曲靖市財(cái)稅機(jī)構(gòu)管理辦法

曲靖市財(cái)稅機(jī)構(gòu)管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)曲靖市財(cái)稅機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范財(cái)稅機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高財(cái)稅服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障國家稅收收入和納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合曲靖市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在曲靖市行政區(qū)域內(nèi)從事財(cái)稅服務(wù)業(yè)務(wù)的各類財(cái)稅機(jī)構(gòu)，包括但不限于稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、財(cái)稅咨詢公司等。（三）管理部門曲靖市財(cái)政部門和稅務(wù)部門按照各自職責(zé)，對(duì)財(cái)稅機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)代理記賬機(jī)構(gòu)的審批和管理，以及對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等從事會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所等從事稅務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。二、財(cái)稅機(jī)構(gòu)的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《代理記賬管理辦法》規(guī)定的條件，至少有3名持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。2.設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)符合國家稅務(wù)總局規(guī)定的條件，有一定數(shù)量的取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書的專業(yè)人員。3.設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)符合《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定的條件，有一定數(shù)量的注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員。（二）審批程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上財(cái)政部門提交申請(qǐng)材料，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向省稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料，省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。3.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政部門提交申請(qǐng)材料，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（三）變更與終止1.財(cái)稅機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、辦公地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。2.財(cái)稅機(jī)構(gòu)終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并交回執(zhí)業(yè)證書。三、財(cái)稅機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范（一）基本要求1.財(cái)稅機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展財(cái)稅服務(wù)業(yè)務(wù)，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，保守客戶的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。2.財(cái)稅機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。（二）業(yè)務(wù)范圍1.代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，辦理下列業(yè)務(wù)：-根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。-對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。-向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。-委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。2.稅務(wù)師事務(wù)所可以接受委托，開展下列涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)：-納稅申報(bào)代理。-一般稅務(wù)咨詢。-專業(yè)稅務(wù)顧問。-稅收策劃。-涉稅鑒證。-納稅情況審查等。3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以接受委托，承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù)：-審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告。-驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告。-辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告。-法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。（三）執(zhí)業(yè)規(guī)則1.財(cái)稅機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.財(cái)稅機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)約定書的要求，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成服務(wù)任務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。3.財(cái)稅機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審計(jì)準(zhǔn)則、稅務(wù)鑒證準(zhǔn)則等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量。4.財(cái)稅機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案，妥善保管與業(yè)務(wù)有關(guān)的資料和文件，檔案保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、財(cái)稅機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格1.從事財(cái)稅服務(wù)業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得相關(guān)的職業(yè)資格證書。2.代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；稅務(wù)師事務(wù)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書；會(huì)計(jì)師事務(wù)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書。（二）職業(yè)道德1.財(cái)稅機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，廉潔奉公，保守秘密，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.從業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上財(cái)稅機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得為客戶提供虛假的財(cái)稅服務(wù)報(bào)告。（三）培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.財(cái)稅機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。2.從業(yè)人員每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間不得少于規(guī)定的學(xué)時(shí)。五、財(cái)稅機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督管理部門的職責(zé)1.財(cái)政部門和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)財(cái)稅機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督管理部門有權(quán)要求財(cái)稅機(jī)構(gòu)提供有關(guān)業(yè)務(wù)資料和文件，對(duì)財(cái)稅機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.財(cái)稅機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止是否符合規(guī)定程序。2.財(cái)稅機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.財(cái)稅機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度是否健全，是否有效執(zhí)行。4.財(cái)稅機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的資格和職業(yè)道德情況。（三）檢查方式1.定期檢查：財(cái)政部門和稅務(wù)部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)一定比例的財(cái)稅機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，財(cái)政部門和稅務(wù)部門可以對(duì)特定領(lǐng)域、特定類型的財(cái)稅機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.隨機(jī)抽查：財(cái)政部門和稅務(wù)部門可以采用隨機(jī)抽查的方式，對(duì)財(cái)稅機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）處理措施1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令財(cái)稅機(jī)構(gòu)限期整改。2.對(duì)違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)稅機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）財(cái)稅機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.財(cái)稅機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事財(cái)稅服務(wù)業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門或者稅務(wù)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。2.財(cái)稅機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范，提供虛假報(bào)告或者有其他違法行為的，由財(cái)政部門或者稅務(wù)部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書。（二）從業(yè)人員的法律責(zé)任1.財(cái)稅機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反職業(yè)道德規(guī)范，為客戶提供虛假報(bào)告或者有其他違法行為的，由財(cái)政部門或者稅務(wù)部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