2013清單技術(shù)交底.doc

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范等9本工程量計(jì)算規(guī)范技術(shù)交底2013年5月8-10日在京召開(kāi)了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范等9本工程量計(jì)算規(guī)范技術(shù)交底會(huì)議。住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所胡傳海副所長(zhǎng)和標(biāo)準(zhǔn)定額司譚華處長(zhǎng)出席會(huì)議，并分別做了重要講話。會(huì)上，謝洪學(xué)、張宗輝、雷春林等各專業(yè)的主編專家分別介紹了各專業(yè)規(guī)范修訂的背景、原則及主要思路，重點(diǎn)說(shuō)明了與原規(guī)范相比有變化的內(nèi)容，并對(duì)參會(huì)代表提出的問(wèn)題進(jìn)行了答疑。（體會(huì)：念真經(jīng)，均為主編人，集體智慧的結(jié)晶，有深度、有廣度。今后應(yīng)參加此類會(huì)。先前網(wǎng)上有些資料有誤，某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根本不負(fù)責(zé)。）新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（簡(jiǎn)稱“13”規(guī)范）和9本各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范將于今年7月1日起全面施行，涉及的專業(yè)工程包括房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、市政工程、園林綠化工程、通用安裝工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程。“13”規(guī)范是在全面總結(jié)“03、08規(guī)范”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)所存在問(wèn)題進(jìn)行全面修訂的成果。新規(guī)范體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是將原來(lái)的1本計(jì)價(jià)規(guī)范，包括正文和六個(gè)附錄，拆分成1本計(jì)價(jià)規(guī)范、9本工程量計(jì)算規(guī)范，特別是9個(gè)專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范的單獨(dú)成冊(cè)，不僅更加清晰且便于管理，而且也為下一步構(gòu)建工程量清單規(guī)范體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是體現(xiàn)了“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、監(jiān)管行之有效”的工程造價(jià)管理模式的改革方向，按照“工程計(jì)量規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、工程計(jì)價(jià)行為規(guī)范化、工程造價(jià)形成市場(chǎng)化”的原則進(jìn)行條文設(shè)置。三是增加了清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，規(guī)范了發(fā)承包雙方計(jì)價(jià)行為。四是進(jìn)一步明確了工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的范圍，即在“08規(guī)范”計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)條文的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化、細(xì)分了發(fā)承包階段工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并提出了風(fēng)險(xiǎn)的分類及合理分擔(dān)規(guī)定，為發(fā)承包雙方共同應(yīng)對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)提供了依據(jù)。五是提出了施工全過(guò)程計(jì)價(jià)控制與工程結(jié)算的原則?！?3規(guī)范”從合同約定到竣工結(jié)算的全過(guò)程均設(shè)置了可操作性的條文，明確規(guī)定竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)施工過(guò)程中的發(fā)承包雙方確認(rèn)的計(jì)量、計(jì)價(jià)資料辦理的原則，為進(jìn)一步規(guī)范竣工結(jié)算提供了依據(jù)。下面從二方面說(shuō)明13清單的特點(diǎn)。第一方面：計(jì)價(jià)規(guī)范1. 計(jì)價(jià)規(guī)范修編原則（5條） （1）依法原則；（招投標(biāo)法、合同法、合同示范文本、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、政府采購(gòu)、建筑法、建設(shè)部法規(guī)、發(fā)改委的規(guī)定、建安工程費(fèi)）(即：一致性） （2）權(quán)責(zé)對(duì)等原則；（發(fā)包人與承包人） （3）公平交易原則；（施工合同甲乙雙方） （4）可操作性原則；（易于結(jié)算，不易糾紛） （5）從約原則。（遵從甲乙雙方合同約定的條款）2. 計(jì)價(jià)規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)（與工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段有區(qū)別）3. 建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的工程造價(jià)由分部分項(xiàng)費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。說(shuō)明：建安工程費(fèi)（2013年44號(hào)文，7月1日施行）的構(gòu)成按要素分為人、材、機(jī)、管、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金，按項(xiàng)目分為分部分項(xiàng)費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。4. 