門診突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制及處理預(yù)案.doc

門診突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制及處理預(yù)案總則第一條 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的身體健康及生命安全，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，制定本方案。第二條 本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)及醫(yī)院公眾健康、環(huán)節(jié)安全及正常醫(yī)療秩序嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、核素泄漏、重大醫(yī)療事故、水、電、醫(yī)療設(shè)施等的質(zhì)量事故、水災(zāi)、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、恐怖事件及其他嚴(yán)重影響公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序的事件。第三條 突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，應(yīng)遵循依法管理、預(yù)防為主、強(qiáng)化培訓(xùn)、適時(shí)演練、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、快速反映、措施果斷、科學(xué)處置、協(xié)調(diào)合作的原則。第四條 在突發(fā)事件的，應(yīng)急處理過程中，有不負(fù)責(zé)任、不履行崗位職責(zé)、不服從指揮調(diào)度、散布謠言、擾亂醫(yī)療秩序、危害公眾健康等行為者，按照中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和醫(yī)院獎(jiǎng)懲條例的有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五條 醫(yī)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)開展防治突發(fā)事件相關(guān)的科學(xué)研究。建立突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、傳染源隔離、衛(wèi)生防護(hù)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查等工作所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源的儲(chǔ)備，做到有備無患，防患未然。所需經(jīng)費(fèi)列入醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算。第六條 對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼，并根據(jù)其表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。組織管理第七條 醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，由院長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，院長(zhǎng)或授權(quán)的分管院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。第八條 對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分類管理，醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件大致可分為環(huán)境安全和公共衛(wèi)生兩類，醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、核素泄漏、重大醫(yī)療事故等）的管理：后勤保障部負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境安全類突發(fā)事件（包括水、電、醫(yī)療設(shè)施等的質(zhì)量事故、水災(zāi)、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、恐怖事件等）的管理。第九條 分類管理不是分開管理，各主管部門要注重互通信息、互相支持、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地做好應(yīng)急事件的管理工作。監(jiān)測(cè)與預(yù)警第十條 根據(jù)突發(fā)事件的類別，主管部門（醫(yī)務(wù)科、保障部）應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施，建立一個(gè)靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)人員對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行科學(xué)分析與綜合評(píng)價(jià)。第十一條 醫(yī)院所屬各科、處室均為突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)單元，每個(gè)職工均有監(jiān)測(cè)的責(zé)任及報(bào)告的義務(wù)。第十二條 根據(jù)突發(fā)事件造成或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院，醫(yī)院設(shè)定兩個(gè)級(jí)別的預(yù)警及相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)事件，定為黃色預(yù)警，應(yīng)急相應(yīng)為相關(guān)部門及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng)急相應(yīng)為全院所有部門及人員。報(bào)告與信息發(fā)布第十三條 建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。醫(yī)院職工對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件及其潛在隱患均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即報(bào)告有關(guān)部門。醫(yī)務(wù)科 業(yè)務(wù)院長(zhǎng) 節(jié)假日休息報(bào)告院長(zhǎng) 第十四條 職能部門接到突發(fā)事件報(bào)告的同志應(yīng)將情況報(bào)告醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，并組織人員，分工明確，通訊聯(lián)絡(luò)，根據(jù)指揮部要求采取相應(yīng)的措施防范或應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第十五條 醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并自突發(fā)事件發(fā)生時(shí)計(jì)算2小時(shí)上級(jí)主管部門報(bào)告。第十六條 任何科室和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。第十七條 醫(yī)院建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。由醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部指定醫(yī)院新聞發(fā)言人，嚴(yán)禁其他人參與發(fā)布信息，保證信息的透明度和權(quán)威性。培訓(xùn)與演練 第十八條 突發(fā)事件應(yīng)急處理主管部門應(yīng)認(rèn)真研究各自主管 范圍內(nèi)最可能發(fā)生的突發(fā)事件，將排在前五位的突 發(fā)事件作為重點(diǎn)，估計(jì)可能發(fā)生的情況，擬定應(yīng)該 采取的對(duì)策，制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材，對(duì)相 關(guān)人員實(shí)施培訓(xùn)。第十九條 培訓(xùn)應(yīng)是全方位的全員培訓(xùn)。突發(fā)事件應(yīng)急處理 主管部門應(yīng)對(duì)各級(jí)各類人員（包括臨時(shí)工），采取 走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，進(jìn)行涵蓋各類突發(fā)事 件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、識(shí)別、報(bào)告、應(yīng)急處理技術(shù)、群 體防護(hù)、個(gè)體防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等內(nèi)容的培訓(xùn)。 對(duì)特 殊人員應(yīng)進(jìn)行特殊技能的培訓(xùn)，如醫(yī)院新聞發(fā)言人 應(yīng)進(jìn)行媒體溝通技巧的培訓(xùn)等。第二十條 突發(fā)事件應(yīng)急處理主管部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作 中各責(zé)任人的責(zé)任與義務(wù)分別制訂“應(yīng)急反應(yīng)手 冊(cè)”。手冊(cè)針對(duì)各個(gè)關(guān)鍵部門的具體負(fù)責(zé)人，明確 其職責(zé)范圍、協(xié)調(diào)對(duì)象、主要對(duì)策、行事步驟、聯(lián) 系方式等。手冊(cè)內(nèi)容力求簡(jiǎn)明扼要，便于攜帶。第二十一條 模擬演練每年 1-2 次，由突發(fā)事件應(yīng)急處理指 揮部制訂模擬演練計(jì)劃并組織實(shí)施。通過技術(shù)培訓(xùn)， 模擬情景，實(shí)際演練，提高組織成員的應(yīng)急反應(yīng)能 力，訓(xùn)練一支能打硬仗的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)。 應(yīng)急處理 應(yīng)急處理二十二條 突發(fā)事件發(fā)生后，主管部門應(yīng)立即組織人員對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。第二十三條 啟動(dòng)醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案，需經(jīng)院務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)市衛(wèi) 生局備案。第二十四條 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部為醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；必要時(shí)對(duì)人員疏散或隔離，并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。所有科室及個(gè)人應(yīng)當(dāng) 服從指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合，精誠協(xié)作，各 司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失減少到最小。第二十五條 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，后勤保障部要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、物 資包括生活必需品的供應(yīng)。藥房要保證藥品的供應(yīng)。 根據(jù)突發(fā)事件的類型，衛(wèi)生防疫及相關(guān)專 業(yè)人員應(yīng)當(dāng)先行一步，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處臵， 對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員及可能受到影 響的人群進(jìn)行分類指導(dǎo)，制定相應(yīng)的防護(hù)控制措施，保障人員安全，防止交叉感染，提供突發(fā)事件防治 知識(shí)的宣傳資料，為應(yīng)急處理指揮部提供及時(shí)準(zhǔn)確 的信息。 附 則 第二十六條 本預(yù)案?jìng)溆腥舾筛郊ａt(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理 指揮部有權(quán)根據(jù)突發(fā)事件的變化