DB23T-黑龍江省煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段） 應急預案體系編制規(guī)程

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14應急預案編制與評審 25煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）應急預案體系 26專項應急預案編制要求 37現(xiàn)場處置方案編制要求 4參考文獻 8前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由黑龍江省應急管理廳提出并歸口。本文件起草單位：哈爾濱市安全生產(chǎn)技術服務協(xié)會。本文件主要起草人：陳乃群、李玉偉、高興鵬、安洪剛、薛宏江、周國江、祖吉光、田志宏、鐵大濱、婁宇。黑龍江省煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）應急預案體系編制規(guī)程范圍本文件適用于煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）應急預案（以下簡稱應急預案）編制工作，含有煤焦處理裝置、煉焦裝置、凈化（化產(chǎn)）裝置、焦爐煤氣制甲醇裝置、焦爐煤氣生產(chǎn)液化天然氣（氫氣）裝置、粗苯加工裝置、焦油加工裝置等的企業(yè)可參照本文件執(zhí)行。本文件規(guī)定了應急預案的編制種類和綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則GB30871化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB/T33942特種設備事故應急預案編制導則企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法（黑政規(guī)〔2018〕2號）術語和定義GB/T29639界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)以煉焦煤為原料，經(jīng)過高溫干餾過程，轉(zhuǎn)化成焦炭、焦爐煤氣、粗苯、焦油等產(chǎn)品，一般分為煤焦工段、煉焦工段、凈化（化產(chǎn)）工段、粗苯工段、焦油加工工段、甲醇工段、LNG（氫氣）工段、粗苯精制工段、污水處理工段等。

煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）應急預案針對煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）可能發(fā)生的事件（事故），為最大程度減少事件（事故）損害而預先制定的應急準備工作方案。

