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昌吉州固定資產(chǎn)管理辦法?一、總則(一)目的為了加強(qiáng)昌吉州固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)使用效益,保證固定資產(chǎn)的安全與完整,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合昌吉州實(shí)際情況,特制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于昌吉州內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及其他使用財(cái)政資金購(gòu)置、建設(shè)固定資產(chǎn)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"各單位")。(三)定義本辦法所稱(chēng)固定資產(chǎn),是指各單位占有、使用的,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用期限超過(guò)一年,并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)檔案、家具用具裝具及動(dòng)植物等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限超過(guò)一年的大批同類(lèi)物資,也作為固定資產(chǎn)管理。二、管理體制(一)管理原則固定資產(chǎn)管理實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用"的原則。(二)管理部門(mén)及職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)-負(fù)責(zé)制定和完善昌吉州固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和政策。-組織開(kāi)展固定資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)和分析工作,掌握固定資產(chǎn)的存量、分布和使用狀況。-審核各單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng),辦理資產(chǎn)配置、處置的審批手續(xù)。-監(jiān)督檢查各單位固定資產(chǎn)管理工作,對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行處理。2.主管部門(mén)-負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和昌吉州有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策,制定本部門(mén)固定資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施。-負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等事項(xiàng)的審核和管理工作。-組織本部門(mén)及所屬單位開(kāi)展固定資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作。-監(jiān)督檢查所屬單位固定資產(chǎn)管理工作,指導(dǎo)所屬單位做好固定資產(chǎn)管理工作。3.各單位-負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作,建立健全固定資產(chǎn)管理制度和臺(tái)賬。-負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、保管、使用、維護(hù)、處置等工作。-定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),確保賬實(shí)相符。-按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料。三、固定資產(chǎn)配置(一)配置原則固定資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循"嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、合理配備、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制"的原則,根據(jù)各單位職能、工作任務(wù)和發(fā)展需要,結(jié)合資產(chǎn)存量狀況,科學(xué)合理地確定配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。(二)配置標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和昌吉州實(shí)際情況,制定和調(diào)整昌吉州行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),作為各單位配置固定資產(chǎn)的依據(jù)。(三)配置程序1.編制計(jì)劃:各單位根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量狀況,編制年度固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,報(bào)主管部門(mén)審核。2.審核批準(zhǔn):主管部門(mén)對(duì)所屬單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核,提出審核意見(jiàn)后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)和資金情況,對(duì)各單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批。3.采購(gòu)實(shí)施:經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,各單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。(四)驗(yàn)收登記1.驗(yàn)收:固定資產(chǎn)購(gòu)置完成后,各單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、性能等是否符合合同要求。2.登記:各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記,建立固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬,記錄固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用部門(mén)、使用人等信息。四、固定資產(chǎn)使用(一)日常管理1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)使用管理制度,明確固定資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人的職責(zé),確保固定資產(chǎn)的安全與完整。2.各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行。3.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的安全管理,采取必要的安全防護(hù)措施,防止固定資產(chǎn)被盜、損壞、丟失等。(二)使用調(diào)配1.各單位之間的固定資產(chǎn)可以根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)配。調(diào)配應(yīng)當(dāng)遵循合理、節(jié)約、高效的原則,由調(diào)出單位和調(diào)入單位協(xié)商一致,并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。2.各單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)可以根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)配。調(diào)配應(yīng)當(dāng)由使用部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理調(diào)配手續(xù)。(三)出租出借1.各單位原則上不得將固定資產(chǎn)出租出借。確因工作需要出租出借固定資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)出租出借的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同或協(xié)議,明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。租金收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政。五、固定資產(chǎn)處置(一)處置范圍固定資產(chǎn)處置包括無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。(二)處置原則固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循"公開(kāi)、公平、公正"的原則,嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。(三)處置程序1.申報(bào):各單位需要處置固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表,附相關(guān)證明材料,報(bào)主管部門(mén)審核。2.審核批準(zhǔn):主管部門(mén)對(duì)所屬單位的固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核,提出審核意見(jiàn)后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況,對(duì)固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審批。3.處置實(shí)施:經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)處置事項(xiàng),各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行處置。處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政。(四)處置評(píng)估固定資產(chǎn)處置涉及產(chǎn)權(quán)變更、價(jià)值評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。六、固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)(一)清查盤(pán)點(diǎn)周期各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),每年至少進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。(二)清查盤(pán)點(diǎn)內(nèi)容固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量、使用狀況、存放地點(diǎn)、賬面價(jià)值等。(三)清查盤(pán)點(diǎn)方法固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)可以采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)法、技術(shù)推算法等方法進(jìn)行。(四)清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果處理1.各單位對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況,應(yīng)當(dāng)查明原因,提出處理意見(jiàn),報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,確保賬實(shí)相符。七、固定資產(chǎn)信息化管理(一)建立信息系統(tǒng)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立昌吉州固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。各單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確地將固定資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入管理信息系統(tǒng)。(二)信息系統(tǒng)應(yīng)用1.各單位應(yīng)當(dāng)利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)查詢。2.財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)分析。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任(一)監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查,定期或不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查。2.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)管理工作的自我監(jiān)督檢查。(二)法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的單位和個(gè)人,由財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)責(zé)令改正,并按照有關(guān)規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:-未按照規(guī)定履行固定資產(chǎn)配置、使用、處置等審批手續(xù)的;-擅自占有、使用、處置固定資產(chǎn)的;-未按照規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn),造成賬實(shí)不符的;-隱瞞、截留、挪用固定資產(chǎn)處置收入的;-其他違反固定資產(chǎn)
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