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社會(huì)其它相關(guān)論文-論我國收入分配制度的改革之路【摘要】收入分配制度與方式是市場經(jīng)濟(jì)政策和體制的重要組成部分，本文回顧了改革開放30年我國收入分配政策從單一的按勞分配到按勞分配與按要素分配相結(jié)合的演變過程，使中國成功實(shí)現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的邁進(jìn)；文中也提出了只有進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入者的比重，才能真正保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！娟P(guān)鍵詞】財(cái)產(chǎn)性收入收入分配制度改革黨的十七大明確提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，就是“讓老百姓的財(cái)富保值增值，擁有更多的財(cái)富”。這有賴于通過經(jīng)濟(jì)的增長來帶動(dòng)群眾收入的增長，通過收入的增長來累積更多的社會(huì)財(cái)富，來達(dá)到實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。收入分配制度與方式，歷來是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。改革開放以來，我國的分配理論和分配方式經(jīng)歷了從單一的按勞分配，到按勞分配為主、其他分配方式為輔，再到按勞分配與按要素分配相結(jié)合的演變過程。讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步縮小收入分配差距，讓老百姓的財(cái)富保值增值，是我國深化收入分配制度改革的重大創(chuàng)新，是我國收入分配制度改革發(fā)展30年來的成就，體現(xiàn)了我國收入分配制度的巨大飛躍。一、改革開放初期至黨的十三大召開，在按勞分配制度基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，克服平均主義長期以來，馬列主義關(guān)于社會(huì)主義個(gè)人收入分配的理論，只有以勞動(dòng)獲得收入的按勞分配制度，多勞多得，少勞少得?；九懦獍瓷a(chǎn)要素（勞動(dòng)、技術(shù)等除外）分配，尤其排斥憑借財(cái)產(chǎn)獲得收入。但是由于勞動(dòng)能力不同，家庭人口不同，勞動(dòng)者的收入水平和生活水平實(shí)際上是不平等的，于是就形成了過分追求平均主義的風(fēng)氣。黨的十一屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著中國改革開放時(shí)代的到來。以鄧小平為首的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人，站在時(shí)代的高度，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了改革開放的戰(zhàn)略，極大地推進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程。按照國際慣例，通常把基尼系數(shù)為0.40作為收入分配貧富差距的“警戒線”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國的基尼系數(shù)大約是0.30，收入差距小，所以分配政策中面臨的主要矛盾是平均主義。鄧小平說：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕，一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加快發(fā)展，達(dá)到共同富裕的捷徑?！边@一時(shí)期國家把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)放在東部沿海地區(qū)，實(shí)行區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)東部沿海地區(qū)實(shí)行投資、財(cái)稅、信貸、外貿(mào)外資、價(jià)格等政策傾斜，打破了地區(qū)發(fā)展上的平均主義，促進(jìn)了東部沿海地區(qū)較快地發(fā)展起來，推動(dòng)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、黨的十四大提出按勞分配為主、其他分配方式為輔的分配制度，強(qiáng)調(diào)通過其他分配方式獲得更多收入，提倡先富帶動(dòng)后富中國經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)步發(fā)展，改革初有成效。這時(shí)中國的基尼系數(shù)接近0.40，收入差距開始增大，到達(dá)國際規(guī)定的警戒線，因此，黨的十四大報(bào)告指出：“貧窮不是社會(huì)主義，同步富裕又是不可能的，必須允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，提倡先富帶動(dòng)和幫助后富，以帶動(dòng)越來越多的地區(qū)和人們逐步達(dá)到共同富?！保霸诜峙渲贫壬?，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平”。這是第一次把“其他分配方式”寫進(jìn)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度，具體包括逐步建立健全工資總量調(diào)控機(jī)制和工資正常增長機(jī)制。這一改革拓寬了收入增加的渠道。三、黨的十五大提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的分配制度，強(qiáng)調(diào)各種財(cái)產(chǎn)要素公平參與收益分配，進(jìn)一步擴(kuò)大土地、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種生產(chǎn)要素帶來的收入上世紀(jì)90年代中后期以來，城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)不斷增加。