。因?yàn)檎袠?biāo)產(chǎn)品種類差異較大,投標(biāo)文件并不一定要求書寫成某一特定格式。4.投標(biāo)報(bào)價(jià)表及投標(biāo)使用期為了有利于公平地進(jìn)行評(píng)標(biāo),應(yīng)要求投標(biāo)人在統(tǒng)一要求表格內(nèi)填寫報(bào)價(jià),并要求投標(biāo)人報(bào)價(jià)屬于一次報(bào)價(jià)固定不變。考慮到物價(jià)浮動(dòng)原因,投標(biāo)人能夠在投標(biāo)文件中申明報(bào)價(jià)使用期（即投標(biāo)使用期）,在這個(gè)期間內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)固定不變。但若投標(biāo)使用期少于招標(biāo)有效期,投標(biāo)將可能被拒絕。假如投標(biāo)人未明確申明投標(biāo)使用期,那么招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人接收在招標(biāo)使用期內(nèi)價(jià)格不變。5.投標(biāo)文件修改和撤回當(dāng)投標(biāo)人將投標(biāo)文件遞交后發(fā)覺有必需對(duì)所投文件進(jìn)行修改和撤回時(shí),必需讓招標(biāo)方在投標(biāo)截止期前收到要求修改或撤回書面通知,不然,不得對(duì)其投標(biāo)書做任何修改和撤回。6.投標(biāo)文件密封和標(biāo)識(shí)為了確保招標(biāo)投標(biāo)公平競爭標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防先期投遞標(biāo)書報(bào)價(jià)等關(guān)鍵信息被泄露,全部在截止期之前收到投標(biāo)書,不管什么時(shí)間抵達(dá)都必需在開標(biāo)當(dāng)日當(dāng)眾同時(shí)開啟,所以要求每個(gè)投標(biāo)文件必需密封遞交。7.投標(biāo)書投標(biāo)時(shí)一個(gè)正式申明文件,申明投標(biāo)人正式參與投標(biāo)并接收招標(biāo)文件條款。8.開標(biāo)是維護(hù)招標(biāo)公平、公正、公開必不可少步驟。9.評(píng)標(biāo)招標(biāo)人經(jīng)過該條款向投標(biāo)人表示了評(píng)標(biāo)內(nèi)容、步驟和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)第一步先審查投標(biāo)文件完整性,投標(biāo)人必需將應(yīng)遞交投標(biāo)文件無遺漏地遞交;第二步便是審查投標(biāo)人和投標(biāo)產(chǎn)品合格性,即檢驗(yàn)投標(biāo)人是否完全響應(yīng)了投標(biāo)文件要求,這步審查既包含對(duì)投標(biāo)人商務(wù)資格、實(shí)施協(xié)議能力審查,又包含對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)性能審查。假如在第一二步審查中發(fā)覺有任何實(shí)質(zhì)上不滿足招標(biāo)文件要求,則該投標(biāo)可能被拒絕。10.經(jīng)過評(píng)標(biāo)產(chǎn)生中標(biāo)人招標(biāo)方將以書面形式通知中標(biāo)投標(biāo)人（即中標(biāo)通知）,并約定中標(biāo)人在接到通知后一定時(shí)間內(nèi)來與招標(biāo)方簽定協(xié)議。協(xié)議格式和條款以招標(biāo)文件中公布協(xié)議格式,條款為準(zhǔn)。●協(xié)議依據(jù)招標(biāo)要求,中標(biāo)后買賣雙方立刻簽定交易協(xié)議,為避免簽約時(shí)雙方在商討具體條款內(nèi)容時(shí)花費(fèi)太多時(shí)間,招標(biāo)人結(jié)合市場情況及中國外貿(mào)易通例事先確定好協(xié)議條款,讓所有有愛好投標(biāo)人認(rèn)真研究。投標(biāo)人必需在接收該條款基礎(chǔ)上參與投標(biāo),這就是說協(xié)議條款既是投標(biāo)人參與投標(biāo)一個(gè),也是投標(biāo)人報(bào)價(jià)關(guān)鍵參考原因。協(xié)議條款是一份為雙方接收并實(shí)施明確寫明買賣雙方權(quán)利和義務(wù)文件,含有法律效力,假如買賣雙方認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議條款,買方能夠順利地得到協(xié)議要求設(shè)備,賣方能夠在此基礎(chǔ)上立刻得到貨款。假如在協(xié)議實(shí)施過程中買賣雙方發(fā)生糾紛,也可依據(jù)協(xié)議使糾紛得到公平處理。