2023廣告經(jīng)營單位業(yè)務管理要求

廣告經(jīng)營單位業(yè)務管理要求II目 次前 言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1基本原則 1基本要求 1管理制度 2人員配備 2場所設備 2管理內(nèi)容 2承接 2審核 2發(fā)布 6檔案管理 6評價與改進 7PAGEPAGE1廣告經(jīng)營單位業(yè)務管理要求范圍本文件適用于廣告經(jīng)營單位廣告承接、審核、發(fā)布和歸檔等業(yè)務管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.2公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號GB/T10001.3公共信息圖形符號第3部分：客運貨運符號GB/T10001.4公共信息圖形符號第4部分：運動健身符號GB/T10001.5公共信息圖形符號第5部分：購物符號GB/T10001.6公共信息圖形符號第6部分：醫(yī)療保健符號GB/T10001.99部分：無障礙設施符號GB/T10001.1010部分：通用符號要素GB/T16903GB/T24362地震公共信息圖形符號與標志GB/T29625術語和定義下列術語和定義適用于本文件。廣告經(jīng)營單位advertisingbusinessunits指從事廣告設計、制作、代理、發(fā)布的法人或者非法人組織等。廣告業(yè)務advertisingbusiness指廣告設計、制作、代理、發(fā)布等承接業(yè)務。advertisingbusinessmanagement指廣告業(yè)務的承接、審核、發(fā)布、歸檔等管理?；驹瓌t未經(jīng)審核，或者經(jīng)審核不符合要求的，不應設計、制作、代理、發(fā)布廣告。不應設計、制作、代理、發(fā)布含有虛假或者引人誤解內(nèi)容的廣告。不應設計、制作、代理、發(fā)布含有違反國家法律法規(guī)規(guī)定、損害國家利益與公民合法權益、違背社會良好風尚內(nèi)容的廣告?；疽蠊芾碇贫热藛T配備廣告經(jīng)營單位應當設立廣告審查機構或配備專門的廣告審查員，對廣告內(nèi)容進行審核。廣告經(jīng)營單位應當在成立之日起三十日內(nèi)或者廣告審查員變動之日起十五日內(nèi)，將廣告審查機廣告審查員應當積極參加廣告業(yè)務學習培訓，掌握《中華人民共和國廣告法》等有關法律法規(guī)規(guī)章知識，履行廣告審查職責。場所設備通過互聯(lián)網(wǎng)或者利用電子顯示設備發(fā)布廣告，所使用的電腦、服務器、移動設備、數(shù)據(jù)線路等應當盡量專配專用。應當做好專用設備的日常維護，配備防火墻設備或者安裝并及時更新升級殺毒軟件，保證網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件安全與網(wǎng)絡系統(tǒng)、應用平臺及數(shù)據(jù)庫的安全。專用電腦、服務器等應當設定并定期更換開機密碼，不應使用無關軟件、光盤、U盤等，避免病毒傳播。LED管理內(nèi)容承接廣告經(jīng)營單位承接廣告業(yè)務時，應當進行承接登記。承接登記臺賬包括委托方名稱、聯(lián)系人、含有廣告代言人的，應當取得其身份證明或者主體資格證明。使用他人名義或者形象的，應當取得本人或者監(jiān)護人的書面授權；如果是法人或者非法人組織的，應當取得組織的書面授權。有關證明文件系復印件或者電子版的，應當由委托方確認與原件核對一致。廣告經(jīng)營單位應當公布其收費標準和收費辦法。審核審核程序在承接廣告設計、制作、代理、發(fā)布業(yè)務時，均應當履行審核程序，并填寫《廣告業(yè)務審核表》（1）?！稄V告業(yè)務審核表》隨同有關材料一并歸檔備查。表1 廣告業(yè)務審核表委托方聯(lián)系人聯(lián)系電話廣告類型廣告形式主要內(nèi)容審核內(nèi)容審核內(nèi)容1.廣告業(yè)務書面合同是否齊全2.委托方主體資格證明文件是否齊全、合法；是否具備與廣告內(nèi)容相匹配的經(jīng)營資格4.廣告內(nèi)容是否真實、合法，是否符合《中華人民共和國廣設要求5.廣告表現(xiàn)形式和語言文字使用是否符合規(guī)定6.廣告計量單位使用是否為國家法定計量單位7.屬于發(fā)布業(yè)務，是否符合廣告發(fā)布的規(guī)定8.使用他人名義或者形象，以及代言人是否符合規(guī)定9.其他初審意見簽字： 日期： 年 月 日審核意見簽字： 日期： 年 月 日廣告審核應當按照下列程序進行：審核相關產(chǎn)（商）品或者服務是否可以設計、制作、代理、發(fā)布廣告；審核廣告內(nèi)容是否真實、合法；審核廣告表現(xiàn)形式和使用的語言文字等是否符合有關規(guī)定；審核廣告整體效果，確認其不致引起消費者的誤解；屬于廣告發(fā)布業(yè)務，還應當審核廣告發(fā)布方式是否符合有關規(guī)定；提出同意、不同意或者要求修改的書面意見；廣告修改的，重新履行審核程序；委托方確認。準入審核根據(jù)《廣告準入審查目錄》（2），應排除所推銷的商品或者服務屬于法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的或者禁止、限制發(fā)布廣告的情形。