關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告書.doc

. . . . .關(guān)于我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào) 告根據(jù)2011年4月25日縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行調(diào)研的通知要求，現(xiàn)將全縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展情況報(bào)告如下。一、我縣畜牧水產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣畜牧水產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系緊緊圍繞特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，積極調(diào)整工作思路，采取有效措施，大力實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)等工程建設(shè)，在鞏固公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)方面做了大量的工作。目前，我畜牧水產(chǎn)機(jī)構(gòu)，為正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)全縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。農(nóng)村逐步建立起來(lái)的各專業(yè)服務(wù)組織和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，積極為農(nóng)民提供多種有效的服務(wù)，大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（一）畜牧水產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)情況。2008年以來(lái)，特別是畜牧獸醫(yī)體制機(jī)構(gòu)改革后我縣根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的要求，本著加強(qiáng)縣級(jí)、規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)、充實(shí)村級(jí)隊(duì)伍，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，理順工作關(guān)系，注重提高監(jiān)督管理的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力，對(duì)畜牧水產(chǎn)管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，逐步建立了一系列服務(wù)功能健全的公益性畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系?？h畜牧水產(chǎn)局下屬的管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有：內(nèi)設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（加掛金寨縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站牌子）、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站（加掛縣漁政漁港監(jiān)督管理站牌子）、十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站，縣直共有編制人數(shù)31人，實(shí)有12人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制40人，實(shí)有38人。人員結(jié)構(gòu)情況： 50歲以上的2人，40歲以上的30人，30歲以上的 13人，30歲以下的5人。研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷13人，?？茖W(xué)歷14人，中專學(xué)歷21人。高級(jí)職稱9人，中級(jí)職稱26人，初級(jí)職稱15人。全縣有村級(jí)防疫員共284人。（二）養(yǎng)殖專業(yè)合作組織建設(shè)情況。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，全縣成立了一批養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。培育了養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、養(yǎng)兔、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等專業(yè)合作社58個(gè)。全縣年出欄生豬50頭以上的168戶（其中年出欄生豬500頭以上的26戶），年出欄家禽3000羽以上的48戶（其中年出欄超萬(wàn)只的11戶），年出欄山羊50只以上的89戶，年養(yǎng)10頭牛的25戶。年產(chǎn)量超100噸的養(yǎng)魚大戶5家，年養(yǎng)特色名優(yōu)魚產(chǎn)值超50萬(wàn)元的養(yǎng)殖戶8家。全縣成立了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)12個(gè)。其中金寨縣新安養(yǎng)豬專業(yè)合作社、金寨縣鑫農(nóng)養(yǎng)豬專業(yè)合作社、金寨縣土門山黑毛豬專業(yè)合作社、金寨縣福農(nóng)養(yǎng)雞專業(yè)合作社、花石鄉(xiāng)黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等發(fā)展規(guī)模較大、示范作用最強(qiáng)。二、我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)成效養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)以來(lái)，全縣畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，畜禽魚各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)超額完成，取得的實(shí)效主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面。（一）養(yǎng)殖區(qū)域得以規(guī)劃。全縣設(shè)立畜禽特色養(yǎng)殖區(qū)，以燕子河、天堂寨、吳家店、斑竹園、古碑、青山鎮(zhèn)為主重點(diǎn)建立生態(tài)黑毛豬養(yǎng)殖區(qū)；以南溪、湯家匯、雙河、梅山、白塔畈、油坊店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建立散養(yǎng)雞養(yǎng)殖區(qū)；以花石、吳家店、燕子河、天堂寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建立高山牛養(yǎng)殖區(qū)。逐步形成特色養(yǎng)殖帶和養(yǎng)殖群，建立相對(duì)集中的養(yǎng)殖基地，發(fā)揮一村一品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。