2-《媒介生物綜合管理技術(shù)規(guī)范 蜚蠊防制》編制說明

《媒介生物綜合管理技術(shù)規(guī)范蜚蠊防制》編制說明TOC\o"1-3"\h\u一、工作簡介 遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)《媒介生物綜合管理技術(shù)規(guī)范蜚蠊防制》編制說明一、工作簡介（一）任務(wù)來源根據(jù)《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于同意＜媒介生物綜合管理技術(shù)規(guī)范蜚蠊防制＞等2項(xiàng)遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)立項(xiàng)的復(fù)函》（遼市監(jiān)函〔2024〕33號(hào)），批準(zhǔn)《媒介生物綜合管理技術(shù)規(guī)范蜚蠊防制》作為2024年遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)編號(hào)為2024347，由遼寧省疾病預(yù)防控制中心組織起草，遼寧省衛(wèi)生健康委員會(huì)歸口，任務(wù)來源明確。（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義一是填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，雖然目前有一些關(guān)于蜚蠊防制的國家標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T31719《病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范化學(xué)防治蜚蠊》、GB/T27773《病媒生物密度控制水平蜚蠊》等，但是目前針對(duì)我省一直沒有媒介生物蜚蠊方面的地方性標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中和日常生活中對(duì)蜚蠊的防制標(biāo)準(zhǔn)和方法掌握的不夠全面和細(xì)致，工作時(shí)沒有抓手。因此，制定該標(biāo)準(zhǔn)能夠填補(bǔ)遼寧省在蜚蠊防制衛(wèi)生領(lǐng)域的空白。二是公共衛(wèi)生安全需要保障，蜚蠊作為全球性衛(wèi)生害蟲，其繁殖力強(qiáng)、適應(yīng)能力卓越且分布廣泛，是多種病原體的攜帶者與傳播媒介，在覓食、活動(dòng)過程中，蜚蠊頻繁穿梭于垃圾堆、污水溝等污染源與人類居住、飲食場(chǎng)所之間，將病原體傳播污染食物、餐具、廚具等，引發(fā)腸道傳染病等多種疾病的傳播與流行。近年來，因蜚蠊污染導(dǎo)致的食物中毒、食源性疾病等時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著公眾的身體健康，對(duì)人類社會(huì)生活、公共衛(wèi)生安全及生態(tài)環(huán)境平衡構(gòu)成了多維度、深層次的威脅，制定科學(xué)、統(tǒng)一的蜚蠊防制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范防制流程與技術(shù)措施，有助于有效降低蜚蠊密度，切斷病原體傳播途徑，從根源上減少各類傳染病的暴發(fā)與流行，減少疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，顯著提升公眾健康水平，為公眾營造安全、健康的生活環(huán)境。三是食品行業(yè)安全需要維護(hù)，隨著生活水平的日益提高，人民對(duì)健康生活的愿望越來越高，人民對(duì)食品衛(wèi)生要求也逐步提高，媒介生物蜚蠊對(duì)食品的污染也隨之廣受關(guān)注和重視。食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)對(duì)衛(wèi)生條件要求極為嚴(yán)格，而蜚蠊的侵害是食品行業(yè)面臨的重大衛(wèi)生隱患之一。在食品工廠中，蜚蠊可能藏匿于設(shè)備縫隙、原料倉庫等角落，啃食食品原料、污染生產(chǎn)線，導(dǎo)致食品受到污染，引發(fā)食品安全事故，損害消費(fèi)者健康，同時(shí)給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失與聲譽(yù)危機(jī)。在餐飲服務(wù)場(chǎng)所，蜚蠊的出現(xiàn)不僅影響顧客的用餐體驗(yàn)，更直接違反食品安全相關(guān)法規(guī)，面臨監(jiān)管處罰。通過制定《媒介生物綜合管理技術(shù)規(guī)范蜚蠊防制》標(biāo)準(zhǔn)，為食品行業(yè)提供明確的防制指導(dǎo)，有助于企業(yè)建立健全蜚蠊防制體系，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，確保食品安全，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)食品行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。四是環(huán)境變化與防控的新需求。隨著城市化進(jìn)程加速、國際貿(mào)易頻繁以及氣候變化等因素影響，蜚蠊的分布范圍不斷擴(kuò)大，種群密度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且部分蜚蠊對(duì)傳統(tǒng)防制藥物產(chǎn)生抗藥性，增加了防制難度。同時(shí)，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)安全的關(guān)注度日益提高，對(duì)蜚蠊防制工作提出了更高要求，既需要有效控制蜚蠊危害，又要盡量減少對(duì)非靶標(biāo)生物和環(huán)境的影響。本省現(xiàn)有的蜚蠊防制方法與技術(shù)手段缺乏統(tǒng)一規(guī)范，不同區(qū)域、不同行業(yè)在防制過程中存在操作不規(guī)范、方法不科學(xué)等問題，導(dǎo)致防制效果參差不齊。