云南省竣工驗(yàn)收管理辦法

云南省竣工驗(yàn)收管理辦法?一、引言在云南省的各類建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，竣工驗(yàn)收作為項(xiàng)目建設(shè)的最后一道關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于確保項(xiàng)目質(zhì)量、保障公共利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。本管理辦法旨在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及云南省地方特色和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全省范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，明確各方責(zé)任和義務(wù)，提高竣工驗(yàn)收工作的科學(xué)性、公正性和透明度。二、適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于工業(yè)建筑、民用建筑、基礎(chǔ)設(shè)施工程（如道路、橋梁、水利等）、公共服務(wù)設(shè)施（如學(xué)校、醫(yī)院等）等。對(duì)于特殊行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，如涉及國(guó)家安全、軍事設(shè)施等，在遵循國(guó)家相關(guān)特殊規(guī)定的基礎(chǔ)上，也應(yīng)參照本辦法的基本原則執(zhí)行。三、竣工驗(yàn)收的定義和目的（一）定義竣工驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)完成后，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位和人員，依據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、投資使用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行全面檢查和考核，以確認(rèn)項(xiàng)目是否符合交付使用條件的活動(dòng)。（二）目的1.確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件的要求，保障工程質(zhì)量和公共安全。2.檢查項(xiàng)目建設(shè)是否按照合同約定完成各項(xiàng)內(nèi)容，保證建設(shè)單位和各參建單位的合法權(quán)益。3.考核項(xiàng)目的投資效益，評(píng)估項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。4.為項(xiàng)目的交付使用和后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理提供依據(jù)。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）省級(jí)主管部門云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為全省建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理部門，主要職責(zé)包括：1.制定和完善全省建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.指導(dǎo)和監(jiān)督全省各地市建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的開展。3.組織對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行抽查和復(fù)核。4.建立和維護(hù)全省建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收信息管理系統(tǒng)，收集、整理和發(fā)布竣工驗(yàn)收相關(guān)信息。（二）地市級(jí)主管部門各地市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的具體管理工作，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行省級(jí)主管部門制定的竣工驗(yàn)收政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.受理本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并進(jìn)行初步審查。3.組織對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，監(jiān)督驗(yàn)收過程的合法性和公正性。4.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行歸檔和管理。（三）建設(shè)單位建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：1.組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行項(xiàng)目的自驗(yàn)，并對(duì)自驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。2.在項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。3.組織召開竣工驗(yàn)收會(huì)議，邀請(qǐng)相關(guān)單位和人員參加，主持驗(yàn)收工作的開展。4.對(duì)竣工驗(yàn)收中提出的問題進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給相關(guān)單位。5.負(fù)責(zé)整理和歸檔項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收資料，并按照規(guī)定向相關(guān)部門移交。（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的要求，參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，主要職責(zé)包括：1.勘察單位應(yīng)提供勘察文件及質(zhì)量檢查報(bào)告，對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供設(shè)計(jì)文件及質(zhì)量檢查報(bào)告，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并參加重要部位的驗(yàn)收。3.施工單位應(yīng)提供工程施工資料和質(zhì)量自評(píng)報(bào)告，對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，參加竣工驗(yàn)收并對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行說明和整改。4.監(jiān)理單位應(yīng)提供工程監(jiān)理資料和質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，對(duì)工程監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，監(jiān)督施工單位的整改情況。五、竣工驗(yàn)收的條件（一）工程實(shí)體條件1.完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，包括建筑工程的主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、設(shè)備安裝等全部工程。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，包括施工圖紙、施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）其他條件1.環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全生產(chǎn)設(shè)施等已按照規(guī)定與主體工程同時(shí)建成并通過相關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收。2.消防設(shè)施已通過消防部門的驗(yàn)收。3.建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地等手續(xù)齊全，符合相關(guān)規(guī)定。4.建設(shè)項(xiàng)目的投資已按照批準(zhǔn)的概算全部使用，并有完整的財(cái)務(wù)決算報(bào)告。六、竣工驗(yàn)收的程序（一）自驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)資料等方面。自驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改，整改完成后由監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查。自驗(yàn)合格后，建設(shè)單位應(yīng)編制自驗(yàn)報(bào)告。（二）申請(qǐng)建設(shè)單位在自驗(yàn)合格后，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供以下資料：1.竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證件。3.工程施工圖紙、設(shè)計(jì)變更文件等技術(shù)資料。4.工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。5.環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。6.工程財(cái)務(wù)決算報(bào)告。7.自驗(yàn)報(bào)告。（三）受理當(dāng)?shù)刂鞴懿块T收到建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)資料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)資料的完整性、合法性等。對(duì)于資料齊全、符合要求的申請(qǐng)，主管部門應(yīng)予以受理；對(duì)于資料不齊全或不符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充的資料。（四）驗(yàn)收準(zhǔn)備主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解項(xiàng)目的實(shí)際情況。同時(shí)，確定竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員，并通知建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。（五）竣工驗(yàn)收會(huì)議1.建設(shè)單位介紹項(xiàng)目建設(shè)情況，包括項(xiàng)目概況、建設(shè)過程、自驗(yàn)情況等。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別匯報(bào)各自的工作情況和質(zhì)量評(píng)定意見。3.驗(yàn)收組查閱工程資料，包括技術(shù)檔案、施工管理資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。4.驗(yàn)收組對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、設(shè)備安裝等方面。5.驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行檢查。6.驗(yàn)收組討論并形成驗(yàn)收意見，對(duì)項(xiàng)目是否符合竣工驗(yàn)收條件作出結(jié)論。（六）整改對(duì)于竣工驗(yàn)收中提出的問題，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)向主管部門提交整改報(bào)告，由主管部門組織復(fù)查。（七）備案建設(shè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。主管部門對(duì)備案資料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案；不符合要求的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。七、竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)（一）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等。工程質(zhì)量應(yīng)滿足設(shè)計(jì)文件的要求，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能正常。（二）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。項(xiàng)目的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，噪聲、振動(dòng)等環(huán)境影響應(yīng)控制在允許范圍內(nèi)。（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。項(xiàng)目應(yīng)具備完善的安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保施工和運(yùn)營(yíng)過程中的安全生產(chǎn)。（四）其他標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)符合國(guó)家和地方的其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如消防標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等。八、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查省級(jí)和地市級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括驗(yàn)收程序的合法性、驗(yàn)收資料的真實(shí)性、工程質(zhì)量的符合性等。（二）違規(guī)處理對(duì)于在竣工驗(yàn)收過程中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，主管部門應(yīng)依法予以處理。違規(guī)行為包括但不限于：1.建設(shè)單位未按照規(guī)定組織自驗(yàn)或提供虛假資料的。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位未履行職責(zé)，出具虛假報(bào)告的。3.驗(yàn)收組人員在驗(yàn)收過程中玩忽職守、徇私舞弊的。對(duì)于違規(guī)單位和個(gè)人，主管部門可采取責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷相關(guān)資質(zhì)證書等措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）投訴舉報(bào)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督。對(duì)于投訴舉報(bào)的問題，主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。九、檔案管理（一）資料收集建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中及時(shí)收集和整理工程資料，包括施工圖紙、施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。工程資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，符合檔案管理的要求。（二）資料歸檔建設(shè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)將工程資料按照規(guī)定進(jìn)行歸檔，并移交當(dāng)?shù)刂鞴懿块T或相關(guān)檔案管