應急響應針對事件（事故），依據(jù)應急預案采取的應急行動。

應急演練針對可能發(fā)生的事件（事故）情景，依據(jù)應急預案模擬開展的應急活動。

應急預案評審對新編制或修訂的應急預案內(nèi)容的針對性、實用性、可操作性，所開展的分析評估及審定過程。

突發(fā)事件突然發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等危及企業(yè)安全穩(wěn)定或造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。應急預案編制與評審應急預案編制要求按照GB/T29639、GB/T33942、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》、《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（黑政規(guī)〔2018〕2號）的規(guī)定，編制應急預案。煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）應當在資料收集、風險辨識評估、應急資源調(diào)查的基礎上，根據(jù)有關法律、法規(guī)和相關標準，針對風險辨識評估結(jié)果，結(jié)合本企業(yè)組織架構、管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事件（事故）特點，科學合理，有針對性和可操作性進行本企業(yè)的應急預案編制工作。結(jié)合本企業(yè)部門職能和分工，分別成立以企業(yè)有關負責人（自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件）為組長，企業(yè)相關部門人員（如生產(chǎn)、技術、設備、安全、保衛(wèi)、行政、后勤、人事、財務等）參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。應急預案評審要求按照GB/T29639中4.8、GB/T33942中4.4.2及《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》的規(guī)定，進行應急預案評審工作。煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）應急預案體系概述煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）應急預案體系包括綜合應急預案、自然災害類專項應急預案、事故災難類專項應急預案、公共安全事件類專項應急預案和社會安全事件類專項應急預案以及相應的現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）為應對各種類型安全生產(chǎn)事件（事故）而制定的綜合性工作方案，是本企業(yè)應對安全生產(chǎn)事件（事故）的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。專項應急預案煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）為應對某一種或者多種類型事件（事故），或針對生產(chǎn)工段、重要生產(chǎn)設施（裝置）以及危險工藝和物料、重大危險源、重大活動、重大疫情等減少災害損失而制定的專項工作方案。專項應急預案與綜合應急預案中的應急組織機構、應急響應程序相近時，可不編寫專項應急預案，相應的應急處置措施并入綜合應急預案。現(xiàn)場處置方案煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）根據(jù)不同事件（事故）類型，針對具體場所、裝置、設備、設施、重大風險作業(yè)（特殊作業(yè)）行為所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案重點規(guī)范事件（事故）風險描述、應急工作職責、應急處置措施和注意事項，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置的特點。專項應急預案編制要求自然災害類針對可能發(fā)生的氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害等自然災害，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）編制的專項應急預案應包括：氣象災害專項應急預案；地震災害、地質(zhì)災害專項應急預案。事故災難類按照“生產(chǎn)與儲存裝置區(qū)”、“危險工藝與物料作業(yè)”、“事故類型”分類，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）編制的專項應急預案應包括：人身傷害事故專項應急預案：重點明確現(xiàn)場無法先期處置情況下，需要啟動更高級別應急響應，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部相關力量和外部專業(yè)救援力量開展救援醫(yī)療救助的工作方案；火災、爆炸事故專項應急預案：重點明確現(xiàn)場先期處置無效情況下，需要啟動更高級別應急響應，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部相關力量和外部火災爆炸專業(yè)救援力量開展救援的工作方案；有害氣體、強腐蝕液體等泄露事故專項應急預案：重點明確現(xiàn)場先期無法有效控制，有害氣體或強腐蝕液體泄露危害擴大情況下，需要啟動更高級別應急響應，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部相關力量和外部有害氣體、強腐蝕液體專業(yè)救援力量開展救援和醫(yī)療救助的工作方案；生產(chǎn)裝置突發(fā)異常專項應急預案；特種設備事故專項應急預案；突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案；重大危險源事故專項應急預案。公共衛(wèi)生事件類針對可能發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）編制的公共衛(wèi)生事件類專項應急預案應包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案。社會安全事件類針對可能發(fā)生的群體性事件，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）編制的社會安全事件類專項應急預案應包括：突發(fā)暴恐事件專項應急預案。 現(xiàn)場處置方案編制要求自然災害類氣象災害按照氣象災害類型，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）現(xiàn)場處置方案應包括：暴雨災害現(xiàn)場處置方案；暴雪災害現(xiàn)場處置方案；大風（8級以上風力等級）災害現(xiàn)場處置方案，制定出針對不同風力等級的緊急應對措施。地震、地質(zhì)災害按照地震、地質(zhì)災害類型，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）現(xiàn)場處置方案應包括：地震災害現(xiàn)場處置方案，制定出針對不同地震等級的緊急應對措施；地質(zhì)災害現(xiàn)場處置方案，根據(jù)企業(yè)實際情況制定出針對不同地質(zhì)災害類型的緊急應對措施。事故災難類人身傷害事故按照GB6441規(guī)定，根據(jù)事故發(fā)生工段，人身傷害事故現(xiàn)場處置方案應包括：煤焦工段中碰撞、夾擠、接觸、纏結(jié)、拋射以及煉焦工段中碰撞、擠壓、車輛傾覆、夾擠等機械傷害事故現(xiàn)場處置方案；煤焦工段、煉焦工段、凈化（化產(chǎn)）工段中高空跌落、滑跌、高空物體墜落等人身傷害事故現(xiàn)場處置方案；煉焦工段中攔焦車、熄焦車、裝煤車、推焦車的滑觸線以及電氣設備外殼和電線的金屬護管電擊、觸電等觸電傷害事故現(xiàn)場處置方案；煉焦工段中高溫中暑事件現(xiàn)場處置方案；煤化工（焦化）生產(chǎn)中荒煤氣、一氧化碳、硫化氫、苯、氨、甲醇等中毒和氮氣、二氧化碳等缺氧導致的窒息傷害現(xiàn)場處置方案；煉焦工段中上升管、裝煤口、炭化室爐門以及焦油加工工段中延遲焦化爐等位置發(fā)生灼燙傷害事故現(xiàn)場處置方案；凈化（化產(chǎn)）工段中循環(huán)水池以及污水處理工段各類水池內(nèi)發(fā)生淹溺傷害事故現(xiàn)場處置方案；廠內(nèi)機動車和專用車輛傷害事故現(xiàn)場處置方案。