發(fā)改委資金項(xiàng)目管理辦法

發(fā)改委資金項(xiàng)目管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)發(fā)改委資金項(xiàng)目的管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所有獲得發(fā)改委資金支持的項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等。（三）管理原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保項(xiàng)目管理和資金使用合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則。項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，確保項(xiàng)目的可行性和合理性。3.績(jī)效導(dǎo)向原則。以項(xiàng)目績(jī)效為核心，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。4.公開透明原則。項(xiàng)目信息和資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備公司各部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)實(shí)際，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)符合發(fā)改委資金支持的方向和范圍，具備一定的前期工作基礎(chǔ)。（二）申報(bào)條件申請(qǐng)發(fā)改委資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：1.符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃；2.具有明確的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，技術(shù)方案可行；3.具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；4.項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的組織實(shí)施能力和資金籌措能力；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）申報(bào)材料項(xiàng)目單位應(yīng)按照發(fā)改委的要求，編制項(xiàng)目申報(bào)材料，主要包括：1.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；3.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；4.項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；5.項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)文件；6.其他相關(guān)材料。（四）申報(bào)程序1.項(xiàng)目單位向公司相關(guān)部門提出申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。2.公司相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由公司相關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和評(píng)估。4.經(jīng)專家論證和評(píng)估通過的項(xiàng)目，由公司相關(guān)部門將申報(bào)材料報(bào)送發(fā)改委。（五）項(xiàng)目審批發(fā)改委對(duì)公司報(bào)送的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定。公司應(yīng)及時(shí)了解項(xiàng)目審批情況，對(duì)未批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行改進(jìn)。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施主體項(xiàng)目獲批后，公司應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施主體，與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度、資金使用計(jì)劃等，并報(bào)公司相關(guān)部門備案。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。3.公司相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（四）項(xiàng)目資金管理1.發(fā)改委資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和批復(fù)文件的要求，合理安排使用資金。2.公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和管理，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如出現(xiàn)資金缺口，項(xiàng)目單位應(yīng)積極自籌資金解決，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（五）項(xiàng)目變更管理項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)生重大變更，如項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變更，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向公司相關(guān)部門報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容。四、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織自查自糾，自查合格后向公司相關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：1.完成項(xiàng)目批復(fù)文件規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容；2.項(xiàng)目工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；3.項(xiàng)目資金使用符合相關(guān)規(guī)定；4.項(xiàng)目檔案資料齊全、規(guī)范。（二）驗(yàn)收材料項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照要求編制項(xiàng)目驗(yàn)收材料，主要包括：1.項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；2.項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；3.項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；4.項(xiàng)目工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；5.項(xiàng)目檔案資料；6.其他相關(guān)材料。（三）驗(yàn)收程序1.公司相關(guān)部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行初審。2.初審?fù)ㄟ^后，公司相關(guān)部門組織專家成立驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。3.驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收意見。4.公司相關(guān)部門根據(jù)驗(yàn)收小組的意見，作出是否通過驗(yàn)收的決定。（四）驗(yàn)收結(jié)果處理1.對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，公司應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)發(fā)改委備案。2.對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照驗(yàn)收小組的意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，以項(xiàng)目目標(biāo)為導(dǎo)向，以績(jī)效指標(biāo)為核心，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和效果進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否完成了批復(fù)文件規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。2.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，包括項(xiàng)目的盈利能力、償債能力等。3.項(xiàng)目社會(huì)效益。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，包括項(xiàng)目對(duì)就業(yè)、環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定等方面的貢獻(xiàn)。4.項(xiàng)目管理水平。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理情況，包括項(xiàng)目的組織管理、資金管理、質(zhì)量管理等。（三）評(píng)價(jià)方法項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)采用定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等。（四）評(píng)價(jià)程序1.公司相關(guān)部門制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。2.項(xiàng)目實(shí)施主體按照評(píng)價(jià)方案的要求，開展自評(píng)工作，并提交自評(píng)報(bào)告。3.公司相關(guān)部門組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，并開展實(shí)地評(píng)價(jià)。4.公司相關(guān)部門根據(jù)專家評(píng)價(jià)意見，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體考核的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，公司應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，公司應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行整改，并視情況減少或取消后續(xù)資金支持。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)改委資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、項(xiàng)目檔案等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公司相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等過程中存在弄虛作假、截留挪用資金、擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容等違規(guī)行為的