區(qū)長在村委農(nóng)業(yè)大會的發(fā)言.doc

區(qū)長在村委農(nóng)業(yè)大會的發(fā)言同志們：今天召開的全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是一次十分重要的會議。區(qū)委、區(qū)政府對開好這次會議高度重視，昨天上午召開的區(qū)委常委會就貫徹落實全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神進行了專題研究，對做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。剛才，愛玲同志總結(jié)回顧了20XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，思路清晰、目標明確、措施有力，是一個很好的工作報告；軍強和教樂同志分別就春季林果業(yè)重點工作做了專題發(fā)言，這些我都同意，請同志們認真抓好貫徹落實；會上，還對20XX年度全區(qū)新農(nóng)村建設及果業(yè)工作先進集體和個人進行了表彰獎勵，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我就抓好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點意見，供同志們參考。一、分析形勢，切實增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農(nóng)”工作，認真貫徹落實中省市的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地開展工作，“三農(nóng)”工作取得了顯著成效：農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長，增幅連續(xù)兩年位居全市第二；果業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)量和果農(nóng)收入創(chuàng)歷史最高；新農(nóng)村建設取得新成效，基礎設施不斷改善，環(huán)境衛(wèi)生整治深入推進，被市委、市政府評為新農(nóng)村建設先進區(qū)和扶貧開發(fā)先進區(qū)；周陵園區(qū)被省政府授予“省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”稱號；農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障、社會救助、平安建設等穩(wěn)步推進，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定。應該說，全區(qū)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的良好局面。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還面臨一些困難和問題：一是農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的壓力大。一方面，我區(qū)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，基礎薄弱，現(xiàn)代化水平不高，抗御自然災害和市場風險的能力弱，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難度大；另一方面，國際上農(nóng)業(yè)豐歉、投機資本炒作、貨幣匯率波動等因素對農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格的影響較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不確定性加大。二是農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大。我區(qū)農(nóng)民增入的渠道主要是果業(yè)和勞務輸出，果業(yè)效益雖有了大幅提升，但受氣候和市場等因素影響，要在目前的高基數(shù)上持續(xù)提高，困難很多。同時，受宏觀經(jīng)濟調(diào)控和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的影響，外出務工的“門檻”越來越高，農(nóng)民務工增收的難度加大。三是農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的壓力大。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞力逐步減少，生產(chǎn)要素短缺矛盾日益突出。同時，我區(qū)農(nóng)村基礎差，加之財力有限，全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐緩慢，城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、社會保障等方面差距依然很大，農(nóng)村發(fā)展的任務十分繁重。同時，我們也要看到，當前我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還面臨許多有利條件：從發(fā)展環(huán)境看，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)氛圍濃厚。中央高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)9年下發(fā)1號文件，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展。今年出臺的關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添了新的動力；特別是中央農(nóng)村工作會議提出，要長期把國家基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，財政對“三農(nóng)”的支出力度、增量和比例都要有所提高；省、市先后出臺了關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見，強化了農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持措施，指明了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。這一系列政策表明，各級對“三農(nóng)”工作的投入將持續(xù)增加，為我們向上爭取項目和資金，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會提速發(fā)展提供了難得的機遇。