制定《媒介生物綜合管理技術(shù)規(guī)范蜚蠊防制》標(biāo)準(zhǔn)，能夠整合現(xiàn)有防制技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省各地區(qū)實(shí)際情況，提出綜合、綠色、可持續(xù)的防制策略，規(guī)范防制操作流程，提高防制工作的科學(xué)性、有效性與安全性，適應(yīng)新時(shí)代蜚蠊防控工作的新需求。（三）起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由遼寧省疾病預(yù)防控制中心起草。（四）主要起草人及其所做的工作姓名性別年齡職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工丁俊所長/主任技師遼寧省疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)、資料收集、編制說明撰寫工作張家勇副所長/主任技師遼寧省疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)的總體籌劃與編制、組織標(biāo)準(zhǔn)的撰寫與意見征求工作張倩副主任技師遼寧省疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)撰寫、專家咨詢王純玉副所長/副主任技師遼寧省疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)撰寫、專家咨詢（五）主要工作過程1.起草單位成立起草組2024年10月項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，遼寧省疾病預(yù)防控制中心按照遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)文件制定編制計(jì)劃，開展前期準(zhǔn)備工作，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組著手標(biāo)準(zhǔn)草案的編制工作，挑選具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家以及從事蜚蠊防制工作的一線業(yè)務(wù)人員，共同組成起草小組。明確小組成員各自的職責(zé)和分工，如資料收集、實(shí)地調(diào)研、文本撰寫等。2.收集分析整理資料2024年10月—12月標(biāo)準(zhǔn)起草小組進(jìn)行了系統(tǒng)的資料收集和調(diào)查研究工作。一是全面搜集了國內(nèi)外蜚蠊防制領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、研究報(bào)告、期刊論文、實(shí)踐案例等各類資料，充分了解現(xiàn)有蜚蠊防制技術(shù)方法的特性、適用的具體場(chǎng)景，以及不同管理模式下的成效差異等情況，確保標(biāo)準(zhǔn)制定符合行業(yè)通用準(zhǔn)則與國內(nèi)外前沿趨勢(shì)，為標(biāo)準(zhǔn)研制和編寫了提供堅(jiān)實(shí)的參考依據(jù)。二是通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)收集與案例研究，梳理掌握了不同類型場(chǎng)所蜚蠊的種類構(gòu)成、分布規(guī)律、習(xí)性特點(diǎn)以及防制現(xiàn)狀，為規(guī)范編寫提供科學(xué)實(shí)用的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。三是就蜚蠊防制的術(shù)語定義、密度調(diào)查方法、綜合防制技術(shù)規(guī)范等，與行業(yè)有代表性的害蟲防制公司、疾控機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員和管理人員進(jìn)行重點(diǎn)研討。根據(jù)資料收集分析的結(jié)果，起草小組經(jīng)過多輪研討，確立了編制本標(biāo)準(zhǔn)的整體結(jié)構(gòu)和大綱框架，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)編寫奠定基礎(chǔ)。3.形成標(biāo)準(zhǔn)草案2025年1月—2月《媒介生物綜合管理技術(shù)規(guī)范蜚蠊防制》標(biāo)準(zhǔn)起草小組按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）、《遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則（試行）》的有關(guān)要求，依據(jù)既定大綱框架，秉持科學(xué)、專業(yè)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，從制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性的原則出發(fā)，以《中華人民共和國傳染病防治法》、《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》兩個(gè)法規(guī)文件為依據(jù)，參考了GB/T23795《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蜚蠊》；GB/T27773《病媒生物密度控制水平蜚蠊》；GB/T31719《病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范化學(xué)防治蜚蠊》；GB/T31721《病媒生物控制術(shù)語與分類》；GB/T31714《病媒生物化學(xué)防治技術(shù)指南空間噴霧》；GB/T31715《病媒生物化學(xué)防治技術(shù)指南滯留噴灑》；WS/T690《病媒生物防制操作規(guī)程餐飲服務(wù)場(chǎng)所》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,結(jié)合我省實(shí)際情況，按照大綱框架進(jìn)行細(xì)致分工，內(nèi)容應(yīng)全面涵蓋蜚蠊防制工作的各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括基本要求、密度調(diào)查、綜合防制技術(shù)（物理、化學(xué)、環(huán)境治理等）、效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容。