論建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì).doc

論建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)班級(jí)：人力資源管理2班 學(xué)號(hào)：0807024201 姓名;張香 摘要：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)目前的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，本文從國(guó)情分析與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的視角，闡明了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策的根據(jù)；指出了城市在貫徹兩項(xiàng)基本國(guó)策中的重要地位，如何建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等措施。關(guān)鍵詞：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展資源節(jié)約型社會(huì)就是：資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)：是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。具體的來(lái)說(shuō)，它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。我國(guó)現(xiàn)在的資源現(xiàn)狀：我國(guó)的資源現(xiàn)狀很不樂(lè)觀。從水資源來(lái)看，我國(guó)人均水量按1997 年人口計(jì)算僅2200m3/人，相當(dāng)于世界平均水平的14。在全國(guó)600 多個(gè)城市中，有400 多個(gè)城市供水不足，其中缺水比較嚴(yán)重的城市有110 多個(gè)，全國(guó)城市年缺水總量達(dá)60 億立方米。從土地資源看，我國(guó)人均耕地不1.5 畝，不到世界平均水平的12 ，并且每年還在以近千萬(wàn)畝的速度減少。國(guó)土資源部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，最近7 年間，我國(guó)耕地總量已減少1億畝，600 多個(gè)縣市的人均耕地面積在世界公認(rèn)的警戒線0.8 畝以下。從礦產(chǎn)資源看，人均占有量只有世界平均水平的1 /2，其中主要礦產(chǎn)資源還不足1/2。1在資源嚴(yán)重不足的同時(shí)，我國(guó)資源的利用效率比較低。能源利用效率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。以上數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的資源形態(tài)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是必然的選擇。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是由我國(guó)的基本國(guó)情和資源利用現(xiàn)狀共同決定的。綜上所述，面對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的資源緊缺形勢(shì)和高資源消耗的粗放、不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從保證生產(chǎn)要素的供給、可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)踐和資源的稀缺性上看，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)勢(shì)在必行。資源節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和唯一出路。由于政治體制、經(jīng)濟(jì)體制以及資源的產(chǎn)等許多不同，我國(guó)在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的許多方面都與國(guó)外有很大的不同，所以有關(guān)資源節(jié)約型社會(huì)的理論和研究方法以及評(píng)價(jià)體系的建立等方面亟待建立和完善。黨的十六屆五中全會(huì)全面指出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，提到前所未有的高度。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)日益受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。2 為什么要建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)？大家知道，我國(guó)是一個(gè)人口眾多、人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。從資源擁有量來(lái)看，雖然我國(guó)資源總量不少，但人均資源相對(duì)貧乏，資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。從新中國(guó)成立以來(lái)資源的勘探、開(kāi)發(fā)和利用來(lái)看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。從目前資源需求情況來(lái)看，我國(guó)正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，能源和資源總需求將迅速擴(kuò)大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。因此，要緩解資源約束的矛盾，就必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)是由 我國(guó)的資源現(xiàn)狀還有基本國(guó)情決定的。十年前世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)的成員們，受托與聯(lián)合國(guó)第38屆大會(huì)，在委員會(huì)主席、挪威首相布倫特夫人的領(lǐng)導(dǎo)下，用了900天的時(shí)間，到世界各地實(shí)地考察，系統(tǒng)的研究了人類面臨的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，向世界各國(guó)提供了一份我們共同的未來(lái)的研究報(bào)告。指出人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展只能以生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久穩(wěn)定的支撐能力為基礎(chǔ)，而環(huán)境問(wèn)題也只有在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展中才能得到解決。3如何建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型的社會(huì)呢？根據(jù)我國(guó)資源緊缺的基本國(guó)情，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。為了可持續(xù)的發(fā)展，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，就是理所當(dāng)然、勢(shì)所必然的選擇。