合理規(guī)劃全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域和規(guī)模，依法保護(hù)商品魚基地等重要的養(yǎng)殖水域和魚類的自然增殖水域，有效控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)箱、庫(kù)灣養(yǎng)殖，推廣漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域的水質(zhì)。有效發(fā)揮大水面養(yǎng)殖效益，重點(diǎn)抓好槐樹灣、張沖兩個(gè)漁業(yè)跨越工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)養(yǎng)殖功能區(qū)。在白塔畈、梅山鎮(zhèn)及庫(kù)區(qū)沿線建立龍蝦、鮰魚、鱖魚、甲魚等特色養(yǎng)殖示范小區(qū)。合理確定種苗生產(chǎn)，飼料及加工企業(yè)的發(fā)展布局，因地制宜，推進(jìn)特色畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展加快。一是發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬法開始起步。我縣自2008年引進(jìn)發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，試點(diǎn)成功。2009年，全縣積極推廣這一新技術(shù)。目前，發(fā)酵床養(yǎng)豬已發(fā)展到15家，今年新增5戶，全縣建成發(fā)酵床圈舍5000平方米。二是本地黑毛豬、散養(yǎng)雞的飼養(yǎng)規(guī)模增大。三是漁業(yè)實(shí)施增殖放流。瑞明養(yǎng)殖場(chǎng)在響洪甸水庫(kù)6萬(wàn)畝的養(yǎng)殖水面全部實(shí)施放流增殖，年投放大規(guī)格鰱鳙魚種25萬(wàn)公斤，年產(chǎn)成魚100萬(wàn)公斤。梅山水庫(kù)也實(shí)施了小規(guī)模的增殖放流，效果十分明顯。（三）特色養(yǎng)殖項(xiàng)目增多。積極調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品。僅2010年，一是稻田龍蝦養(yǎng)殖有規(guī)模?，F(xiàn)發(fā)展到5000畝、年產(chǎn)1200噸。二是鮰魚養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。今年購(gòu)進(jìn)鮰魚苗種150萬(wàn)尾，產(chǎn)量90萬(wàn)公斤。三是鱖魚、甲魚養(yǎng)殖有新突破。全年投放鱖魚苗種近20萬(wàn)尾，甲魚苗15萬(wàn)尾。四是大鯢保護(hù)已經(jīng)起步?，F(xiàn)已發(fā)放特種養(yǎng)殖許可證5家，購(gòu)進(jìn)種苗達(dá)3500多尾，成為漁業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。五是開展白魚養(yǎng)殖試點(diǎn)。今年購(gòu)進(jìn)白魚苗種10萬(wàn)尾，利用網(wǎng)箱進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，長(zhǎng)勢(shì)良好。六是野豬、獺兔、山雞等特種養(yǎng)殖悄然興起。（四）養(yǎng)殖模式有新轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)努力，全縣中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及養(yǎng)殖專業(yè)合作社開始增多。通過(guò)適當(dāng)集中，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全縣逐步形成了生豬、家禽、黃牛、山羊、鳙魚、鮰魚、鱖魚、龍蝦8大重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)。特別是生態(tài)型養(yǎng)豬、放流養(yǎng)殖鰱鳙魚、本地土雞、龍蝦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品十分暢銷，深受省內(nèi)外大中城市消費(fèi)者的喜愛，日益成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。2010年，新增規(guī)模養(yǎng)豬戶10戶，土雞養(yǎng)殖場(chǎng)8家，無(wú)公害水產(chǎn)健康養(yǎng)殖點(diǎn)15個(gè)。全縣中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶達(dá)168家，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社58家，養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度逐年提高。（五）執(zhí)法管理力度加大。一是高度重視動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作，開展了防疫監(jiān)督年和產(chǎn)地檢疫推進(jìn)年活動(dòng)。二是加大漁政管理力度，開展了庫(kù)區(qū)漁業(yè)綜合治理、漁業(yè)捕撈許可證和國(guó)有養(yǎng)殖水面使用證審批、發(fā)證工作。今年，全縣查處漁業(yè)案件35起，核發(fā)水面養(yǎng)殖證95份，核發(fā)漁業(yè)捕撈證230份，規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.1萬(wàn)余只。三是加強(qiáng)獸藥及飼料的管理工作。一共安排專項(xiàng)檢查59人次，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法經(jīng)營(yíng)，為養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供保障。（六）疫病防控穩(wěn)步實(shí)施。一是做好春秋兩季動(dòng)物疫病強(qiáng)制集中免疫工作，保證畜禽防疫密度達(dá)98.7%以上，確保了全縣動(dòng)物疫情穩(wěn)定。二是加強(qiáng)生豬市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抓好生豬產(chǎn)地檢疫和生豬產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、販運(yùn)、銷售病死生豬及其產(chǎn)品行為，有效切斷傳染路徑。三是做好生豬免疫抗體和疫情監(jiān)測(cè)工作，確保防控工作落到實(shí)處，完善政企、技企聯(lián)系制度，加強(qiáng)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管工作，規(guī)范養(yǎng)殖行為。四是規(guī)范處理病死畜禽強(qiáng)化消毒滅源工作，減少疫病傳播機(jī)會(huì)，嚴(yán)格實(shí)行生豬外購(gòu)和引種申報(bào)審批制度，嚴(yán)格實(shí)行集中隔離觀察制度，嚴(yán)防輸入性疫病。（七）技術(shù)培訓(xùn)有效開展。我縣狠抓了技術(shù)培訓(xùn)工作，推廣了發(fā)酵床精養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化圈養(yǎng)、生態(tài)圈山散養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等技術(shù)推廣。