衛(wèi)生應(yīng)急中心管理制度

衛(wèi)生應(yīng)急中心管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急中心的規(guī)范化管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和效率，保障公眾健康和生命安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生應(yīng)急中心全體工作人員，包括管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、后勤保障人員等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范能力。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效開(kāi)展救援工作。3.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，按照規(guī)范的程序和方法開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位和機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急中心設(shè)立應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定應(yīng)急工作方案和決策。組織召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，研究解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。向上級(jí)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)應(yīng)急工作進(jìn)展情況。2.應(yīng)急處置組按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括醫(yī)療救援、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估，提出防控措施和建議。指導(dǎo)和協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。與相關(guān)部門(mén)、單位和機(jī)構(gòu)保持信息溝通，協(xié)調(diào)信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的文件、資料、檔案管理。4.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。做好應(yīng)急工作的車(chē)輛、通訊、水電等后勤保障工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員的生活保障和安全保衛(wèi)工作。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生應(yīng)急中心報(bào)告。衛(wèi)生應(yīng)急中心接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)事件分級(jí)，衛(wèi)生應(yīng)急中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心迅速組織各應(yīng)急處置組開(kāi)展工作，制定應(yīng)急工作方案，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工。3.應(yīng)急處置措施應(yīng)急處置組按照應(yīng)急工作方案，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，采取醫(yī)療救援、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等措施，控制事件發(fā)展，減少危害。信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、整理和分析事件信息，向上級(jí)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，協(xié)調(diào)信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)工作。后勤保障組做好應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，以及車(chē)輛、通訊、水電等后勤保障工作。4.響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由應(yīng)急指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心組織對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。四、應(yīng)急物資管理（一）物資儲(chǔ)備1.根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等。2.按照儲(chǔ)備目錄，采購(gòu)、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。3.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類(lèi)存放、標(biāo)識(shí)管理，定期檢查物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保物資完好無(wú)損。（二）物資調(diào)配1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，后勤保障組根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)。2.物資調(diào)配應(yīng)遵循先急后緩、先近后遠(yuǎn)的原則，優(yōu)先保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的需要。3.建立物資調(diào)配臺(tái)賬，記錄物資的調(diào)配時(shí)間、數(shù)量、去向等信息，確保物資調(diào)配可追溯。（三）物資更新與補(bǔ)充1.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)更新和補(bǔ)充過(guò)期、損壞的物資。2.根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際情況和物資儲(chǔ)備目錄的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)格。3.對(duì)應(yīng)急物資的更新與補(bǔ)充情況進(jìn)行記錄，建立物資管理檔案。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。3.根據(jù)不同崗位和職責(zé)要求，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式。3.對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、考核成績(jī)等，建立培訓(xùn)檔案。（三）演練計(jì)劃1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類(lèi)型、內(nèi)容、時(shí)間和參與人員等。2.演練類(lèi)型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各個(gè)環(huán)節(jié)。3.根據(jù)演練計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（四）演練實(shí)施1.演練前，制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求等。2.演練過(guò)程中，嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行操作，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程和措施的有效性。3.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。4.對(duì)演練情況進(jìn)行記錄，包括演練時(shí)間、演練內(nèi)容、演練參與人員、演練效果評(píng)估等，建立演練檔案。六、信息管理（一）信息收集1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集渠道，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、公眾舉報(bào)等。2.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類(lèi)登記，建立信息臺(tái)賬。（二）信息報(bào)告1.按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。3.信息報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面報(bào)告和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（三）信息發(fā)布1.按照上級(jí)部門(mén)的要求和授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范、透明的原則，避免引起社會(huì)恐慌。3.建立信息發(fā)布審核制度，對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核把關(guān)，確保信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）信息檔案管理1.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息進(jìn)行整理、歸檔，建立信息檔案。2.信息檔案應(yīng)包括事件報(bào)告、調(diào)查處理、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等相關(guān)資料。3.信息檔案應(yīng)妥善保管，確保信息的安全和完整，便于查閱和使用。七、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，合理配備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，確保人員數(shù)量和素質(zhì)滿(mǎn)足應(yīng)急工作要求。2.明確各崗位的職責(zé)和任職條件，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）人員培訓(xùn)1.按照應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織工作人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.鼓勵(lì)工作人員參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)和技能。（三）人員考核1.建立人員考核制度，定期對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、應(yīng)急處置能力等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為工作人員晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘等的重要依據(jù)。（四）人員獎(jiǎng)懲1.對(duì)在衛(wèi)生應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反本制度和應(yīng)急工作紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、撤職等處分。八、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源、支出項(xiàng)目和金額等。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、物資采購(gòu)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)費(fèi)、培訓(xùn)與演練費(fèi)、信息通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度的