重慶軌道保護管理辦法

重慶軌道保護管理辦法一、引言重慶作為中國西南地區(qū)的重要城市，軌道交通在城市的交通體系中扮演著至關重要的角色。隨著重慶軌道交通網(wǎng)絡的不斷拓展和完善，軌道設施的安全與穩(wěn)定運行對于保障城市的正常運轉(zhuǎn)、市民的便捷出行以及經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。為了加強重慶軌道的保護管理，確保軌道系統(tǒng)的安全、高效運行，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合重慶軌道交通的實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設、運營及相關設施的保護管理活動。參與軌道交通建設、運營、維護以及可能對軌道造成影響的單位和個人，均應遵守本辦法。二、管理職責（一）政府部門職責1.市交通運輸主管部門市交通運輸主管部門是重慶軌道保護管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負責統(tǒng)籌規(guī)劃軌道保護管理工作，制定軌道保護的政策和標準，協(xié)調(diào)各相關部門之間的工作關系，監(jiān)督軌道運營單位和其他相關單位的軌道保護工作落實情況。2.市規(guī)劃和自然資源部門負責在軌道交通規(guī)劃階段，合理劃定軌道保護范圍和控制區(qū)，將軌道保護要求納入城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中。在土地出讓、建設項目審批等環(huán)節(jié)，嚴格審查是否符合軌道保護的要求，確保軌道周邊建設項目不會對軌道安全造成影響。3.市住房和城鄉(xiāng)建設部門對軌道交通建設工程的質(zhì)量和安全進行監(jiān)督管理，審查建設單位的軌道保護方案，監(jiān)督施工單位在建設過程中落實軌道保護措施。在軌道周邊進行其他建設工程時，要求建設單位采取必要的保護措施，確保軌道結(jié)構(gòu)安全。4.市公安機關負責維護軌道交通車站、列車等公共場所的治安秩序，依法打擊危害軌道安全的違法犯罪行為。在軌道周邊發(fā)生突發(fā)事件時，及時出警，保障軌道運營的安全和秩序。5.市應急管理部門負責指導、協(xié)調(diào)軌道交通運營單位和相關部門制定軌道突發(fā)事件應急預案，組織應急演練，提高應對軌道突發(fā)事件的能力。在軌道發(fā)生安全事故時，組織開展應急救援工作，最大限度減少事故損失。（二）軌道運營單位職責1.軌道運營單位是軌道保護的直接責任主體，負責軌道設施的日常維護、保養(yǎng)和檢查工作，確保軌道設施處于良好的運行狀態(tài)。2.建立健全軌道保護管理制度，制定軌道保護操作規(guī)程和應急預案，加強對員工的軌道保護培訓，提高員工的軌道保護意識和應急處置能力。3.對軌道保護范圍內(nèi)的施工作業(yè)進行監(jiān)督管理，要求施工單位制定并落實軌道保護方案，對可能影響軌道安全的施工作業(yè)進行全程監(jiān)控。4.及時發(fā)現(xiàn)和報告軌道設施存在的安全隱患，采取有效的措施進行處理，確保軌道運營安全。（三）建設單位職責1.在進行軌道建設工程時，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保軌道建設質(zhì)量。2.制定軌道保護方案，采取必要的保護措施，防止施工過程中對軌道設施造成損壞。在軌道周邊進行其他建設工程時，提前與軌道運營單位溝通，制定并落實軌道保護措施。3.配合軌道運營單位對軌道保護范圍內(nèi)的施工作業(yè)進行監(jiān)督管理，接受軌道運營單位的檢查和指導。三、軌道保護范圍和控制區(qū)（一）軌道保護范圍的劃定1.地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；2.地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；3.出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)。（二）軌道控制區(qū)的劃定1.地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米至一百米內(nèi)；2.地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米至五十米內(nèi)；3.出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米至五十米內(nèi)。（三）保護范圍和控制區(qū)的管理要求1.在軌道保護范圍內(nèi)進行下列活動的，建設單位應當制定軌道保護方案，并經(jīng)軌道運營單位同意后，依法辦理相關手續(xù)：新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；挖掘、爆破、地基加固、打井、降水、鉆探等作業(yè)；敷設或者架設管線、挖掘河道、打樁、頂進等作業(yè)；其他可能影響軌道安全的作業(yè)。