居民銀行存款、有價(jià)證券、房屋、收藏品等財(cái)產(chǎn)的擁有量迅速增加，相應(yīng)的利息、紅利、租金、增值收入等也在成倍增長。人民手中積累了一定財(cái)富后，各種要素收入逐漸成為我國國民新的重要收入來源。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素都是人們從事生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富所不可缺少而又有限的資源，它決定了不同生產(chǎn)要素之間的讓渡不可能是無償?shù)?、不?jì)報(bào)酬的，就必須承認(rèn)生產(chǎn)要素所有權(quán)，必須允許生產(chǎn)要素參與分配的權(quán)利，給予他們相應(yīng)的收益回報(bào)。否則將沒有人會(huì)自覺自愿地?zé)o償提供自己所擁有的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)活動(dòng)也就無法正常、高效地進(jìn)行。1997年，黨的十五大堅(jiān)持解放思想，提出要“堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，規(guī)范和完善其他分配方式，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素公平參與收益分配”。這一分配方式的改革，要求根據(jù)各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行分配，提供的要素?cái)?shù)量越多、質(zhì)量越高、貢獻(xiàn)越大，所獲得的收入就越多。它不僅刺激人們將已有的生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，而且鼓勵(lì)人們用已經(jīng)形成的收入進(jìn)行積累，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，更好地調(diào)動(dòng)人們的投資和提供非勞動(dòng)生產(chǎn)要素的積極性，從而為加快發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造有利的條件。四、黨的十六大提出要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平；初次分配注重效率，再分配注重公平；以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平改革開放20年來，中國是世界上經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家之一，從溫飽實(shí)現(xiàn)了總體小康，呈現(xiàn)了歷史上少有的持續(xù)經(jīng)濟(jì)繁榮。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾的收入與生活水平不斷提高，突出的表現(xiàn)就是全國居民的銀行儲(chǔ)蓄快速增加。2000年后，居民的銀行儲(chǔ)蓄每年增加一萬億元，但在經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，也存在著諸如財(cái)富分配不公、貧富差距過大等一系列影響民生和社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。2002年，中國的基尼系數(shù)上升到0.447，屬于“差距偏大”的情況。中國要防范像某些拉美國家一樣出現(xiàn)因?yàn)樨毟粦沂膺^大而導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。這就需要黨和政府從各方面積極“創(chuàng)造條件”，讓財(cái)富覆蓋更多的普通百姓，抹平橫亙?cè)谌藗兪杖胫g的鴻溝，縮小貧富差距。黨的十六大更加關(guān)注公平問題。提出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”，這就把法律保護(hù)范圍從合法的勞動(dòng)收入擴(kuò)大到了一切合法的非勞動(dòng)收入，其中就包括了合法的財(cái)產(chǎn)性收入，這又發(fā)展了社會(huì)主義收入分配理論。黨同時(shí)提出：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來”，“以共同富裕為目標(biāo)，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)高收入階層的收入，取締非法收入”。其主體思想被簡要地稱為“提低，擴(kuò)中，調(diào)高”，使收入分配體制改革成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，“提低”和“調(diào)高”都是收入分配體制改革的手段，但“擴(kuò)中”則是收入分配體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)。我國中等收入者比重相對(duì)較低，只有20%左右，而西方發(fā)達(dá)國家中等收入者比重已超過50%。我們只有進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入者比重，才能真正保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是手段和目標(biāo)的混同問題在當(dāng)時(shí)并沒有解決。五、黨的十七大提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”黨的十六大以來，我國城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)入快速增長期。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，2006年全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到11759元，比2002年增長了52.7%，扣除價(jià)格因素，五年間年均遞增9.2%。城鎮(zhèn)居民收入在快速增長的同時(shí)，收入構(gòu)成也發(fā)生了變化。工資性收入占全部收入的比重比2002年降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)；而財(cái)產(chǎn)性收