開展標(biāo)準(zhǔn)草案的編寫工作。4.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2025年3月—4月2025年3月起，起草組先后赴不同類型的蜚蠊防制應(yīng)用場(chǎng)所，如多個(gè)倉庫、居民區(qū)、下水道等進(jìn)行調(diào)研，并開展多次組內(nèi)討論。經(jīng)過研討，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)的主體結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容體系，確定了主要內(nèi)容，包括蜚蠊防制的基本要求、密度調(diào)查、綜合防制技術(shù)、防制效果評(píng)價(jià)和安全注意事項(xiàng)等方面，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編制提出了進(jìn)一步修改意見，最終形成了征求意見稿。5.形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿2025年5月2025年5月，結(jié)合社會(huì)征集意見情況，起草組收到來自中國疾病預(yù)防控制中心傳染病預(yù)防控制所、北京市疾病預(yù)防控制中心、上海市疾病預(yù)防控制中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心、福建省疾病預(yù)防控制中心、江蘇省疾病預(yù)防控制中心、浙江省疾病預(yù)防控制中心、沈陽市疾病預(yù)防控制中心、沈陽市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心、沈陽市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、遼寧金融職業(yè)學(xué)院、沈河區(qū)人民醫(yī)院、沈陽新美凈環(huán)保清潔技術(shù)有限公司、沈陽崢嶸消殺服務(wù)有限公司等省內(nèi)外反饋意見63條，其中重復(fù)意見6條，經(jīng)起草組成員反復(fù)討論，38條意見已采納，1條意見部分采納，24條意見未采納，并給出了不采納理由，進(jìn)一步整理后，形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)本規(guī)范各項(xiàng)技術(shù)遵循國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)和相關(guān)規(guī)范，充分依據(jù)蜚蠊的生態(tài)習(xí)性、繁殖規(guī)律、棲息偏好等生物學(xué)特征制定防制策略，采用經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證有效的監(jiān)測(cè)與防制技術(shù)，為蜚蠊防制相關(guān)人員提供一套系統(tǒng)的方法和指導(dǎo)。與現(xiàn)有的GB/T23795《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蜚蠊》；GB/T27773《病媒生物密度控制水平蜚蠊》；GB/T31719《病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范化學(xué)防治蜚蠊》；GB/T31721《病媒生物控制術(shù)語與分類》；GB/T31714《病媒生物化學(xué)防治技術(shù)指南空間噴霧》；GB/T31715《病媒生物化學(xué)防治技術(shù)指南滯留噴灑》；WS/T690《病媒生物防制操作規(guī)程餐飲服務(wù)場(chǎng)所》相協(xié)調(diào)一致?！?、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益分析2.系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀防制需求顯著提升。隨著城市化進(jìn)程的加快、居住環(huán)境復(fù)雜化以及物流行業(yè)的高速發(fā)展，蜚蠊的孳生與擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。餐飲場(chǎng)所、住宅小區(qū)、交通樞紐等人員密集區(qū)域?yàn)轵泱固峁┝诉m宜的生存環(huán)境，加之公眾對(duì)食品安全和居住環(huán)境衛(wèi)生要求的提高，對(duì)蜚蠊危害的重視程度與日俱增，進(jìn)一步推動(dòng)了防制需求的快速增長。安全性高?，F(xiàn)代蜚蠊防制技術(shù)強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好與人員安全，以環(huán)境防制為主，物理防制和生物防制優(yōu)先、化學(xué)防制為輔的原則，既可精準(zhǔn)控制蜚蠊種群密度，又避免了對(duì)人體及生態(tài)環(huán)境的潛在危害。例如物理方法操作便捷，適用于家庭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品加工廠等多場(chǎng)景，且對(duì)非靶標(biāo)生物影響極小，保障了防制人員的職業(yè)安全。技術(shù)規(guī)范的推廣對(duì)公共衛(wèi)生意義重大。通過標(biāo)準(zhǔn)化防制流程的實(shí)施，可有效切斷蜚蠊疾病潛在傳播途徑，降低食物污染風(fēng)險(xiǎn)，減少因蜚蠊引發(fā)的疾病發(fā)生概率，從而維護(hù)公共空間衛(wèi)生安全，預(yù)防健康危機(jī)