根據(jù)下列要求，審查廣告主經(jīng)營資格、廣告審查證明文件：（主的主體資格證明文件，應當?shù)卿泧移髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行核對，對于廣告主的其他經(jīng)營資格證明文件，應當?shù)卿浽S可部門官方網(wǎng)站進行查詢核對；對于法律法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)過廣告審查機關審查批準才能發(fā)布的廣告，應當在發(fā)布前根據(jù)《廣（醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物廣告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告。表2 廣告準入審查目錄序號禁止類別查驗內(nèi)容1禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務。2允許生產(chǎn)但禁止自由流通的商品或者提供的服務槍支彈藥、特殊警用裝備等；醫(yī)療機構研制的在醫(yī)療機構內(nèi)部使用的醫(yī)療器械?！吨腥A人民共和國廣告法》類易制毒化學品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得務作廣告?！吨腥A人民共和國廣告法》管理部門共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物上作廣告。允許生產(chǎn)、銷售、提供但禁止或者限制發(fā)止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。3布廣告的商品或者服務《注冊會計師法》第二十二條注冊會計師不得有下列行為：（六）對其能力進行廣告宣傳以招攬業(yè)務；《證券投資基金法》定對象宣傳推介。表3 經(jīng)營資格證明文件查驗目錄序號廣告類別主體資格其他經(jīng)營資格證明文件1藥品廣告文件（號）2醫(yī)療廣告《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》3醫(yī)療器械廣告可證》，醫(yī)療器械批準文件（號）或者備案情況1.《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》；2.《化妝品生產(chǎn)許可證》；3.美容類化妝品，須查驗省級以上化妝品檢測站（中心）或者衛(wèi)生防疫站出具的檢驗合格的證明；4化妝品廣告4.特殊用途化妝品，須查驗國務院衛(wèi)生行政部門核發(fā)的批涉及實行國家強準文號；5.如宣稱為科技成果，須查驗科技成果鑒定書；供國家強制性產(chǎn)6.進口化妝品，須查驗進口批準文件、檢驗合格證明、出品認證（3C認證）（地區(qū)（附中文譯本證書5保健食品廣告品經(jīng)營許可證》6食品廣告《食品生產(chǎn)許可證》或者《食品流通許可證》7農(nóng)藥廣告體、組織證件經(jīng)營農(nóng)藥的證件8獸藥廣告文件（號）9飼料廣告委托人是生產(chǎn)企業(yè)的，查驗《飼料生產(chǎn)許可證》10委托人是生產(chǎn)企業(yè)的，查驗《飼料添加劑生產(chǎn)許可證》11煙草廣告草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》或者《煙草專賣零售許可證》涉及實行國家強12酒類廣告1.《食品生產(chǎn)許可證》或者《食品經(jīng)營許可證》；2.檢驗合格證明查驗國家強制性13教育培訓廣告《社會力量辦學資格許可證》或者其他產(chǎn)品認證（3C認14從事相關金融業(yè)務的經(jīng)營許可證證）證書；廣告涉及專利產(chǎn)品或1.《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》；15房地產(chǎn)廣告2.土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權證明；驗專利證書3.《商品房預售許可證》或者《商品房銷售許可證》序號廣告類別主體資格其他經(jīng)營資格證明文件16告《種子經(jīng)營許可證》；農(nóng)作審定或者登記公告證明17種畜禽廣告《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》18水產(chǎn)苗種廣告《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證》19種養(yǎng)殖廣告《動物防疫條件合格證》或者其他20旅游廣告旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證21建筑裝飾廣告建設工程勘察、工程設計資質(zhì)證書22涉及許可生產(chǎn)經(jīng)營的，提供相應生產(chǎn)經(jīng)營許可證件表4 廣告審查證明文件查驗目錄序號廣告類別政府部門批準文件1醫(yī)療廣告查驗衛(wèi)生管理部門或者中藥管理部門出具的《醫(yī)療廣告審查證明》2藥品廣告查驗食藥管理部門出具的《藥品廣告審查表》和藥品廣告審查批準文號3醫(yī)療器械廣告號4保健食品廣告號5農(nóng)藥廣告查驗農(nóng)業(yè)管理部門出具的《農(nóng)藥廣告審查表》和農(nóng)藥廣告審查批準文號6獸藥廣告查驗農(nóng)業(yè)管理部門出具的《獸藥廣告審查表》和獸藥廣告審查批準文號7農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物廣告查驗國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的審查批準文件8特殊醫(yī)學用途配方食品廣告查驗食品藥品監(jiān)管部門出具的審查批準文件9法律、行政法規(guī)規(guī)定其他須經(jīng)審查的廣告查驗相應法律、行政法規(guī)規(guī)定的審查機關出具的審查批準證明（文件）廣告內(nèi)容審核根據(jù)《廣告內(nèi)容查驗目錄》對廣告內(nèi)容進行審核。