計(jì)價(jià)規(guī)范主要內(nèi)容（16項(xiàng)） （1）總則 （2）術(shù)語(yǔ) （3）一般規(guī)定 （4）工程量清單編制 （5）招標(biāo)控制價(jià) （6）投標(biāo)報(bào)價(jià) （7）合同價(jià)款約定 （8）工程計(jì)量 （9）合同價(jià)款調(diào)整（10）合同價(jià)款期中支付（11）竣工結(jié)算與支付（12）合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付（13）合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決（14）工程造價(jià)鑒定（新增）（15）工程計(jì)價(jià)資料與檔案（16）工程計(jì)價(jià)表格 （17）附錄5. 計(jì)價(jià)規(guī)范主要調(diào)整、變化摘錄 （1）新增術(shù)語(yǔ)（12個(gè)）1） 招標(biāo)工程量清單：招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的，隨著招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單，包括其說(shuō)明和表格。2） 已標(biāo)價(jià)工程量清單：構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價(jià)格，經(jīng)算術(shù)性錯(cuò)誤修正（如有）且承包人已確認(rèn)的工程量清單，包括其說(shuō)明和表格。表明投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單已標(biāo)明價(jià)格，并被招標(biāo)人接受，構(gòu)成合同文件組成部分的工程量清單。3） 綜合單價(jià)：完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的遇、材料和工程設(shè)備費(fèi)（指構(gòu)成或計(jì)劃構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。）、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。4） 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用：隱含于已標(biāo)價(jià)工程量清單綜合單價(jià)中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和范圍內(nèi)的商場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。5） 工程量偏差：6） 安全文明施工費(fèi)：包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的統(tǒng)一在一起的命名，屬于不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。7） 提前竣工（趕工）費(fèi)：承包人應(yīng)發(fā)包人的要求而采取加快工程進(jìn)度措施，使合同工程工期縮短，由此產(chǎn)生的應(yīng)由發(fā)包人支付的費(fèi)用。8） 誤期賠償費(fèi)：承包人未按照合同工程的計(jì)劃進(jìn)度施工，導(dǎo)致實(shí)際工期超過(guò)合同工期（包括經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的延長(zhǎng)工期），承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失的費(fèi)用。9） 工程設(shè)備：指構(gòu)成或計(jì)劃構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。10） 工程成本：承包人為實(shí)施合同工程并達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班以及管理等方面發(fā)生的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金。即除利潤(rùn)以外的所有費(fèi)用。它與施工成本的概念不同，如返工、返修的增加的費(fèi)用屬于施工成本，但不屬于工程成本。它與企業(yè)成本的概念也不同，工程成本是以單個(gè)工程為研究對(duì)象，企業(yè)成本以公司為研究對(duì)象。11） 缺陷責(zé)任期：指承包人對(duì)已交付使用的合同工程合同約定的缺陷修復(fù)責(zé)任的期限。一般為六個(gè)月、十二個(gè)月、二十四個(gè)月。它與質(zhì)量保修期有不同。12） 單價(jià)項(xiàng)目：工程量清單中以單價(jià)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，即根據(jù)合同工程圖紙（含設(shè)計(jì)變更）和相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量，與已標(biāo)價(jià)工程量清單相應(yīng)綜合單價(jià)進(jìn)行價(jià)款計(jì)算的項(xiàng)目。13） 總價(jià)項(xiàng)目：工程量清單中以總價(jià)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，即此類項(xiàng)目在現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范中無(wú)工程量計(jì)算規(guī)則，以總價(jià)（或計(jì)算基礎(chǔ)乘費(fèi)率）計(jì)算的項(xiàng)目，如總承包服務(wù)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等。14） 工程造價(jià)鑒定：工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮苋嗣穹ㄔ?、仲裁機(jī)關(guān)委托，對(duì)施工合同糾紛案件中的工程造價(jià)爭(zhēng)議，運(yùn)用專門知識(shí)進(jìn)行鑒別、判斷和評(píng)定，并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。也稱為工程造價(jià)司法鑒定。 （2）規(guī)費(fèi)調(diào)整為：五險(xiǎn)（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)、工傷、生育）一金及排污費(fèi)，取消了定額測(cè)定費(fèi) （4）稅金：增加了地方教育附加。大部分地區(qū)地方教育附加按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的2%確定，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于發(fā)展教育事業(yè)，不得從地方教育附加中提取或列支征收或代征手續(xù)費(fèi)。納稅地點(diǎn)在市區(qū)、縣城、農(nóng)村的綜合稅率分別為3.48%、3.41%、3.28%。 （5）招標(biāo)控制價(jià)：投訴日期由“應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5天”修改為“招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)” （6）投標(biāo)報(bào)價(jià)：“不得低于成本”修改為“不得低于工程成本”（工程成本即除利潤(rùn)以外的所有費(fèi)用） （7）新增：發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備：發(fā)包人提供的材料應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明，承包人投標(biāo)時(shí)，甲供材料單價(jià)應(yīng)計(jì)入相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)中，簽約后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定扣除甲供材料款，不予支付。若發(fā)包人要求承包人采購(gòu)已在招標(biāo)文件中確定為甲供材料的，材料價(jià)格應(yīng)由發(fā)承包雙方根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查確定，并應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。 （8）合同價(jià)款約定：招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 （9）由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整。 （10）國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)必須編制招標(biāo)控制價(jià)。 （11）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同；建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn) 的建設(shè)工程可采用總價(jià)合同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可采用成本加酬金合同。 （13）對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)工程變更等原因?qū)е鹿こ塘磕铑^超過(guò)15%時(shí)，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予以調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予以調(diào)高。 （14）承包人要求賠償時(shí)，可以選擇下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)方式：延長(zhǎng)工期；要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)；要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。發(fā)包人要求賠償時(shí)，可以選擇：延長(zhǎng)質(zhì)量缺陷修復(fù)期；要求承包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用；要求承包人按合同的規(guī)定支付違約金。 （15）包工包料工程的預(yù)付款的支付比例不得低于簽約合同價(jià)（扣除暫列金額）的10%，不宜高于簽約合同價(jià)(扣除暫列金額）的30%。 （16）發(fā)包人應(yīng)在工程開(kāi)工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分應(yīng)按提前安排的原則進(jìn)行分解，并應(yīng)與進(jìn)度款同期支付。 （17）進(jìn)度款的支付比例按照合同約定，按期中結(jié)算價(jià)款總額計(jì)，不低于60%，不高于90%。 （18）工程計(jì)價(jià)表格：將分部分項(xiàng)工程與單價(jià)措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表兩表合一，新增了9張表，分別為:綜合單價(jià)調(diào)整表；工程計(jì)量申請(qǐng)（核準(zhǔn)）表；工程預(yù)付款、竣工結(jié)算款、最終結(jié)清款支付申請(qǐng)（核準(zhǔn)）表；總價(jià)項(xiàng)目進(jìn)度款支付分解表；發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表 （19)暫估價(jià)包括：材料暫估價(jià)、工程設(shè)備暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)第二方面：計(jì)量規(guī)范1.計(jì)量規(guī)范修編原則：項(xiàng)目編碼唯一性原則；項(xiàng)目設(shè)置簡(jiǎn)明適用原則；項(xiàng)目特征滿足組價(jià)原則；計(jì)量單位方便計(jì)量原則；工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一原則。2.計(jì)量規(guī)范包括9個(gè)專業(yè)，分別為：建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程。3.重點(diǎn)介紹房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范結(jié)構(gòu)及變化結(jié)構(gòu)：（1） 總則（2） 術(shù)語(yǔ)（3） 工程計(jì)量（4） 工程量清單編制（5） 附錄A 土石方工程（6） 附錄B地基處理與邊坡支護(hù)工程（7） 附錄C樁基工程（8） 附錄D砌筑工程（9） 附錄E混凝土及鋼筋混凝土工程（10） 附錄F金屬結(jié)構(gòu)工程（11） 附錄G木結(jié)構(gòu)工程（12） 附錄H門窗工程（13） 附錄J屋面及防水工程（14） 附錄K保濕、隔熱、防腐工程（15） 附錄L樓地面裝飾工程（16） 附錄M墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程（17） 附錄N天棚工程（18） 附錄P油漆、涂料、裱糊工程（19） 附錄Q其他裝飾工程（20） 附錄R拆除工程（21） 附錄S措施項(xiàng)目變化：（1）原建筑工程、裝飾裝修工程合并（2）原樁與地基基礎(chǔ)工程拆分為：地基處理與邊坡支護(hù)工程、樁基工程（3）原砌筑工程中的磚煙囪、水塔、磚煙道移入到構(gòu)筑物工程計(jì)量規(guī)范（4）原廠庫(kù)房大門、特種門移入門窗工程中（5）新增拆除工程、措施項(xiàng)目（6）結(jié)合新技