區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)管理辦法

區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)管理辦法?一、總則（一）制定目的為了加強區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的管理，規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、共享和安全保護等活動，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)管、公共服務等方面的重要作用，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本區(qū)域內(nèi)與區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)相關的各類活動，包括政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及其他參與區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、共享和安全保護的主體。（三）定義本辦法所稱區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)，是指在本區(qū)域經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的，反映區(qū)域經(jīng)濟運行狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、市場主體行為等方面的各類數(shù)據(jù)，包括但不限于統(tǒng)計數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、市場交易數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)等。（四）管理原則1.依法合規(guī)原則：區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的管理活動應當遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保數(shù)據(jù)的合法性、真實性和準確性。2.安全可靠原則：建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，采取必要的技術和管理措施，保障數(shù)據(jù)的安全存儲、傳輸和使用，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.共享開放原則：在保障數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，推動區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的共享開放，促進數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和有效利用，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性和創(chuàng)新性。4.分類分級管理原則：根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度、重要性和影響范圍，對區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)進行分類分級管理，實施差異化的管理措施。二、管理職責（一）政府部門職責1.統(tǒng)籌規(guī)劃：負責制定區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的管理工作。2.數(shù)據(jù)收集：組織開展區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)的收集工作，建立健全數(shù)據(jù)收集機制，明確數(shù)據(jù)收集的范圍、標準和方法。3.數(shù)據(jù)整合：對收集到的區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行整合和清洗，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。4.數(shù)據(jù)共享開放：制定數(shù)據(jù)共享開放目錄和規(guī)則，推動政府部門之間、政府與社會之間的數(shù)據(jù)共享開放，促進數(shù)據(jù)資源的流通和利用。5.安全監(jiān)管：加強對區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，開展數(shù)據(jù)安全評估和檢查，保障數(shù)據(jù)安全。（二）企事業(yè)單位和社會組織職責1.數(shù)據(jù)報送：按照政府部門的要求，及時、準確、完整地報送本單位產(chǎn)生的與區(qū)域經(jīng)濟相關的數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)管理：建立健全本單位的數(shù)據(jù)管理制度，加強對本單位數(shù)據(jù)的管理和保護，確保數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)使用。3.數(shù)據(jù)應用：積極利用區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析和挖掘，為企業(yè)決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會服務提供支持。（三）數(shù)據(jù)管理機構職責1.數(shù)據(jù)存儲和維護：負責區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的存儲和維護工作，建立安全可靠的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，定期對數(shù)據(jù)進行備份和更新。2.數(shù)據(jù)服務：為政府部門、企事業(yè)單位和社會組織提供數(shù)據(jù)查詢、分析、挖掘等服務，促進數(shù)據(jù)的有效利用。3.技術支持：提供數(shù)據(jù)管理和應用的技術支持，開展數(shù)據(jù)管理技術研究和創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)管理的效率和水平。三、數(shù)據(jù)收集（一）收集范圍區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的收集范圍包括但不限于以下方面：1.宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)：如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、消費、進出口等數(shù)據(jù)。2.產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)：各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員等數(shù)據(jù)。3.企業(yè)數(shù)據(jù)：企業(yè)的基本信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)等。4.市場數(shù)據(jù)：商品價格、市場交易、供求關系等數(shù)據(jù)。5.金融數(shù)據(jù)：銀行信貸、證券交易、保險業(yè)務等數(shù)據(jù)。6.政務數(shù)據(jù)：政府部門在行政管理過程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，如稅收、社保、工商登記等數(shù)據(jù)。（二）收集方式1.政府部門采集：政府部門通過統(tǒng)計調(diào)查、行政記錄、業(yè)務系統(tǒng)等方式收集區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)。2.企事業(yè)單位和社會組織報送：企事業(yè)單位和社會組織按照政府部門的要求，定期報送本單位產(chǎn)生的與區(qū)域經(jīng)濟相關的數(shù)據(jù)。3.第三方數(shù)據(jù)采購：根據(jù)需要，政府部門可以通過采購的方式獲取第三方機構收集的區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)。（三）收集標準和規(guī)范1.數(shù)據(jù)格式：統(tǒng)一規(guī)定區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)的格式，確保數(shù)據(jù)的一致性和兼容性。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量：建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，對收集到的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量審核和評估，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和及時性。3.數(shù)據(jù)安全：在數(shù)據(jù)收集過程中，采取必要的安全措施，保障數(shù)據(jù)的安全和隱私。