編制協(xié)議條款應(yīng)該符合國家相關(guān)法律要求,符合中國外貿(mào)易通例,照料到買賣雙方權(quán)利和義務(wù),依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)提供一個(gè)協(xié)議文本。應(yīng)注意,貨物名稱、型號(hào)、基礎(chǔ)規(guī)格、性能、數(shù)量以及交貨、驗(yàn)收、索賠、付款等內(nèi)容是協(xié)議基礎(chǔ)內(nèi)容,必需書寫得正確清楚。1.貨物名稱、型號(hào)、數(shù)量:這些條款是買賣雙方發(fā)貨和收貨依據(jù)。2.貨物規(guī)格、性能指標(biāo):該條款是驗(yàn)收貨物性能是否合格依據(jù)。3.發(fā)貨條款:應(yīng)該要求供方發(fā)貨時(shí)間,以及供方在發(fā)貨時(shí)應(yīng)做其她相關(guān)工作,如運(yùn)輸保險(xiǎn)、運(yùn)輸方法等。4.付款條款:應(yīng)包含付款和付款方法,如有協(xié)議要求貨到后付款,有協(xié)議要求驗(yàn)收合格后付款。付款方法能夠一次付清貨款,也可分幾次付款,還能夠有預(yù)付款等。這些均應(yīng)在協(xié)議中明確。5.處罰條款:當(dāng)一方違約,比如當(dāng)賣方供貨質(zhì)量不合格,認(rèn)定賣方違約時(shí),應(yīng)依據(jù)具體違約情況確定處罰程度和方法,而且明確地要求。6.仲裁:在協(xié)議實(shí)施過程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些協(xié)議未盡事宜,或者在處罰程度上有較大分歧,出現(xiàn)上述情況時(shí),首先應(yīng)友好協(xié)商處理;處理不了時(shí),只有付諸仲裁,由雙方約定仲裁單位依據(jù)相關(guān)法律,按一定程序仲裁。通常來說,招標(biāo)文件正文由序言、主體和結(jié)尾組成。序言寫明招標(biāo)單位基礎(chǔ)情況和招標(biāo)目;主體包含文件編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)投標(biāo)方法、招標(biāo)時(shí)限、招標(biāo)地點(diǎn)等;結(jié)尾寫明招標(biāo)單位名稱、地址、電話號(hào)碼和傳真等。招標(biāo)技術(shù)文件是關(guān)鍵招標(biāo)技術(shù)文件（又稱技術(shù)規(guī)格書）是招標(biāo)文件中關(guān)鍵組成部分。招標(biāo)人經(jīng)過技術(shù)文件全方面具體地?cái)⑹鏊少徹浳铮ㄔO(shè)備）全部技術(shù)性能及服務(wù)要求,要求投標(biāo)人依據(jù)技術(shù)文件提供完全符合要求貨物,只有在技術(shù)性能上完全符合招標(biāo)文件要求投標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù)才能參與深入評(píng)選。技術(shù)文件包含以下內(nèi)容:1.貨物名稱。2.工程概況及現(xiàn)場,包含自然、現(xiàn)場和貨物工作。3.本協(xié)議供貨范圍（或叫工作范圍）。說明工作范圍是指說明對(duì)供貨商要求,對(duì)于提供設(shè)備、調(diào)試指導(dǎo)、安裝調(diào)試、備品備件及工作測試儀器、技術(shù)資料及圖紙、賣方工廠培訓(xùn)、在買方場所培訓(xùn)等都應(yīng)清楚表示出來。4.總體技術(shù)要求。包含制造者業(yè)績資格要求、設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求、制造工藝要求、材質(zhì)要求、包裝和運(yùn)輸要求、出廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品試驗(yàn)要求、在目地驗(yàn)收要求、質(zhì)量確保要求、評(píng)標(biāo)原因及其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)格書中應(yīng)寫出評(píng)標(biāo)時(shí)需要考慮技術(shù)原因及其量化計(jì)算方法,評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)關(guān)鍵參數(shù)差異進(jìn)行加價(jià)或折扣,在標(biāo)書中應(yīng)給出加價(jià)或折扣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法。次要技術(shù)參數(shù)在招標(biāo)書中給出許可偏差范圍,評(píng)標(biāo)時(shí)若要考慮偏差原因,則在招標(biāo)書里也應(yīng)要求偏差量化計(jì)算方法,不然不能作為評(píng)標(biāo)調(diào)整價(jià)格依據(jù)。