一是開展畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，組織了畜牧水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班10余次，服務(wù)到6個(gè)專業(yè)村500多農(nóng)戶；二是開展防疫員、檢驗(yàn)員培訓(xùn)。參訓(xùn)人員達(dá)300余人次。三是開展養(yǎng)殖大戶專項(xiàng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了檢疫工作人員、養(yǎng)殖大戶130余人；四是舉辦了全市水產(chǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶190人。（八）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是組織實(shí)施好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，著力推廣生豬零排放養(yǎng)殖新技術(shù)；二是努力爭(zhēng)取申報(bào)新的養(yǎng)殖項(xiàng)目，做好新項(xiàng)目的貯備和爭(zhēng)取工作。三是通過(guò)強(qiáng)化招商責(zé)任，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保全年招商任務(wù)較好完成。（九）安全維穩(wěn)成效顯著。我縣把養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了水上安全生產(chǎn)工作預(yù)案與下屬單位、養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，計(jì)進(jìn)行安全檢查15次，排查安全隱患2處，一年來(lái)未發(fā)生畜牧水產(chǎn)安全生產(chǎn)事故。同時(shí)積極做好系統(tǒng)內(nèi)集體獸醫(yī)人員和兩庫(kù)漁業(yè)公司職工維穩(wěn)工作，成效顯著，全年未發(fā)生越級(jí)上訪事件。（十）各項(xiàng)制度更加完善。一是完善行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)抓好“兩集中、三到位”行政審批工作改革，切實(shí)提高執(zhí)法水平。二是完善隊(duì)伍管理制度，狠抓局班子及系統(tǒng)工作人員的思想教育和監(jiān)督管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、局屬站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)（水產(chǎn)）站管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)先進(jìn)基層站所建設(shè)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，修訂完善機(jī)關(guān)日常管理制度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度說(shuō)話，用制度管人行事。四是完善養(yǎng)殖協(xié)會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)帶動(dòng)示范作用，建立健全培訓(xùn)制度，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平。 三、當(dāng)前我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題 我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，雖然經(jīng)過(guò)調(diào)整充實(shí)得到了不斷的發(fā)展，但是，在新的形勢(shì)下與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題依然存在，主要表現(xiàn)在：一是工作經(jīng)費(fèi)緊缺。公益性服務(wù)機(jī)制運(yùn)行不暢，經(jīng)費(fèi)保障力度不夠，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本處于無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)辦公地點(diǎn)的狀態(tài)。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，新技術(shù)的推廣、示范場(chǎng)建設(shè)、養(yǎng)殖科技培訓(xùn)等受到制約，業(yè)務(wù)工作難以順利開展?？h二級(jí)站所多年來(lái)下鄉(xiāng)所需交通經(jīng)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁由畜牧水產(chǎn)局承擔(dān)。全縣財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，每人每年只有1500元工作經(jīng)費(fèi)，縣直三個(gè)站所辦公場(chǎng)所擁擠、設(shè)備簡(jiǎn)陋。二是技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站，在人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)上也存在著配置不合理現(xiàn)象，有的技術(shù)人員學(xué)非所用，崗位和專業(yè)不對(duì)口。專業(yè)技術(shù)人員呈年齡和知識(shí)老化趨勢(shì)，人才隊(duì)伍青黃不接，技術(shù)力量不足。三是專業(yè)人員編制不足。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站編制相對(duì)減少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不到2人。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站總編制只有40個(gè)，縣直三站所目前編制仍然是上世紀(jì)八十年代的編制數(shù)31個(gè)。 四是是發(fā)展資金投入不足。盡管我縣養(yǎng)殖業(yè)投入較以往有一定增加，但仍難以滿足當(dāng)前養(yǎng)殖發(fā)展的新需求。在科技創(chuàng)新、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面顯得力不從心，還需進(jìn)一步加大投入力度。 養(yǎng)殖戶發(fā)展融資比較困難，特別是大額貸款和中長(zhǎng)貸款難的問(wèn)題為突出。五是養(yǎng)殖合作服務(wù)組織運(yùn)行不夠規(guī)范。一些專業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織管理松散，缺乏規(guī)范引導(dǎo)。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，雖然能產(chǎn)生一定盈利，但自我發(fā)展能力不強(qiáng)，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。同時(shí)，我縣實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)還不多，多數(shù)企業(yè)處于發(fā)展起步階段，牌子不響，發(fā)展后勁不足沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密關(guān)系，對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用不大。