根據(jù)審核的級別，廣告內(nèi)容審核可分為下列三種：基礎審核；常規(guī)審核；特殊審核。廣告文字及標識審核使用的語言文字，用語應清晰、準確，用字應當規(guī)范、標準。使用的語言文字、標識等應當符合社會主義精神文明建設的要求，不應含有不良文化內(nèi)容。廣告用語用字應當使用普通話和規(guī)范漢字。地方媒體所發(fā)布的廣告，可使用方言。使用少數(shù)民族語言播音的節(jié)目，其廣告宜使用少數(shù)民族語言文字。不應單獨使用漢語拼音，廣告中如果需使用漢語拼音時，應當正確、規(guī)范，并與規(guī)范漢字同時使用。不應單獨使用外國語言文字。廣告中如因特殊需要配合使用外國語言文字時，應當采用以普通話和規(guī)范漢字為主、外國語言文字為輔的形式，不應在同一廣告語句中夾雜使用外國語言文字。不應出現(xiàn)下列情形：使用錯別字，違反國家法律、法規(guī)規(guī)定使用繁體字，使用國家已廢止的異體字和簡化字，使用國家已廢止的印刷字形，其他不規(guī)范使用的語言文字。成語的使用必須符合國家有關規(guī)定，不應引起誤導，對社會造成不良影響。因創(chuàng)意等需要使用的手書體字、美術字、變體字、古文字，應當易于辨認，不應引起誤導。GB/T10001.1GB/T10001.2GB/T10001.3GB/T10001.4、GB/T10001.5、GB/T10001.6、GB/T10001.9、GB/T10001.10、GB/T16903、GB/T24362和GB/T29625的要求。計量單位審核應當按照《國務院關于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》，審核廣告涉及的計量單位。禁止發(fā)布含有外幣計價結(jié)算內(nèi)容的廣告。整體效果審核應當審核廣告整體效果，不應引起消費者的誤解。發(fā)布發(fā)布標注所發(fā)布的廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。在廣播電臺、電視臺、報刊“廣告”“廣告”標志。（廣告聯(lián)盟）方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，應當清晰標明廣告來源。經(jīng)當事人同意或者請求，以電子信息方式發(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告的，應當顯著標明關閉標志。廣播電臺、電視臺發(fā)布廣告，應當對廣告時長作出明顯提示。發(fā)布形式不應在廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。不應向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。不應在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不應利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。在針對未成年人的廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)媒介上不應發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。不應在國務院衛(wèi)生行政部門和國務院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物之外的媒介發(fā)布處方藥廣告。發(fā)布戶外廣告時，不應有下列情形：利用交通安全設施、交通標志的廣告；影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的廣告；妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的廣告；在國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府不應設置戶外廣告的區(qū)域設置廣告。未經(jīng)當事人同意或者請求，不應向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不應以電子信息方式向廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務單位不應以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位不應以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。檔案管理廣告設計、制作業(yè)務檔案應在廣告交付委托方之日起十五日內(nèi)歸檔，廣告發(fā)布業(yè)務檔案應在廣告發(fā)布結(jié)束之日起十五日內(nèi)歸檔。應實行一份廣告合同一個檔案的原則。廣告檔案應包括審核表、書面合同、廣告樣件、廣告主確認資料及相關證明文件，并制作檔案封面和目錄，統(tǒng)一編制檔案號（見表5）。表5 廣告歸檔檔案目錄序號內(nèi)容頁碼1廣告業(yè)務審核表-2廣告樣稿-3業(yè)務書面合同-4委托方主體資格證明文件-5審查批準文件或者其它證明文件-6廣告主確認資料-7其它相關資料-檔案應當妥善歸檔、保管，并定期檢查、清點。檔案保存時間應為歸檔之日起不少于三年，其中廣告設計、制作業(yè)務檔案保存時間應為廣告交廣告作品存放時屬于音頻或者視頻的，應使用光盤等媒介刻錄，或者使用專門存儲器、專用軟件系