采購要求明確具體是供給商響應(yīng)標(biāo)書關(guān)鍵,是采購人采購和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),也是制訂評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ),它將有利于評(píng)審教授集中精力、抓住關(guān)鍵。5.產(chǎn)品具體技術(shù)要求。產(chǎn)品技術(shù)性能、參數(shù)必需正確地寫出來,尤其是關(guān)鍵參數(shù),它們是組成判別投標(biāo)人是否在技術(shù)上作出了響應(yīng)依據(jù),要做出標(biāo)識(shí)并申明該參數(shù)是關(guān)鍵參數(shù),若不滿足將作廢標(biāo)處理;次要技術(shù)參數(shù)可給出許可偏差范圍。為便于評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)照檢驗(yàn),也可列出“技術(shù)參數(shù)項(xiàng)目表”要求投標(biāo)人填寫。在編寫招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)盡可能將貨物規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量性能指標(biāo)和其她特殊要求深入具體化,明確表示采購人需求。6.安裝調(diào)試（或指導(dǎo)）要求。(1)對(duì)安裝調(diào)試時(shí)間、質(zhì)量、驗(yàn)收要求;(2)安裝材料、消耗品、儀器、工具等要求;(3)安裝人員素質(zhì)要求。7.備品備件、工具、儀器。必備備品備件稱為指令性備品備件,為便于評(píng)標(biāo)比較,最好在招標(biāo)書里列出品名或占總投標(biāo)價(jià)百分比。選購件由投標(biāo)人列出清單,其價(jià)格不計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。8.技術(shù)資料圖紙。需要隨投標(biāo)書提供技術(shù)資料圖紙要一項(xiàng)項(xiàng)寫清楚,并標(biāo)明哪項(xiàng)關(guān)鍵,不提供則組成廢標(biāo)。中標(biāo)后實(shí)施協(xié)議過程需要提供給買方審查資料和圖紙,除對(duì)中標(biāo)人要求提供時(shí)間外,也應(yīng)要求買方審查時(shí)間。9.技術(shù)服務(wù)。設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)次數(shù)、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容應(yīng)寫清楚,并要求投標(biāo)書中報(bào)出人?日單價(jià)和總價(jià)。還應(yīng)包含培訓(xùn)地點(diǎn)、人?日數(shù)以及要求報(bào)價(jià)內(nèi)容和單價(jià)。以上各項(xiàng)最好在招標(biāo)書里列出表格由招標(biāo)人填寫,便于評(píng)標(biāo)比較。價(jià)格能夠計(jì)入也能夠不計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)。10.售后服務(wù)。11.分項(xiàng)報(bào)價(jià)。同時(shí)要明確假如分項(xiàng)報(bào)價(jià)和總價(jià)不符時(shí)以哪項(xiàng)為準(zhǔn)。12.交貨要求中應(yīng)包含交貨地點(diǎn)和交貨期。有些部件交貨進(jìn)度和機(jī)房建設(shè)進(jìn)度關(guān)系密切,要明確,要求投標(biāo)人響應(yīng)。寫好技術(shù)文件是正確把握買方實(shí)際需求、正確把握設(shè)備技術(shù)性能實(shí)際情況,以及正確把握市場廠家供貨情況。注意事項(xiàng)以下:1.把設(shè)備性能全方面地描述出來,切不可有遺漏,也不能將用戶并不需要性能指標(biāo)加上去。2.技術(shù)性能需求應(yīng)表示明確,盡可能避免采取一些模糊詞義,如“性能良好”、“工作可靠”、“使用方便”等,這些詞義在評(píng)標(biāo)時(shí)無法界定。3.各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)相互間往往有一定聯(lián)絡(luò),某一兩項(xiàng)指標(biāo)提升或降低有可能牽動(dòng)其她一些指標(biāo)改變,編寫時(shí)要注意不要出現(xiàn)矛盾地方。4.