四、加強(qiáng)我縣養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的建議（一）創(chuàng)新思路，進(jìn)一步完善技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。一是要大力培育和發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、科技特派員、科技合作社等新型養(yǎng)殖模式，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域科技服務(wù)體系的整體發(fā)展。逐步形成市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的養(yǎng)殖業(yè)科技推廣服務(wù)體系。二是大力實(shí)施“養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)工程”、“水產(chǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作”、“養(yǎng)殖大戶示范場(chǎng)創(chuàng)建工作”等，大力培訓(xùn)養(yǎng)殖業(yè)科技管理干部、養(yǎng)殖帶人、項(xiàng)目和管理信息化人才、養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。三是開展養(yǎng)殖業(yè)科技示范，集中推廣、轉(zhuǎn)化一批新品種、新技術(shù)、新成果。發(fā)展農(nóng)村科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。 （二）理順關(guān)系，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立健全養(yǎng)殖業(yè)行政管理、行政執(zhí)法和科技支撐三大體系建設(shè)，切實(shí)增加動(dòng)物防疫管理體系。一是進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全“縣管為主，縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，完善投入機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高工作能力，具體承擔(dān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)等公益職能。三是建立健全全村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)財(cái)政建立村級(jí)動(dòng)物防疫人員工資補(bǔ)助專項(xiàng)基金，村級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行聘用人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聘用管理，畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要做到人員、經(jīng)費(fèi)、到位、工作四到位。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取項(xiàng)目和多方面支持，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站建設(shè)步伐，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都有辦公、診斷、物資儲(chǔ)備設(shè)施和場(chǎng)地，加快縣級(jí)動(dòng)物和水生動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，逐步提高養(yǎng)殖業(yè)疫病的快速診治能力。 （三）多方融資，進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)投資力度。一是強(qiáng)化銀行各分支機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的信貸支持力度，提高信貸支持績(jī)效。進(jìn)一步加大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的推廣力度，創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，積極推廣“公司+農(nóng)戶”的擔(dān)保方式。二是加大財(cái)政扶持，縣政府專門制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、特色養(yǎng)殖示范區(qū)及養(yǎng)殖加工企業(yè)；整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)作用強(qiáng)的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)；縣發(fā)改委、財(cái)政、扶貧、移民、國(guó)土、水利、交通、金融、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要把特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)扶持范圍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的惠農(nóng)政策，切實(shí)做好良種補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等工作。 （四）多措并舉，合力推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)四落實(shí)。二是加大資金投入。建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元的養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)政府資金支持，加大招商引資和信貸支持力度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各龍頭企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)力量，加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的投入?？h級(jí)財(cái)政增加對(duì)養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。積極改善設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)的辦公條件，解決好工作人員的住房生活等待遇問(wèn)題。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組要建立起一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)化服務(wù)體系隊(duì)伍。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)基層相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整人員編制，保證養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社會(huì)化服務(wù)體系工