四、數(shù)據(jù)存儲（一）存儲方式區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)采用集中存儲和分布式存儲相結合的方式進行存儲。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫，對重要的區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行集中存儲；同時，根據(jù)數(shù)據(jù)的特點和使用需求，采用分布式存儲技術，提高數(shù)據(jù)存儲的可靠性和可擴展性。（二）存儲安全1.物理安全：建設安全可靠的數(shù)據(jù)存儲中心，采取防火、防盜、防潮、防雷等措施，保障數(shù)據(jù)存儲設備的安全。2.數(shù)據(jù)加密：對敏感數(shù)據(jù)進行加密存儲，防止數(shù)據(jù)在存儲過程中被竊取和篡改。3.訪問控制：建立嚴格的訪問控制機制，對數(shù)據(jù)的訪問進行身份驗證和授權管理，確保只有授權人員才能訪問數(shù)據(jù)。（三）數(shù)據(jù)備份和恢復1.定期備份：定期對區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)進行備份，備份數(shù)據(jù)存儲在不同的物理位置，確保數(shù)據(jù)的安全性和可用性。2.恢復機制：建立數(shù)據(jù)恢復機制，在數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失、損壞等情況時，能夠及時恢復數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的正常使用。五、數(shù)據(jù)使用（一）使用原則1.合法合規(guī)原則：數(shù)據(jù)使用應當遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，不得侵犯他人的合法權益。2.授權使用原則：數(shù)據(jù)使用應當獲得數(shù)據(jù)所有者或管理者的授權，按照授權的范圍和方式使用數(shù)據(jù)。3.安全保密原則：在數(shù)據(jù)使用過程中，采取必要的安全保密措施，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。（二）使用方式1.政府部門使用：政府部門可以根據(jù)工作需要，使用區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)進行宏觀經(jīng)濟分析、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定等工作。2.企事業(yè)單位和社會組織使用：企事業(yè)單位和社會組織可以通過申請的方式，獲得區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的使用權，用于企業(yè)決策、市場分析、產(chǎn)品研發(fā)等方面。3.社會公眾使用：對于一些公開的區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)，社會公眾可以通過政府網(wǎng)站、數(shù)據(jù)開放平臺等渠道進行查詢和使用。（三）數(shù)據(jù)挖掘和分析鼓勵政府部門、企事業(yè)單位和社會組織開展區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的挖掘和分析工作，利用數(shù)據(jù)分析技術，深入了解區(qū)域經(jīng)濟運行狀況和發(fā)展趨勢，為決策提供支持。四、數(shù)據(jù)共享（一）共享原則1.依法共享原則：數(shù)據(jù)共享應當遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保數(shù)據(jù)的合法、合規(guī)共享。2.需求導向原則：以政府部門、企事業(yè)單位和社會組織的實際需求為導向，確定數(shù)據(jù)共享的范圍和內(nèi)容。3.安全可控原則：在數(shù)據(jù)共享過程中，采取必要的安全措施，保障數(shù)據(jù)的安全和隱私，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。（二）共享范圍區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的共享范圍包括政府部門之間的內(nèi)部共享和向社會的開放共享。政府部門之間的內(nèi)部共享主要用于行政管理、決策支持和協(xié)同工作；向社會的開放共享主要用于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提供公共服務。（三）共享方式1.數(shù)據(jù)接口共享：通過建立數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)政府部門之間、政府與社會之間的數(shù)據(jù)實時共享。2.數(shù)據(jù)文件共享：以數(shù)據(jù)文件的形式，定期向需求方提供數(shù)據(jù)。3.數(shù)據(jù)開放平臺：建立區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)開放平臺，向社會公眾開放可公開的數(shù)據(jù)資源，提供數(shù)據(jù)查詢、下載等服務。（四）共享流程1.需求申請：需求方根據(jù)自身需求，向數(shù)據(jù)管理機構提出數(shù)據(jù)共享申請。2.審核批準：數(shù)據(jù)管理機構對需求方的申請進行審核，根據(jù)數(shù)據(jù)共享原則和規(guī)定，決定是否批準申請。3.簽訂協(xié)議：經(jīng)審核批準后，需求方與數(shù)據(jù)管理機構簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，明確雙方的權利和義務。4.數(shù)據(jù)提供：數(shù)據(jù)管理機構按照協(xié)議的要求，向需求方提供數(shù)據(jù)。五、數(shù)據(jù)安全（一）安全管理體系建立健全區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)安全管理體系，明確數(shù)據(jù)安全管理的職責和流程，制定數(shù)據(jù)安全管理制度和操作規(guī)程。（二）安全技術措施1.數(shù)據(jù)加密：采用對稱加密和非對稱加密技術，對敏感數(shù)據(jù)進行加密處理，保障數(shù)據(jù)在存儲和傳輸過程中的安全。2.訪問控制：建立嚴格的訪問控制機制，對數(shù)據(jù)的訪問進行身份驗證和授權管理，防止非法訪問。3.安全審計：建立安全審計系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)的訪問和操作進行審計和記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全事件。4.備份恢復：定期對數(shù)據(jù)進行備份，并建立數(shù)據(jù)恢復機制，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠及時恢復。（三）安全評估和檢查定期開展區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)安全評估和檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，確保數(shù)據(jù)安全。（四）應急處置制定數(shù)據(jù)安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工，在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，能夠及時、有效地進行處置，減少損失和影響。六、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制建立健全區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)管理的監(jiān)督機制，加強對數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、共享和安全保護等活動的監(jiān)督檢查。政府部門應當定期對企事業(yè)單位和社會組織的數(shù)據(jù)報送和管理情況進行檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為依法進行處理。（二）評估指標體系建立區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)管理評估指標體系，從數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全等方面對區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)管理工作進行評估。（三）評估方式定期組織開展區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)管理評估工作，可以采用自我評估、第三方評估等方式進行。評估結果作為改進數(shù)據(jù)管理工作、考核相關部門和單位工作績效的重要依據(jù)。七、法律責任（一）行政責任政府部門、企事業(yè)單位和社會組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定收集、報送數(shù)據(jù)的；2.未按照規(guī)定管理和保護數(shù)據(jù)，導致數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失的；3.未按照規(guī)定共