技術(shù)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人所投產(chǎn)品含有最新工藝和最新技術(shù),這不能同技術(shù)性能要求過高相混同。5.要在技術(shù)文件中說明驗(yàn)收方法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)需求和規(guī)格是招標(biāo)文件中一個(gè)部分,標(biāo)書中不能出現(xiàn)以某個(gè)特定品牌設(shè)備參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)條款,也不得變相地指定產(chǎn)品廠家、規(guī)格型號(hào)等,不然將會(huì)嚴(yán)重地影響采購行為公正性、權(quán)威性和客觀性。能夠邀請(qǐng)相關(guān)教授對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)論證,以取消部分帶有傾向性條款。不管是通用還是專用技術(shù)規(guī)范,只應(yīng)盡可能清楚地要求應(yīng)完成工作、提供貨物和勞力、維護(hù)保養(yǎng)要求以及交付和安裝地點(diǎn),列明多種最低要求程度,而不能使用具體數(shù)據(jù)或?qū)Ｓ忻~對(duì)項(xiàng)目要求加以限制。伴隨招投標(biāo)方法越來越多地被采取,相關(guān)事宜也需要越來越完善,規(guī)范操作會(huì)更有效地促進(jìn)招投標(biāo)工作健康發(fā)展。鏈接《中央國家機(jī)關(guān)采購中心政策法規(guī)》相關(guān)招標(biāo)文件條款第十八條招標(biāo)采購單位應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包含以下內(nèi)容:（一）投標(biāo)邀請(qǐng);（二）投標(biāo)人須知（包含密封、簽署、蓋章要求等）;（三）投標(biāo)人應(yīng)該提交資格、資信證實(shí)文件;（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)確保金交納方法;（五）招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量,包含附件、圖紙等;（六）協(xié)議關(guān)鍵條款及協(xié)議簽署方法;（七）交貨和提供服務(wù)時(shí)間;（八）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款;（九）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);（十）省級(jí)以上財(cái)政部門要求其她事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)文件中要求并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和。第十九條招標(biāo)采購單位應(yīng)該制作紙質(zhì)招標(biāo)文件,也能夠在財(cái)政部門指定網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子招標(biāo)文件,并應(yīng)該保持二者一致。電子招標(biāo)文件與紙質(zhì)招標(biāo)文件含有相同法律效力。第二十條招標(biāo)采購單位能夠要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件要求要求備選投標(biāo)方案,但應(yīng)該在招標(biāo)文件中說明,并明確對(duì)應(yīng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理措施。第二十一條招標(biāo)文件要求各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定投標(biāo)人或者產(chǎn)品,以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人其她內(nèi)容。第二十二條招標(biāo)采購單位能夠依據(jù)需要,就招標(biāo)文件咨詢相關(guān)教授或者供給商意見。第二十三條招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)該根據(jù)填補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用標(biāo)正確定,不得以營利為目,不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。第二十四條招標(biāo)采購單位在公布招標(biāo)公告、發(fā)