平房區(qū)老舊小區(qū)管理辦法

平房區(qū)老舊小區(qū)管理辦法?一、引言隨著城市的發(fā)展，平房區(qū)老舊小區(qū)數(shù)量眾多，這些小區(qū)在改善居民居住條件、推動(dòng)城市建設(shè)方面曾發(fā)揮了重要作用。然而，由于建設(shè)年代較早，規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套設(shè)施等方面存在諸多不足，導(dǎo)致小區(qū)管理面臨諸多難題，如環(huán)境衛(wèi)生差、設(shè)施老化、安全隱患突出等。為了加強(qiáng)平房區(qū)老舊小區(qū)的管理，提升小區(qū)的居住品質(zhì)和管理水平，保障居民的合法權(quán)益，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合平房區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于平房區(qū)內(nèi)所有建成時(shí)間較長(zhǎng)、配套設(shè)施老化、缺乏有效管理的老舊住宅小區(qū)。具體范圍由平房區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行界定，并向社會(huì)公布。三、管理原則（一）政府主導(dǎo)，多方參與充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各部門資源，引導(dǎo)社區(qū)居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等多方力量共同參與老舊小區(qū)管理。（二）以人為本，居民自治以居民的需求為導(dǎo)向，尊重居民的意愿，鼓勵(lì)居民積極參與小區(qū)管理決策和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)。（三）因地制宜，分類指導(dǎo)根據(jù)不同老舊小區(qū)的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的管理方案，采取分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的方式推進(jìn)管理工作。（四）規(guī)范管理，長(zhǎng)效運(yùn)行建立健全老舊小區(qū)管理的規(guī)章制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)行為的規(guī)范和監(jiān)督，確保管理工作的長(zhǎng)效運(yùn)行。四、管理主體及職責(zé)（一）政府部門1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造和管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，組織開展老舊小區(qū)綜合整治工作。2.城市管理部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設(shè)等方面的管理和執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)周邊環(huán)境的整治和監(jiān)管。3.公安部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的治安管理和消防安全工作，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)的巡邏防控，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)和督促小區(qū)做好消防安全防范工作。4.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的規(guī)劃管理工作，根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況，合理調(diào)整小區(qū)的功能布局，完善配套設(shè)施。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排老舊小區(qū)改造和管理的專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用的安全和效益。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的管理工作，協(xié)調(diào)解決小區(qū)管理中的重大問題。2.指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)開展老舊小區(qū)管理工作，組織居民成立業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。3.負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)等日常管理工作的監(jiān)督和考核。4.組織開展老舊小區(qū)的文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高居民的文明素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。（三）社區(qū)居民委員會(huì)1.協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做好老舊小區(qū)的管理工作，組織居民參與小區(qū)管理和服務(wù)。2.負(fù)責(zé)收集居民的意見和建議，及時(shí)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和相關(guān)部門反映居民的訴求。3.指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作，協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系。4.組織開展社區(qū)文化活動(dòng)，增強(qiáng)居民的歸屬感和凝聚力。（四）業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)1.業(yè)主大會(huì)是老舊小區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由小區(qū)內(nèi)全體業(yè)主組成。業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，選舉和更換業(yè)主委員會(huì)成員，決定小區(qū)管理的重大事項(xiàng)。2.業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系。（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)1.按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，為老舊小區(qū)提供環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)、安全保衛(wèi)等服務(wù)。2.定期向業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收支情況，接受業(yè)主的監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。4.積極配合政府部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做好小區(qū)的管理工作，及時(shí)處理業(yè)主的投訴和建議。五、改造與建設(shè)（一）改造內(nèi)容1.基礎(chǔ)設(shè)施改造包括道路、供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的更新和改造，改善小區(qū)的交通條件和居民的生活質(zhì)量。2.房屋修繕對(duì)老舊房屋的屋面、外墻、樓梯等部位進(jìn)行修繕和加固，消除安全隱患。3.環(huán)境整治清理小區(qū)內(nèi)的垃圾雜物，拆除違法建設(shè)，整治亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象，改善小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌。4.配套設(shè)施建設(shè)根據(jù)小區(qū)的實(shí)際需求，建設(shè)或完善停車場(chǎng)、充電樁、健身設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心等配套設(shè)施，提高小區(qū)的居住品質(zhì)。