2.在軌道控制區(qū)內(nèi)進行可能影響軌道安全的作業(yè)，建設單位應當征求軌道運營單位的意見，并采取相應的保護措施。四、軌道設施保護（一）軌道設施的定義軌道設施包括軌道線路、橋梁、隧道、車站、車輛、信號、通信、供電、給排水、消防、通風、空調(diào)等設備和設施。（二）軌道設施的日常維護和保養(yǎng)1.軌道運營單位應當按照國家和地方相關標準和規(guī)范，制定軌道設施的日常維護和保養(yǎng)計劃，定期對軌道設施進行檢查、維護和保養(yǎng)。2.對軌道線路進行定期巡檢，檢查軌道的幾何狀態(tài)、磨損情況等，及時發(fā)現(xiàn)和處理軌道病害。3.對軌道車輛進行定期檢修和維護，確保車輛的性能和安全。4.對軌道的信號、通信、供電等設備進行定期檢測和調(diào)試，確保設備的正常運行。（三）軌道設施的安全保護1.禁止任何單位和個人破壞、損壞軌道設施，禁止在軌道設施上放置障礙物、涂寫、刻畫等行為。2.禁止在軌道保護范圍內(nèi)擅自占用、挖掘軌道用地，禁止在軌道控制區(qū)內(nèi)修建可能影響軌道安全的建筑物、構(gòu)筑物。3.軌道運營單位應當在軌道設施上設置明顯的安全警示標志，提醒公眾注意軌道安全。五、軌道周邊建設工程管理（一）建設工程的審批程序1.在軌道保護范圍內(nèi)進行建設工程，建設單位應當在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，將軌道保護方案報送軌道運營單位審查。軌道運營單位應當在收到軌道保護方案后[X]個工作日內(nèi)出具審查意見。2.建設單位取得軌道運營單位的審查意見后，依法辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關手續(xù)。3.在軌道控制區(qū)內(nèi)進行建設工程，建設單位應當在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，征求軌道運營單位的意見。軌道運營單位應當在收到征求意見函后[X]個工作日內(nèi)回復意見。（二）建設工程的施工管理1.建設單位在施工前，應當與軌道運營單位簽訂軌道保護協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。2.施工單位應當按照軌道保護方案和施工規(guī)范進行施工，采取有效的保護措施，確保軌道設施的安全。在施工過程中，應當加強對軌道設施的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的安全問題。3.軌道運營單位應當對建設工程的施工過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照軌道保護方案施工或者存在安全隱患的，應當及時要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，軌道運營單位有權(quán)要求建設單位停止施工，并報告相關部門依法處理。六、應急管理（一）應急預案的制定1.軌道運營單位應當制定軌道突發(fā)事件應急預案，包括地震、火災、水災、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的應急處置措施。2.應急預案應當明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容，并定期進行修訂和完善。（二）應急演練1.軌道運營單位應當定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.應急演練應當包括實戰(zhàn)演練和桌面演練等多種形式，每年至少組織[X]次實戰(zhàn)演練。（三）應急處置1.軌道發(fā)生突發(fā)事件時，軌道運營單位應當立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，組織救援和疏散乘客。2.相關部門應當按照職責分工，及時到達現(xiàn)場，配合軌道運營單位進行應急處置工作，保障軌道運營的安全和秩序。七、監(jiān)督檢查和法律責任（一）監(jiān)督檢查1.市交通運輸主管部門和相關部門應當定期對軌道保護管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查軌道運營單位和建設單位的軌道保護措施落實情況。2.軌道運營單位應當定期對軌道設施進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，破壞、損壞軌道設施的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，在軌道保護范圍內(nèi)擅自進行施工作業(yè)或者未按照軌道保護方案施工的，由相關部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，