按照GB30871規(guī)定，根據(jù)特殊作業(yè)類型，人身傷害事故現(xiàn)場處置方案應包括：在設備檢修過程中需要進行動火作業(yè)所制定的現(xiàn)場處置方案；在設備檢修過程中需要在反應器、塔、釜、槽、管道以及地下室等受限空間內(nèi)進行作業(yè)所制定的現(xiàn)場處置方案；在設備檢修過程中需要進行盲板抽堵作業(yè)所制定的現(xiàn)場處置方案；在設備檢修過程中發(fā)生墜落等高處作業(yè)所制定的現(xiàn)場處置方案；在設備檢修過程中需要進行吊裝作業(yè)所制定的現(xiàn)場處置方案；在設備檢修過程中需要進行臨時用電作業(yè)所制定的現(xiàn)場處置方案；在設備檢修過程中需要進行動土作業(yè)所制定的現(xiàn)場處置方案；在設備檢修過程中需要進行斷路作業(yè)所制定的現(xiàn)場處置方案。火災、爆炸事故按照工藝和裝置類型，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案應包括：煉焦工段中焦爐地下室、焦爐煙道走廊、焦爐交換機室、煤氣水封室等火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；凈化（化產(chǎn)）工段中初冷器、鼓風機室、電捕焦油器、飽和器、洗萘塔、洗氨塔、煤氣柜等火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；粗苯工段中洗苯塔、管式爐、粗苯產(chǎn)品回流泵房、粗苯儲槽等火災、爆炸現(xiàn)場事故處置方案；焦油加工工段中管式爐、焦油蒸餾泵房、溶劑脫酚、吡啶精制泵房、工業(yè)萘蒸餾泵房、焦油加氫相關設備等火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；甲醇工段中壓縮機房、甲醇合成、甲醇精餾、各類罐區(qū)、泵房等火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；LNG（氫氣）工段中壓縮、分離、儲槽、裝卸等火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；粗苯精制工段中精苯蒸餾泵房、加氫泵房、油水分離器、循環(huán)氣體壓縮機房等火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；電器設備設施火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；油庫區(qū)火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；危險化學品倉庫、危廢儲藏間等火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；一般倉儲場所火災事故現(xiàn)場處置方案；辦公樓、宿舍等生產(chǎn)輔助設施火災事故現(xiàn)場處置方案。按照危險化學品種類，由于危險化學品泄露導致的火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案應包括：煉焦工段中因煤氣閥門、煤氣管道、煙道走廊、電捕焦油器、煤氣柜等發(fā)生煤氣泄露所制定的火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；凈化（化產(chǎn)）工段中因濃氨水槽、氨水泵房和焦油槽等發(fā)生泄漏所制定的火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；焦油加工工段中因管道、閥門、儲槽等發(fā)生泄漏所制定的火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；甲醇工段中因甲醇儲槽、合成塔、蒸餾塔等發(fā)生泄露所制定的火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；LNG（氫氣）工段中進行生產(chǎn)、裝車作業(yè)等發(fā)生LNG（氫氣）泄露所制定的火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；粗苯工段、粗苯精制工段中因苯類貯槽、泵、管道等發(fā)生泄漏所制定的火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案。有害氣體、強腐蝕液體等泄漏事故按照危險化學品種類，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）有害氣體、強腐蝕液體等泄漏事故現(xiàn)場處置方案應包括：煉焦工段中焦爐荒煤氣泄露事故現(xiàn)場處置方案；凈化(化產(chǎn))工段中氨氣泄露、硫酸泄漏事故現(xiàn)場處置方案；甲醇工段中甲醇泄露事故現(xiàn)場處置方案；粗苯工段中苯泄露事故現(xiàn)場處置方案；LNG（氫氣）工段中混合制冷劑系統(tǒng)里發(fā)生混合制冷劑（液氮、乙烯、甲烷、丙烷、異戊烷）泄漏事故現(xiàn)場處置方案；油庫區(qū)泄露事故現(xiàn)場處置方案；危險化學品運輸、儲存、使用過程中發(fā)生泄漏事故現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)裝置突發(fā)異常情況按照生產(chǎn)裝置突發(fā)異常情況類型，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）現(xiàn)場處置方案應包括：突發(fā)停電事件現(xiàn)場處置方案；焦爐生產(chǎn)過程中發(fā)生誤操作，造成紅焦落地、焦爐損壞等事故現(xiàn)場處置方案。特種設備事故按照特種設備種類，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）特種設備事故現(xiàn)場處置方案應包括：鍋爐運行故障現(xiàn)場處置方案；壓力容器事故現(xiàn)場處置方案；壓力管道事故現(xiàn)場處置方案；起重機械事故現(xiàn)場處置方案；垂直升降機事故現(xiàn)場處置方案；電梯事故現(xiàn)場處置方案。環(huán)境突發(fā)事件按照環(huán)境突發(fā)事件類型，煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)（工段）環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案應包括：煉焦工段突發(fā)荒煤氣放散事故現(xiàn)場處置方案；凈化（化產(chǎn)）工段回收過程中突發(fā)氨氣泄露有害氣體擴散事件疏散現(xiàn)場處置方案；甲醇工段突發(fā)甲醇泄露有害氣體擴散事件疏散現(xiàn)場處置方案；煤化工（焦化）生產(chǎn)企業(yè)突發(fā)VOC氣體擴散事件疏散現(xiàn)場處置方案；污水處理工段突發(fā)酚氰廢水等水污染事件現(xiàn)場處置方案；油庫區(qū)突發(fā)油品泄露事故現(xiàn)場處置方案。公共衛(wèi)生事件類按照公共衛(wèi)生事件類型，煤化工生產(chǎn)企業(yè)（單元）公共衛(wèi)生事件類現(xiàn)場處置方案應包括：突發(fā)傳染病疫情消殺現(xiàn)場處置方案；突發(fā)傳染病疫情隔離現(xiàn)場處置方案；突發(fā)食物中毒人員救助現(xiàn)場處置方案。社會安全事件類按照社會安全事件類型，煤化工生產(chǎn)企業(yè)（單元）社會安全事件類現(xiàn)場處置方案應包括：突發(fā)暴恐事件門崗現(xiàn)場處置方案；突發(fā)暴恐事件巡邏崗現(xiàn)場處置方案。參考文獻[1]GB6222