（二）改造程序1.調(diào)查摸底街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，了解居民的改造意愿和需求。2.制定方案住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)調(diào)查摸底情況，會(huì)同相關(guān)部門制定老舊小區(qū)改造方案，明確改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等。3.征求意見改造方案制定后，要廣泛征求小區(qū)居民的意見和建議，對(duì)方案進(jìn)行修改和完善。4.組織實(shí)施改造方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織相關(guān)部門和施工單位進(jìn)行改造施工。施工過程中，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保改造工程的順利進(jìn)行。5.驗(yàn)收交付改造工程完工后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，將改造工程交付使用。（三）資金籌集1.政府財(cái)政資金政府安排專項(xiàng)資金用于老舊小區(qū)的改造和管理，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施改造、房屋修繕、環(huán)境整治等方面。2.居民自籌資金鼓勵(lì)居民通過自愿出資、住宅專項(xiàng)維修資金等方式籌集資金，用于小區(qū)的改造和管理。3.社會(huì)資本參與吸引社會(huì)資本參與老舊小區(qū)的改造和管理，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，解決資金不足的問題。六、日常管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的道路、樓道、電梯等公共區(qū)域進(jìn)行清掃和保潔，保持小區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)垃圾的收集和運(yùn)輸管理，做到垃圾日產(chǎn)日清。3.定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的垃圾桶、垃圾站等設(shè)施進(jìn)行清理和消毒，防止滋生蚊蠅和傳播疾病。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理，定期澆水、施肥、修剪，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。2.對(duì)小區(qū)內(nèi)的綠化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，及時(shí)修復(fù)損壞的花草樹木和綠化設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，引導(dǎo)居民愛護(hù)小區(qū)內(nèi)的綠化環(huán)境，不隨意踐踏草坪、攀折花木。（三）公共設(shè)施維護(hù)管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立健全公共設(shè)施設(shè)備的管理制度，定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、通信等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。2.對(duì)小區(qū)內(nèi)的電梯、消防設(shè)施等特種設(shè)備，要委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢測(cè)和檢驗(yàn)，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。3.及時(shí)修復(fù)損壞的公共設(shè)施設(shè)備，保障居民的正常使用。（四）安全保衛(wèi)管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的安全保衛(wèi)工作，建立健全安全保衛(wèi)制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。2.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)出入口的管理，實(shí)行門禁制度，嚴(yán)格控制外來人員和車輛進(jìn)入小區(qū)。3.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和突發(fā)事件。4.定期組織居民開展消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練，提高居民的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。七、收費(fèi)與監(jiān)督（一）物業(yè)服務(wù)收費(fèi)1.老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的方式。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)質(zhì)量。3.業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定按時(shí)足額繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。對(duì)拒不繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的業(yè)主，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過法律途徑解決。（二）監(jiān)督管理1.政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)管理工作的監(jiān)督和檢查，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)管理工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決小區(qū)管理中出現(xiàn)的問題。3.業(yè)主委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違約行為，要及時(shí)要求其整改；對(duì)嚴(yán)重違約的，要依法解除物業(yè)服務(wù)合同。八、法律責(zé)任（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理：1.未按照物業(yè)服務(wù)合同的約定提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的；2.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)質(zhì)量的；3.未按照規(guī)定對(duì)公共設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞或發(fā)生安全事故的；4.未按照規(guī)定對(duì)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行管理，導(dǎo)致小區(qū)環(huán)境臟亂差的；5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）業(yè)主業(yè)主違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理：1.拒不繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的；2.擅自破壞小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施設(shè)備的；3.違反管理規(guī)約，在小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等影響小區(qū)環(huán)境和秩序的；4.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（三）政府部門和工作人員政府部門和工作人員在老舊小區(qū)管