資源節(jié)約型社會(huì)是資源有效配置、高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的核心是正確處理人和自然的關(guān)系，通過(guò)資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約型社會(huì)的根本標(biāo)志是人與自然和諧相處，它體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念。1、確立節(jié)約資源的國(guó)家政策和法律法規(guī) 國(guó)家要加強(qiáng)在各個(gè)領(lǐng)域增長(zhǎng)方式和全面節(jié)約管理。在組織編制“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃中，都要把節(jié)約資源放在中心位置。政府要健全和完善資源節(jié)約的政策法規(guī)和監(jiān)管體系，制定鼓勵(lì)節(jié)約使用資源的相應(yīng)政策措施，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的資源消耗和污染物排放控制，并強(qiáng)化節(jié)約資源工作的強(qiáng)制約束力。要抓緊研究制定節(jié)約能源法和清潔生產(chǎn)促進(jìn)法）的配套法規(guī)以及資源綜合利用、再生資源回收利用的法規(guī)，制定資源高消耗行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，制訂重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)資源消耗、污染物排放、資源綜合利用等情況予以重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取有效措施，督促企業(yè)和有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改，盡快實(shí)現(xiàn)由高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。2、要倡導(dǎo)資源節(jié)約型的消費(fèi)方式 人們的消費(fèi)方式對(duì)資源消耗有著很大的影響。我們的消費(fèi)方式一定要從本國(guó)、本地區(qū)的消費(fèi)環(huán)境出發(fā)，要考慮資源和生態(tài)可以承受的消費(fèi)度。如果不顧國(guó)情，簡(jiǎn)單地模仿、攀比一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)方式，將會(huì)帶來(lái)資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)，甚至造成危害更大的污染災(zāi)害；反過(guò)來(lái)，只會(huì)降低消費(fèi)質(zhì)量。為此，應(yīng)當(dāng)選擇如下資源節(jié)約型的消費(fèi)方式：一是應(yīng)當(dāng)講究日用消費(fèi)品的質(zhì)量、實(shí)用和耐用性，盡量縮小一次性消費(fèi)的范圍。在全社會(huì)推廣節(jié)能型、節(jié)水型的低度消耗資源的適度消費(fèi)生活體系，減少高能耗、高原材料、高用水的消費(fèi)。二是注意食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化，保持中華民族傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣，在飲食結(jié)構(gòu)上不宜不加區(qū)分地普遍提倡以動(dòng)物型食品為主，膳食結(jié)構(gòu)仍應(yīng)以植物型食品為主或動(dòng)植物并重。三是居住和出行方式的合理化。宜提倡相對(duì)集中的居住方式，發(fā)展公園、公共娛樂(lè)場(chǎng)所，不宜提倡分散居住和大量建造私人別墅、花園等。 3、 完善政策的激勵(lì)和約束機(jī)制加大政府的宏觀調(diào)控力度，對(duì)企業(yè)積極引導(dǎo)和規(guī)范，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立項(xiàng)目審批制度，從源頭上杜絕高消耗、高污染的項(xiàng)目進(jìn)入，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)資源節(jié)約型技術(shù)，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后技術(shù)，改革產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，建立能夠反映資源稀缺性程度的價(jià)格形成機(jī)制。44、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用 要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立科學(xué)的資源價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制，形成合理的資源價(jià)格體系，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源利用，改變因資源的低成本、非公開(kāi)化造成的浪費(fèi)。目前，我國(guó)一些重要資源短缺，其中有些資源如土地資源、水資源等基本上是不可貿(mào)易產(chǎn)品，其市場(chǎng)價(jià)格本應(yīng)較高才能產(chǎn)生節(jié)約使用的效果，但由于這些資源的使用成本嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致了資源的粗放使用。同時(shí)，一些對(duì)環(huán)境資源有嚴(yán)重影響的企業(yè)，可以不支付它們所造成的社會(huì)成本，對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須合理確定資源價(jià)格，使資源使用者付出應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本，對(duì)自己浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境造成的后果承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而使節(jié)約使用資源成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。 5、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的資源意識(shí)，節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí) 要運(yùn)用各種手段和輿論傳媒加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的宣傳教育，以提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要把宣傳重要意義和相關(guān)知識(shí)常識(shí)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)人們盡可能減少垃圾排放，進(jìn)行綠色消費(fèi)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)或通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過(guò)ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約使用、反復(fù)使用或多次使用所購(gòu)買(mǎi)的物品。