陽臺違法建設(shè)管理辦法

陽臺違法建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強城市規(guī)劃管理，規(guī)范陽臺建設(shè)行為，制止陽臺違法建設(shè)，保障城市建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物陽臺的建設(shè)管理，包括新建、改建、擴建陽臺以及對既有陽臺進行裝飾裝修等活動。（三）基本原則陽臺建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，遵循安全、美觀、實用的原則，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。禁止任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行陽臺違法建設(shè)。二、規(guī)劃審批（一）規(guī)劃要求1.新建、改建、擴建陽臺應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃的要求。陽臺的位置、尺寸、高度、外觀等應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建筑物的整體風(fēng)貌和相鄰建筑物的通風(fēng)、采光、日照等權(quán)益。2.陽臺的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)安全可靠。陽臺的承載能力應(yīng)當(dāng)滿足使用要求，不得擅自改變陽臺的使用功能和結(jié)構(gòu)形式。（二）審批程序1.建設(shè)單位或者個人在進行陽臺建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，并提交以下材料：建設(shè)項目規(guī)劃審批申請表；建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)工程設(shè)計方案（包括陽臺設(shè)計方案）；法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。2.城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面通知申請人并說明理由。3.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行陽臺建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。三、建設(shè)監(jiān)管（一）施工許可1.建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的，不得擅自開工建設(shè)。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工單位的資質(zhì)、施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量保證措施等進行審查，符合條件的，核發(fā)施工許可證。（二）現(xiàn)場監(jiān)管1.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對陽臺建設(shè)工程進行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，重點檢查施工單位是否按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，是否存在偷工減料、擅自變更設(shè)計等違法行為。2.城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對陽臺建設(shè)施工現(xiàn)場的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。對正在進行的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，并依法予以處理。（三）竣工驗收1.陽臺建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用。2.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后[X]個工作日內(nèi)，將竣工驗收報告報送城市規(guī)劃行政主管部門備案。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對備案情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令建設(shè)單位或者個人限期整改。四、違法建設(shè)認定與處理（一）違法建設(shè)認定1.有下列情形之一的，屬于陽臺違法建設(shè)：未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)陽臺的；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)陽臺，擅自改變陽臺位置、尺寸、高度、外觀等的；擅自改變陽臺使用功能和結(jié)構(gòu)形式的；其他違反城市規(guī)劃法律法規(guī)的陽臺建設(shè)行為。2.對違法建設(shè)的認定，由城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，對違法建設(shè)行為進行調(diào)查取證，并依法作出認定。（二）處理措施1.對正在進行的陽臺違法建設(shè)，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，當(dāng)事人不停止施工的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。2.對已建成的陽臺違法建設(shè)，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法建設(shè)的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法作出以下處理：責(zé)令限期拆除。對影響城市規(guī)劃、存在安全隱患或者嚴(yán)重影響他人合法權(quán)益的違法建設(shè)，責(zé)令建設(shè)單位或者個人在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。對符合城市規(guī)劃要求、不影響公共安全和他人合法權(quán)益的違法建設(shè)，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，可以采取沒收實物或者違法收入的方式進行處理。罰款。對違法建設(shè)行為較輕的，可以依法處以罰款。罰款數(shù)額按照建設(shè)工程造價的一定比例確定，具體比例由市人民政府另行規(guī)定。3.當(dāng)事人對違法建設(shè)處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處理決定的，由作出處理決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、投訴舉報與社會監(jiān)督（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立陽臺違法建設(shè)投訴舉報電話、郵箱等，向社會公布。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)陽臺違法建設(shè)行為的，可以通過投訴舉報渠道向城市管理綜合執(zhí)法部門或者城市規(guī)劃行政主管部門舉報。2.城市管理綜合執(zhí)法部門和城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的違法建設(shè)行為，依法予以處理。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵新聞媒體對陽臺違法建設(shè)行為進行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。對在陽臺違法建設(shè)治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.建立健全陽臺違法建設(shè)治理工作信息公開制度，定期向社會公布陽臺違法建設(shè)治理工作進展情況，接受社會監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或者個人責(zé)任1.建設(shè)單位或者個人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行陽臺建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位或者個人擅自改變陽臺使用功能和結(jié)構(gòu)形式的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期不改正的，依法予以拆除。3.建設(shè)單位或者個人對陽臺違法建設(shè)行為負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行陽臺建設(shè)，偷工減料、擅自變更設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（三）相關(guān)部門工作人員責(zé)任城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門工作人員在陽臺違法建