從發(fā)展基礎看，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。?jīng)過多年不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，我區(qū)農(nóng)業(yè)設施進一步加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)民的資金積累不斷增加，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的物質(zhì)、技術(shù)基礎，特別是以蘋果為主的特色產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展?jié)摿Α陌l(fā)展主體看，有良好的基礎和保障。目前，農(nóng)民群眾思富求變的愿望強烈，致富的技能水平不斷提高，市場經(jīng)濟意識進一步增強，發(fā)展的內(nèi)在動力已逐步形成。同時，我們有一支熟悉農(nóng)村環(huán)境、善于作農(nóng)村工作的基層干部隊伍，為進一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了基礎。因此，我們要正視問題，搶抓機遇，切實增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心，創(chuàng)新思路、強化措施，努力開創(chuàng)我區(qū)“三農(nóng)”工作新局面。二、抓緊抓實，確保各項重點工作實現(xiàn)新突破這里我著重強調(diào)四個方面的問題：以農(nóng)民增收為核心，突出抓好果業(yè)工作我區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已成為全區(qū)農(nóng)民最直接、最可靠、最穩(wěn)定的收入來源。近年來，隨著農(nóng)村形勢和蘋果市場的變化，一些制約果業(yè)良性發(fā)展的深層次矛盾逐漸凸顯，影響了果業(yè)的提升壯大和產(chǎn)業(yè)效益的持續(xù)增長，解決好這些問題，要著力作好四方面工作：一要鞏固規(guī)模。規(guī)模聚集效益，規(guī)模構(gòu)成特色，沒有規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)永遠形不成品牌。目前，盡管我區(qū)蘋果面積已發(fā)展到30多萬畝，但由于部分果園老化和幼園保存率低等問題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模很有可能減少。果業(yè)部門和各鎮(zhèn)辦要加強調(diào)研，制定有針對性的措施，加快完善新建園管理機制，充分調(diào)動群眾栽植和管護的積極性，提高新建園的成活率和保存率，鞏固現(xiàn)有規(guī)模。二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導農(nóng)民以市場為導向、以效益為中心，立足當前、著眼長遠，進一步優(yōu)化蘋果品種結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整早、中、晚熟品種比例，增強我區(qū)蘋果的市場競爭力，實現(xiàn)果業(yè)綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升。同時，要突出抓好果園的更新?lián)Q代，引導農(nóng)民在改良土壤、培肥地力的基礎上，挖除衰老殘敗果園，加快果園的改造更新。三要推進集約化經(jīng)營。積極引導無勞力、不愿管、果園效益低下的果農(nóng)將果園進行流轉(zhuǎn)，支持和鼓勵果業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶通過承包、租賃、合作等方式擴大蘋果種植規(guī)模，實現(xiàn)技術(shù)標準的統(tǒng)一。區(qū)級相關(guān)部門要積極介入土地和果園流轉(zhuǎn)工作，大膽探索，穩(wěn)步推進，研究出臺政策，加快土地和果園流轉(zhuǎn)步伐，推進果業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化管理。四要提高組織化程度。積極落實果業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，支持和鼓勵果農(nóng)、企業(yè)和經(jīng)紀人創(chuàng)辦果業(yè)專業(yè)合作社，不斷提高果農(nóng)自我服務、自我組織、自我發(fā)展和應對市場風險的能力。區(qū)級相關(guān)部門要規(guī)范果業(yè)專業(yè)合作社的運營，指導合作社制定規(guī)章制度，引導會員依章辦事，著力促進合作社由數(shù)量擴張向運行質(zhì)量、經(jīng)營效益提高轉(zhuǎn)變。以改善生產(chǎn)生活條件為重點，突出抓好新農(nóng)村建設提高生活質(zhì)量，既是廣大農(nóng)民群眾的迫切期盼，更是我們工作的出發(fā)點和落腳點。要進一步加大公共財政投入力度，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。一要推進基礎設施建設上水平。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)最需求、農(nóng)村最迫切、農(nóng)民最受益的事情，大力爭取項目和資金，不斷解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的困難和問題。要切實實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等項目，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。要將千村扶貧人口搬遷工程和農(nóng)村危舊房改造工程捆綁實施，發(fā)揮項目的最大效益，不斷改善農(nóng)村群眾居住條件。目前，我區(qū)已實現(xiàn)村村通油路的目標，相關(guān)部門要進一步完善農(nóng)村公路管護辦法，加強養(yǎng)護，延長使用年限。二要推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治上層次。要抓好農(nóng)民的宣傳、教育和引導，發(fā)揮其主人翁作用，使環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成為群眾的自覺行動。要集中人力、物力、財力，加大整治力度，提高整治檔次，力爭建設一批環(huán)境衛(wèi)生樣板村。