要把宣傳重要意義和相關(guān)知識(shí)結(jié)合起來(lái)。在宣傳教育中發(fā)放介紹垃圾處理知識(shí)和再生利用常識(shí)的小冊(cè)子，鼓勵(lì)人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，做到以教育形式影響學(xué)生，以學(xué)生影響家長(zhǎng)，以家長(zhǎng)影響社會(huì)。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境工作的開(kāi)展，還需從國(guó)家、城市和區(qū)域、企業(yè)與社區(qū)三個(gè)層而同時(shí)推進(jìn)，城市居于承上啟下的重要地位。城市方面要貫徹國(guó)家的兩項(xiàng)基本國(guó)策，落實(shí)上級(jí)政府在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面的任務(wù)與要求；同時(shí)要結(jié)合市情，制定規(guī)劃，將節(jié)約和環(huán)保同城市社會(huì)發(fā)展各相關(guān)方面緊密結(jié)合，融入到城市發(fā)展、城市建設(shè)和城市管理的日常工作，組織全市的企業(yè)、行政事業(yè)單位市民具體實(shí)施。統(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃的重要性源于資源節(jié)約與環(huán)保工作的廣覆蓋、高滲透與大跨度的特點(diǎn)。首先要抓好城市規(guī)劃這個(gè)龍頭，以前瞻的眼光，科學(xué)確定城市規(guī)模與總體布局，使其與水土資源、環(huán)境容量、地質(zhì)構(gòu)造等自然承載力相匹配，充分體現(xiàn)循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，將國(guó)家有關(guān)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水等要求與重點(diǎn)推廣的舉措納入控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，真正發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控功能，決不能聽(tīng)任中外開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走，造成重大、甚至難以挽回的損害與浪費(fèi)。從覆蓋面看，它貫穿生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)輸與流通，直至最終消費(fèi)各環(huán)節(jié)；從節(jié)約對(duì)象看，它涉及到土地、水、能源、各種原材料等等；從工作環(huán)節(jié)看，包括宣傳教育、法律法規(guī)和相關(guān)政策的制定與貫徹落實(shí)，技術(shù)支撐與技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，各種有代表性的示范工程和相關(guān)的制度建設(shè)（如能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能降耗產(chǎn)品認(rèn)證制度，高耗能、高耗水、高耗材工藝、技術(shù)與設(shè)備的強(qiáng)制性淘汰制度）等等。而上述節(jié)約、環(huán)保工作又需要與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)任務(wù)緊密結(jié)合、互動(dòng)， 才能落實(shí)和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，對(duì)能耗高、污染重的行業(yè)，加快落后產(chǎn)能的淘汰步伐，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能降耗、減少污染排放；和城市產(chǎn)業(yè)與企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)相結(jié)合，淘汰落后工業(yè)窯爐，更新改造低效工業(yè)鍋爐，充分利用工業(yè)余熱余壓，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能降耗、減少污染排放；和城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)投入品的減量化、再利用與資源化；和合理控制投資增長(zhǎng)、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能以及技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)估和節(jié)能評(píng)估審批，從源頭上把好節(jié)能降耗減排關(guān)口；和科教興市戰(zhàn)略相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，為資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境提供有力的技術(shù)支撐，抓緊與資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境相關(guān)的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，大力普及相關(guān)科技知識(shí)：和拓展就業(yè)領(lǐng)域、增加就業(yè)崗位相結(jié)合，發(fā)展、提升各種廢舊物資的回收利用水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成靜脈產(chǎn)業(yè)鏈； 和倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困與發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)相結(jié)合，通過(guò)社區(qū)愛(ài)心超市等方式，使還有使用價(jià)值的被棄生活用品等循環(huán)利用，等等。 近幾年 ,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為以物質(zhì)循環(huán)和提高生態(tài)效率為特征的發(fā)展模式 ,在我國(guó)由一個(gè)陌生的名詞和一種虛的理念 ,迅速走向一個(gè)能實(shí)實(shí)在在地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要原則和戰(zhàn)略。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下 ,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究與實(shí)踐為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的跨越式發(fā)展提供了一種可行而有效的途徑。發(fā)展是硬道理 ,而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。環(huán)境問(wèn)題主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)模糊、發(fā)展方式不當(dāng)引起的。5將資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的各種成功經(jīng)驗(yàn)在中小城市普遍推廣，使越來(lái)越多