要在完善、落實管理長效機制上實現(xiàn)突破，使環(huán)境衛(wèi)生整治走上日?；?、規(guī)范化、制度化軌道。要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治向城鎮(zhèn)延伸，加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的治理和鎮(zhèn)容的美化、綠化，改變城鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)狀。三要在示范村建設上出樣板。今年要在210國道、305省道和陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)沿線選擇有產(chǎn)業(yè)、有基礎的村，進行高標準規(guī)劃、全方位建設，逐步打造我區(qū)新農(nóng)村建設的樣板。要進一步建立健全領導包抓、部門幫扶和督查考評機制，形成新農(nóng)村建設的良性推進機制，實現(xiàn)“集中財力辦大事”的目標。以中央一號文件精神為指導，突出抓好科技創(chuàng)新和科技成果推廣應用今年的中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，我們要搶抓這一政策機遇，下大力氣解決好我區(qū)農(nóng)業(yè)科技力量不足、服務體系不健全、成果推廣應用不充分等問題，用農(nóng)業(yè)科技這個“推手”，提升農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民收入快速增長。一方面要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，積極探索、逐步建立“產(chǎn)學研”、“農(nóng)科教”緊密結(jié)合，科技成果高效轉(zhuǎn)化的有效機制，鼓勵和引導學農(nóng)大學生到村鎮(zhèn)工作，充實和加強農(nóng)技推廣服務力量，努力打造一支農(nóng)民信得過、靠得住、用得上的農(nóng)技隊伍。另一方面要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。要開展分類分層次的培訓，積極選送基層農(nóng)技骨干到大專院校研修、深造，加快知識更新，提高服務能力。切實加強農(nóng)村實用人才培訓，重點培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶、合作社負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、科技示范戶等，提高農(nóng)村致富帶頭人的素質(zhì)，有計劃、有步驟地培養(yǎng)一批生產(chǎn)型、服務型、創(chuàng)業(yè)型、復合型的職業(yè)農(nóng)民和實用型人才。以園區(qū)建設為抓手，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展今年是市上確定的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設年”，我們要以此為契機，重點規(guī)劃和建設好三個園區(qū)。一要做強周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。周陵園區(qū)已被確定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，市上明確提出給予重點支持，在項目、資金、人才、土地等方面予以優(yōu)先安排，我們要積極爭取省、市政策和資金支持，進一步完善公共服務設施，創(chuàng)新管理機制，不斷提高園區(qū)的承載能力。要抓好招商引資工作，積極引進一批科技含量高、帶動能力強的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，不斷增強園區(qū)的示范作用，著力將園區(qū)打造成全省有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。二是要做精西塬現(xiàn)代果業(yè)休閑觀光示范園區(qū)。西塬果業(yè)園區(qū)已被列入市上農(nóng)業(yè)園區(qū)建設盤子，市上每年將給予一定的資金支持。區(qū)級各相關(guān)部門和鄉(xiāng)要將各類果業(yè)項目向西塬集中，加大果業(yè)設施、標準化技術(shù)推廣、果庫及果業(yè)合作社建設，努力把西塬建設成全市一流、全省有名的現(xiàn)代果業(yè)示范園區(qū)。三是要做優(yōu)東區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)。今年，我們初步確定在東區(qū)新建一個農(nóng)業(yè)園區(qū)，區(qū)農(nóng)業(yè)等部門要在綜合考慮園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)布局、示范帶動等因素基礎上，積極申報，科學規(guī)劃，準確定位，加快建設，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性進展。三、加強領導，為“三農(nóng)”工作提供堅強的組織保障做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鎮(zhèn)辦、各部門要盯緊目標，狠抓落實，確保既定的各項工作任務圓滿完成，不斷提高我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平。一要加強組織領導。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責的領導機制和工作機制。各單位主要領導要切實負起第一責任人的責任，親自牽頭抓總、安排部署、督促檢查；分管領導要全力以赴抓好各項具體工作。要在落實機制上不斷創(chuàng)新，區(qū)農(nóng)村工作領導小組要建立定期會商機制，研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的困難和問題，加強調(diào)度，全力推動工作落實。二要嚴格督查考核。進一步完善督查考核辦法，加大對“三農(nóng)”工作考核的權(quán)重，區(qū)考核部門要將新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設納入對有關(guān)鎮(zhèn)辦、部門的年度目標責任考核。各鎮(zhèn)辦、各部門要層層分解目標任務，對重點工作和項目要制定進度表，明確要求，強化措施，盯緊抓實，確保任務如期完成。區(qū)兩辦督查室、農(nóng)村工作領導小組辦公室要狠抓督查，對照目標任務分解表和進度表，加強對各項重點工作的跟蹤督查，并及時通報督查結(jié)果，確保各項工作落到實處。三要